• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕15號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委、辦,、局：



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將市商務(wù)局,、市財(cái)政局制訂的《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十七日



 哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案



 為切實(shí)做好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作,，按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財(cái)建〔2008〕680號(hào)）,，《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（商綜發(fā)〔2008〕426號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕67號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),，以政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦為基本方法,，建立部門(mén)分工協(xié)作,、分級(jí)監(jiān)督管理、信息公開(kāi)透明,、程序規(guī)范簡(jiǎn)便,、各方監(jiān)督實(shí)施的工作機(jī)制，逐步建立和完善適合我市農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通服務(wù)體系,，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快,、更好更快發(fā)展,。



 二、基本原則



 （一）堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)承辦原則,。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，以中標(biāo)企業(yè)為主體承辦家電下鄉(xiāng)工作,。

 （二）堅(jiān)持政策公開(kāi),、信息透明原則,。及時(shí)發(fā)布政策信息，做到政策公開(kāi)透明,，防止誤傳誤導(dǎo),。

 （三）堅(jiān)持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部,、財(cái)政部審核認(rèn)定并向社會(huì)公布的中標(biāo)對(duì)象,，每個(gè)產(chǎn)品隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡，中標(biāo)流通企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件并經(jīng)區(qū),、縣（市）商務(wù)主管部門(mén)備案和公告,。

 （四）堅(jiān)持網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任可追溯原則。同一個(gè)銷(xiāo)售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任,，不得多頭備案，防止責(zé)任不清,。承擔(dān)管理責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不得排斥其他中標(biāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,，要方便農(nóng)民選購(gòu)家電產(chǎn)品。

 （五）堅(jiān)持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性原則,。中標(biāo)企業(yè)不得限制其備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品,，人為造成產(chǎn)品斷檔脫銷(xiāo)。

 （六）堅(jiān)持分工協(xié)作,、方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)原則,。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)民提供高效,、快捷,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)民可在全省范圍內(nèi)經(jīng)市和區(qū),、縣（市）商務(wù),、財(cái)政部門(mén)公布的任意銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

 （七）堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼屬地管理原則,。農(nóng)民在省內(nèi)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品后,，憑有關(guān)證明材料到戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補(bǔ)貼領(lǐng)取（或退還）審核認(rèn)定手續(xù),，由區(qū),、縣（市）財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）財(cái)政補(bǔ)貼資金。



 三,、工作內(nèi)容



 （一）工作起止時(shí)間,。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，我市家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施時(shí)間暫定為4年,，即從2008年12月開(kāi)始,，到2012年11月30日止,。

 （二）補(bǔ)貼對(duì)象。我市具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)民（不含戶(hù)口在農(nóng)墾總局所屬各農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)工人及森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人）,。

 （三）家電產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。這次納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）,、手機(jī),、洗衣機(jī)，最高限價(jià)分別為2000元,、2500元,、1000元、2000元,。具體品牌,、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn),。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售價(jià)格的13%,。在規(guī)定的實(shí)施時(shí)間內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶(hù)每類(lèi)產(chǎn)品最多可購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)（件）,。



 四,、工作分工



 為保證全市家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開(kāi)展，建立以分管副市長(zhǎng)為召集人,，市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市國(guó)稅局,、市工商局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市委宣傳部等有關(guān)部門(mén)參加的市家電下鄉(xiāng)推廣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工如下：



 （一）商務(wù)部門(mén)



 市和區(qū),、縣（市）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查督促工作：牽頭制定和組織實(shí)施本地區(qū)推廣工作方案,，建立推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制；受理中標(biāo)企業(yè)在本地區(qū)的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作,，并登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),，對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)予以確認(rèn),；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的宣傳活動(dòng),，將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補(bǔ)貼政策宣傳到村、通知到戶(hù),；及時(shí)登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),，對(duì)本地區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查管理,；協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)抓好銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，檢查四類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布情況,，對(duì)存在問(wèn)題的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及突發(fā)事件,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪猩虅?wù)局；指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,，防范促銷(xiāo)安全事故等問(wèn)題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、妥善處理,；會(huì)同財(cái)政部門(mén)公布舉報(bào)電話，認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)地方保護(hù),、市場(chǎng)壟斷、欺行霸市,、惡意競(jìng)爭(zhēng),、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處并上報(bào)處理情況,。



 （二）財(cái)政部門(mén)



 1.市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全市補(bǔ)貼資金調(diào)度及監(jiān)督管理工作：參與 組織實(shí)施《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》,；牽頭制定和組織實(shí)施《哈爾濱市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理試行辦法》；做好補(bǔ)貼資金調(diào)度,，確保補(bǔ)貼資金按比例,、進(jìn)度和程序下?lián)埽话才怕鋵?shí)推廣工作經(jīng)費(fèi),，保障推廣工作順利實(shí)施,；對(duì)區(qū)、縣（市）財(cái)政部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核認(rèn)定和檢查指導(dǎo),，公布舉報(bào)電話,，受理群眾舉報(bào)，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查處截留,、擠占,、挪用和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；按省財(cái)政廳要求及時(shí)辦理補(bǔ)貼資金清算工作,。



 2.區(qū),、縣（市）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)貼資金撥付、監(jiān)管工作：參與制定區(qū),、縣（市）家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實(shí)施方案,，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法,，進(jìn)一步明確本地區(qū)撥付,、發(fā)放補(bǔ)貼資金的具體職責(zé)與操作程序,；掌握本地區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，加強(qiáng)工作銜接,，及時(shí)反饋問(wèn)題,，搞好資金調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保證按需及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金,；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作檢查,，及時(shí)糾正偏差；公布舉報(bào)電話,，受理舉報(bào)案件,，對(duì)重大案件及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市財(cái)政部門(mén)報(bào)告,；安排落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),，保障推廣工作順利實(shí)施；按照市財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定,，辦理補(bǔ)貼資金清算工作,。



 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)受理農(nóng)民補(bǔ)貼申請(qǐng)工作，并將相關(guān)資料錄入管理系統(tǒng),，報(bào)區(qū),、縣（市）財(cái)政部門(mén)審核。



 （三）市委宣傳部門(mén)



 負(fù)責(zé)組織全市家電下鄉(xiāng)宣傳工作,，重點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)前期宣傳工作,。



 （四）市監(jiān)察部門(mén)



 負(fù)責(zé)對(duì)家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不作為,、亂作為行為進(jìn)行問(wèn)責(zé),，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀(jì)違法行為。



 （五）市國(guó)稅部門(mén)



 負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售企業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)正確使用發(fā)票,。



 （六）市工商部門(mén)



 負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作,。



 （七）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門(mén)



 負(fù)責(zé)對(duì)家電下鄉(xiāng)工作中非法加工組裝廢舊電視機(jī)等家電產(chǎn)品的監(jiān)督查處工作,。