• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例
 
（2005年11月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2005年11月25日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)邊境管理,，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，保持邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在自治區(qū)邊境地區(qū)居住,、通行,、生產(chǎn)或者從事其他活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱邊境管理包括國(guó)界管理和邊境地區(qū)管理,；邊境地區(qū)包括邊境管理區(qū),、邊境地帶和邊境禁區(qū)。



 邊境管理區(qū)是指沿國(guó)界的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)管轄區(qū)域,。



 邊境地帶是指緊靠國(guó)界線兩千米以內(nèi)的區(qū)域，但距國(guó)界線最近處不得少于二十米,。



 邊境禁區(qū)是指在邊境管理區(qū)的某些區(qū)域劃定的特別控制區(qū),。




第四條 公安邊防機(jī)構(gòu)主管邊境管理工作。邊防部隊(duì)和外事等部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)做好邊境管理的相關(guān)工作,。




第五條 自治區(qū)人民政府及邊境所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理范圍,，建立健全聯(lián)防組織,，逐步加大對(duì)邊境設(shè)施建設(shè)的投入，并對(duì)護(hù)邊員補(bǔ)貼等邊境管理經(jīng)費(fèi)予以保障,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保衛(wèi)國(guó)界,、保護(hù)國(guó)界標(biāo)志和邊防設(shè)施，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)秩序和安全的義務(wù),。




第七條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)邊境管理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 國(guó)界管理




第八條 任何人不得非法出入國(guó)界，不得在陸界,、界河（湖）進(jìn)行非法交易或者其他違法活動(dòng),。




第九條 界碑、界樁或者其他表示國(guó)界的永久性標(biāo)志的設(shè)立,、維護(hù)或者重建,，按照國(guó)家與鄰國(guó)簽訂的邊界條約、達(dá)成的協(xié)議或者議定書(shū)執(zhí)行,。



 任何單位和個(gè)人不得損毀,、移動(dòng)、拆除邊防設(shè)施及國(guó)界標(biāo)志,。




第十條 任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行改變或者可能改變國(guó)界走向,、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè)；確需進(jìn)行的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 出入國(guó)界的人員及其行李物品、交通工具及運(yùn)載的貨物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家指定的口岸或者與鄰國(guó)商定的臨時(shí)過(guò)境通道通行,，并按照國(guó)家規(guī)定接受出入境檢查、檢疫,、檢驗(yàn),。




第十二條 邊防會(huì)談、會(huì)晤人員和其他公務(wù)人員及其交通工具需要臨時(shí)出入國(guó)界的,，按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行,。




第十三條 邊境地區(qū)居民前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)探親,、旅游及進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




第十四條 在國(guó)家及自治區(qū)批準(zhǔn)開(kāi)放的邊境口岸,，可以劃定一定范圍的口岸限定區(qū)域?？诎断薅▍^(qū)域包括邊境孔道,、口岸聯(lián)檢場(chǎng)所、車輛檢查監(jiān)護(hù)場(chǎng)所,。邊境孔道為口岸聯(lián)檢場(chǎng)所至國(guó)界線之間的區(qū)域,。



 口岸限定區(qū)域的劃定和管理方案由口岸所在地的公安邊防機(jī)構(gòu)會(huì)同口岸管理部門提出，報(bào)口岸所在地的州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三章 邊境地區(qū)管理




第十五條 邊境管理區(qū),、邊境地帶和邊境禁區(qū)由自治區(qū)人民政府根據(jù)邊防管理需要?jiǎng)澏ê驼{(diào)整，設(shè)立明顯標(biāo)志,，并及時(shí)向社會(huì)公布,。



 邊境禁區(qū)實(shí)行特殊的管理制度，非經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何人不得進(jìn)入,。




第十六條 出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者法律、法規(guī)規(guī)定的有效證件,，接受公安邊防機(jī)構(gòu)的檢查,。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得組織、運(yùn)送無(wú)有效證件人員或者非法越境人員出入邊境管理區(qū),；不得藏匿,、資助非法越境人員；不得收留,、安置無(wú)有效證件人員,。




第十八條 非邊境管理區(qū)的中國(guó)公民進(jìn)入邊境管理區(qū)暫住或者外國(guó)人（含無(wú)國(guó)籍人）在邊境管理區(qū)住宿的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù),。




第十九條 在邊境管理區(qū)從事勘探,、采礦、采伐,、采藥、捕撈,、爆破等依法須經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè),，有關(guān)行政主管部門應(yīng)從嚴(yán)控制，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公安邊防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。



 從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)模,、范圍和期限進(jìn)行，并服從公安邊防機(jī)構(gòu)的管理,。




第二十條 外國(guó)人（含無(wú)國(guó)籍人）除出入境需要外,，不得進(jìn)入邊境地帶。




第二十一條 在邊境地帶從事測(cè)繪,、拍攝影片,、科學(xué)考察、燒荒等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)構(gòu)報(bào)告,，并在其指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。




第二十二條 在邊境地帶除執(zhí)行公務(wù)外不得鳴槍,。




第二十三條 在邊境地帶放牧應(yīng)當(dāng)有人跟群看護(hù),，防止牲畜越界。



 我方牲畜越入鄰國(guó)境內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)構(gòu),，由公安邊防機(jī)構(gòu)出面交涉追回，個(gè)人不得越界追趕,；對(duì)鄰國(guó)交回的我方牲畜,，由公安邊防機(jī)構(gòu)接收，經(jīng)畜牧部門檢疫后,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 鄰國(guó)牲畜越入我國(guó)境內(nèi)，在國(guó)界線附近的,，應(yīng)當(dāng)就地趕出,；距國(guó)界線較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)構(gòu)或者邊防部隊(duì),，按照有關(guān)規(guī)定處理,，不得藏匿、使役,、買賣或者宰殺,。




第二十四條 在邊境地帶開(kāi)辦貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點(diǎn)），由自治區(qū)人民政府按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 在貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點(diǎn)）從事貿(mào)易,、旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行,，并遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,。




第二十五條 在界河（湖）中打撈的漂流物品、在邊境地區(qū)撿拾到的空飄物品或者其他可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交公安邊防機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門,，不得私自處理,。




第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法越境人員或者可疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)構(gòu)或者邊防部隊(duì),。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例有下列行為之一的,，給予警告，責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以200元以下罰款：



 （一）誤越國(guó)界的；



 （二）出入邊境管理區(qū)拒絕公安邊防部門檢查的,；



 （三）不跟群放牧造成牲畜越界的,；



 （四）收留、安置無(wú)有效證件人員的,；



 （五）擅自處理在界河中打撈的漂流物品,、在邊境地區(qū)拾到的空飄物品或者其他可疑物品的。




第二十八條 違反本條例有下列行為之一的,，處以500元以下罰款,；有非法財(cái)物或者違法所得的，予以沒(méi)收,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自進(jìn)入邊境禁區(qū)的,；



 （二）在邊境地帶擅自鳴槍的；



 （三）偷越國(guó)界的,；



 （四）藏匿,、使役、買賣或者宰殺鄰國(guó)越入我國(guó)境內(nèi)牲畜的,；



 （五）在邊境地帶從事燒荒活動(dòng)未向公安邊防機(jī)構(gòu)報(bào)告或者未在其指定的范圍內(nèi)進(jìn)行的,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定，損毀,、移動(dòng),、拆除等破壞界碑、界樁,、表示國(guó)界的其他永久性標(biāo)志及邊防設(shè)施的,，處以500元以上5000元以下罰款，并承擔(dān)恢復(fù)原狀所需費(fèi)用,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例規(guī)定，在邊境地帶從事測(cè)繪,、拍攝影片、科學(xué)考察等活動(dòng)未向公安邊防機(jī)構(gòu)報(bào)告或者未在其指定范圍內(nèi)進(jìn)行的,，處以1000元以上10000元以下罰款,。




第三十一條 違反本條例有下列行為之一的，處以3000元以上10000元以下罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法予以治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在陸界,、界河（湖）進(jìn)行非法交易或者其他違法活動(dòng)的,；



 （二）組織、運(yùn)送無(wú)有效證件人員,、非法越境人員出入邊境管理區(qū)的,；



 （三）藏匿、資助非法越境人員的,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，擅自進(jìn)行改變或者可能改變國(guó)界走向、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè)的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處5000元以上30000元以下罰款。




第三十三條 邊境管理部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定進(jìn)行處罰或者在罰沒(méi)款時(shí),，未按規(guī)定出具收據(jù)的,；



 （二）貪污、挪用罰沒(méi)款的,；



 （三）明知是非法越境人員而故意放行的,；



 （四）參與非法交易活動(dòng)的；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的。




第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣（市）級(jí)以上公安邊防機(jī)構(gòu)決定,；其中警告、500元以下的罰款可以由公安邊防派出所決定。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十五條 違反本條例應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第五章 附則




第三十六條 本條例自2006年1月1日起施行。