• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政辦〔2007〕214號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市食品安全信用體系建設(shè)工作方案

龍巖市食品安全信用體系建設(shè)工作方案

(龍政辦〔2007〕214號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 《龍巖市食品安全信用體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 龍巖市人民政府辦公室



 二○○七年十月三十日





 龍巖市食品安全信用體系建設(shè)工作方案



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》（閩政辦[2006]237號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)工作方案的通知》（閩政辦[2007]115號(hào)）精神，為加快我市食品安全信用體系建設(shè),，提出如下工作方案：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,，堅(jiān)持以人為本，把食品安全信用體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)之中,，作為食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ),。以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識(shí),，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為和食品市場(chǎng)秩序,，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用建設(shè)為核心,，通過政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，綜合抓好食品安全信用制度規(guī)范,、管理服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),，積極探索食品安全信用管理的模式和方法，保障廣大人民群眾的飲食安全,，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。



 二,、食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容及職責(zé)分工



 （一）建立食品安全信用管理機(jī)制



 1,、市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設(shè)工作，制定食品安全信用體系建設(shè)方案,，組織各相關(guān)單位開展食品安全信用基本情況調(diào)查,，選擇基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上組織在其它縣（市,、區(qū)）推廣,。各縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。



 2,、各級(jí)食品安全委員會(huì)組成部門依照法定職責(zé)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，完成食安委下達(dá)的食品安全信用體系建設(shè)的相應(yīng)任務(wù),。



 3,、各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。



 4,、各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是食品安全的第一責(zé)任人,，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好單位內(nèi)部食品安全信用體系建設(shè),。



 5,、廣大消費(fèi)者及社會(huì)各界對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。



 （二）落實(shí)食品安全征集制度



 食品安全信用信息主要來源于政府,、行業(yè)和社會(huì)三個(gè)方面,。信息征集應(yīng)堅(jiān)持依法、客觀,、公正,、完整、高效,、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)公共利益、企業(yè)合法權(quán)益的原則,。信息內(nèi)容包括：食品安全監(jiān)管部門記錄的監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)監(jiān)管信息,、其他有關(guān)部門記錄的食品安全信用信息、行業(yè)協(xié)會(huì)記錄和收集的會(huì)員單位信息,、行業(yè)評(píng)價(jià)等,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照委托要求征集的信息、新聞媒體輿論監(jiān)督信息,、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況，消費(fèi)者的投訴情況等,。各單位職責(zé)如下：



 1,、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。



 2,、市工商局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,、監(jiān)管等級(jí)及消費(fèi)者投訴等其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送省工商局，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 3,、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市食品生產(chǎn)加工單位食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑備案,、監(jiān)管等級(jí),、檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況等其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。



 4,、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、餐飲單位（含企事業(yè)單位食堂）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)證情況,、量化分級(jí)管理分級(jí)情況,、監(jiān)督檢查及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省衛(wèi)生廳,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 5、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送農(nóng)業(yè)廳,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。



 6,、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 7、市建設(shè)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市市政供水,、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送省建設(shè)廳，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 8,、市水利局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及部分縣集中供水,、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省水利廳,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 9,、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 10、龍巖車務(wù)段負(fù)責(zé)收集境內(nèi)各車站食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息,，報(bào)送福州鐵路辦事處,，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。



 11,、各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收集會(huì)員單位的信用信息和行業(yè)評(píng)價(jià),，報(bào)送省行業(yè)主管部門，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,，無行業(yè)主管部門的直接抄送市食品藥品監(jiān)督管理局,。



 12、市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集中介機(jī)構(gòu)按照委托征集的信息,，新聞媒體輿論監(jiān)管信息,，信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局,。



 （三）開展食品安全信用信息通報(bào)與發(fā)布



 1,、各監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信息管理暫行辦法的通知》（閩政辦[2007]120號(hào)）和有關(guān)食品安全信用信息披露管理辦法的要求，遵循依法,、客觀,、公正的原則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,、保守國(guó)家機(jī)密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，做好信息披露工作,。



 2,、各監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)相互及時(shí)做好本部門監(jiān)管信息的溝通、協(xié)調(diào)和通報(bào)工作,。



 3,、市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全綜合信息、重大食品安全事故有關(guān)信息,。



 4,、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥,、獸藥,、漁藥殘留等檢測(cè)信息，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量狀況信息。



 5,、質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息,。



 6,、出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)發(fā)布進(jìn)出口食品質(zhì)量安全信息。



 7,、質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合開展市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息,，由四部門聯(lián)合發(fā)布,；其中一個(gè)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán),，獨(dú)立開展市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的,，信息發(fā)布前應(yīng)通報(bào)其他三個(gè)部門，三個(gè)工作日內(nèi)無異議的可以發(fā)布,。



 8,、對(duì)涉及多部門交叉管理、重復(fù)或內(nèi)容矛盾的信息,，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)一致后,，由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。對(duì)于發(fā)布內(nèi)容難以協(xié)調(diào)一致的信息,，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局建議,，有關(guān)部門應(yīng)暫不發(fā)布。



 （四）開展食品安全信用評(píng)價(jià)的工作



 1,、市,、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門根據(jù)全省食品安全信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)所主管行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作,。



 2,、市、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）,、農(nóng)業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局,、建設(shè)局,、水利局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、出入檢驗(yàn)檢疫局及鐵路行政管理部門，根據(jù)省級(jí)對(duì)應(yīng)部門制定的本部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行信用分類的標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展對(duì)本部門監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作,，根據(jù)省里的評(píng)價(jià)結(jié)果,，采取不同的監(jiān)管力度，實(shí)施分類監(jiān)管,。



 3、市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局,、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的基礎(chǔ)工作，市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開展綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證的基礎(chǔ)工作。



 4,、市質(zhì)監(jiān)局,、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)開展食品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品良好生產(chǎn)規(guī)范,、質(zhì)量管理體系等認(rèn)證的基礎(chǔ)性工作,。



 5、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)培育食品安全信用評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu),，開展信用評(píng)價(jià)服務(wù),。



 （五）實(shí)施食品安全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制



 1、市,、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）,、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局,、衛(wèi)生局,、建設(shè)局、水利局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局,、鐵路行政主管部門根據(jù)省級(jí)對(duì)應(yīng)部門制定的對(duì)本部門監(jiān)管對(duì)象的信用激勵(lì)和懲戒辦法,，落實(shí)對(duì)信用記錄良好的單位給予扶持措施和對(duì)失信單位依法進(jìn)行信用提示、警示,、公示,、降低等級(jí)、行政處罰等懲戒措施,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 2、市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門建立的行業(yè)內(nèi)從業(yè)單位信用獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)行業(yè)內(nèi)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,。



 三,、工作步驟



 （一）試點(diǎn)階段（2007年11月至2008年6月）



 1、開展試點(diǎn)工作,。根據(jù)分類指導(dǎo),、注重實(shí)效、積累經(jīng)驗(yàn),、逐步推廣的要求,，本著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，選擇龍巖中心城區(qū)作為食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),，市,、區(qū)食安辦應(yīng)抓緊制定試點(diǎn)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，為全面實(shí)施提供借鑒。



 2,、制定工作方案,。各級(jí)食品安全委員會(huì)應(yīng)組織有關(guān)部門深入開展轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)單位基本情況的調(diào)查了解，摸清食品安全和信用的現(xiàn)狀及存在的突出問題,，掌握食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)狀況,、品牌特點(diǎn)、履約能力以及資質(zhì)是否合法,，制度是否健全,，管理是否規(guī)范等情況，同時(shí)還要了解消費(fèi)者對(duì)食品品牌的知曉度,，食品安全的滿意度等情況,。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案,。各有關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合職能,，制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管和指導(dǎo),，抓好方案的落實(shí),。



 3、開展教育和培訓(xùn)工作,。各級(jí)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件的精神和要求,，圍繞食品安全信用基礎(chǔ)知識(shí)和食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容,、工作原則等組織開展教育和培訓(xùn)工作,。



 （二）全面實(shí)施階段（2008年7月至2009年9月）



 1,、全面動(dòng)員部署。各級(jí)食品安全委員會(huì)要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,，召開食品安全信用體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì),，全面部署食品安全信用體系建設(shè)工作。按照工作實(shí)施方案認(rèn)真組織,，精心指導(dǎo),，狠抓落實(shí)，分步推進(jìn),，確保食品安全信用體系建設(shè)順利進(jìn)行,，取得實(shí)效。



 2,、抓好企業(yè)信用。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合發(fā)展無公害食品,、綠色食品,、有機(jī)食品，以及食品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）,、食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和質(zhì)量管理體系（ISO9000）等認(rèn)證體系的建設(shè),，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為自律,，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)合起來，筑牢信用基礎(chǔ),，樹立食品企業(yè)良好形象,。



 3、加強(qiáng)行業(yè)管理,。各食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和指導(dǎo),，建立和完善食品安全有關(guān)制度，通過發(fā)倡議,、簽公約,、向社會(huì)承諾等有效形式，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，自覺保證食品安全。



 4,、市食品安全委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市,、區(qū)）食品安全信用體系建設(shè)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo),、督查，定期進(jìn)行評(píng)價(jià),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,。各監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)食品安全制度落實(shí)情況和食品安全信用建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。



 （三）總結(jié)階段（2009年10至12月）



 1,、各縣（市,、區(qū)）對(duì)食品安全信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)工作任務(wù)的完成情況以及取得的成效和成功經(jīng)驗(yàn),。



 2,、市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)省里的部署，組織成員單位對(duì)縣（市,、區(qū)）食品安全信用體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)價(jià),。



 3、推薦食品安全信用體系建設(shè)工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,，由省里進(jìn)行表彰,。



 四、工作要求



 （一）明確工作職責(zé),。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從保護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把食品安全信用體系建設(shè)納入政府工作重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)食用體系建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，整體推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要牽頭會(huì)同各相關(guān)部門組織實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)工作,。



 （二）加強(qiáng)制度建設(shè),。市直各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，加快研究制定食品安全信用管理各項(xiàng)政策措施,，逐步建立、完善食品安全信息征集,、信用評(píng)價(jià),、信息披露、信息懲戒,、信用標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范,，以及食品安全信用體系管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。



 （三）加大科技投入,。各級(jí),、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署和要求,，加大科技投入，積極參與政府公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，充分利用電子政務(wù)等手段建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò),。市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)市食品安全信息網(wǎng)建設(shè)，把食品安全信用信息平臺(tái)納入其中,，形成全市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,，保障信息資源共享。



 （四）加強(qiáng)輿論宣傳,。按照廣泛動(dòng)員,、人人參與、貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的要求，開展內(nèi)容豐富多彩,，形式靈活多樣,、群眾喜聞樂見的食品安全信用宣傳活動(dòng)，逐步形成以守信為榮,、失信為恥的良好社會(huì)氛圍。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開展重合同,、守信譽(yù),、依法經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，倡導(dǎo)文明經(jīng)商,，形成有效的企業(yè)自律,。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要積極普及食品安全基本知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí),，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。