• 【發(fā)布單位】青海省玉樹藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-26
• 【生效日期】2005-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州自治條例（2005修正）

玉樹藏族自治州自治條例（2005修正）

（1987年11月19日玉樹藏族自治州第七屆人民代表大會第三次會議通過 1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月27日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會第六次會議通過 2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《玉樹藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈玉樹藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法,，結(jié)合玉樹藏族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點制定本條例,。




第二條 玉樹藏族自治州（以下簡稱自治州）是青海省玉樹地區(qū)藏族實行區(qū)域自治的地方,。



 自治州轄玉樹縣、稱多縣,、囊謙縣,、雜多縣,、治多縣、曲麻萊縣,。



 自治州的首府設(shè)在結(jié)古鎮(zhèn),。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān),，行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán),。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，帶領(lǐng)全州各族人民，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè),，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,，艱苦奮斗,，開拓創(chuàng)新，逐步把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會進(jìn)步,、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福,、山川秀美,、社會和諧的民族自治地方。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù),。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實際貫徹執(zhí)行國家的法律和政策,。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合本州實際情況的，報經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，逐步提高各民族人民的物質(zhì)文化生活水平,。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，對全州各民族人民進(jìn)行愛國主義,、集體主義,、社會主義和公民基本道德規(guī)范教育，弘揚優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化和美德,，提倡愛祖國,、愛人民、愛勞動,、愛科學(xué),、愛家鄉(xiāng)，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民,，提高各民族人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展和完善社會主義民主政治，健全社會主義法制,，保障各民族公民真正享有憲法所賦予的民主權(quán)利和當(dāng)家作主,、管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)及各項社會事務(wù)的權(quán)利,。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助,、和諧的社會主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。禁止對任何民族的歧視,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歸僑、僑眷和歸國藏胞在州內(nèi)的合法權(quán)益。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由,。任何國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,，保護(hù)正常的宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康、干涉婚姻,、妨礙國家行政,、司法、教育制度以及生產(chǎn)和推廣科學(xué)技術(shù)的活動,。



 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配,。禁止一切邪教活動。




第十二條 自治州人民代表大會依法制定,、修改自治條例,、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定并報請青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施,。




第十三條 自治州內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人,，都必須遵守本條例,。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)




第十四條 自治州人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治州人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,，設(shè)立專門委員會和辦事機(jī)構(gòu),。




第十五條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān),。



 自治州人民政府對自治州人民代表大會和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,。在自治州人民代表大會閉會期間，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治州人民政府州長由藏族公民擔(dān)任,。



 自治州人民政府實行州長負(fù)責(zé)制。




第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的干部中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他少數(shù)民族人員,。




第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視人才資源的開發(fā)利用,，采取各種措施，從當(dāng)?shù)馗髅褡逄貏e是從藏族中大力培養(yǎng)各級干部,、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人，并在婦女中培養(yǎng)各級干部和各類專業(yè)技術(shù)人才,。




第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時,，同時或者分別使用藏,、漢兩種語言文字,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和加強(qiáng)民族語言文字的翻譯和管理工作。



 自治州的國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的公章,、牌匾,，一律并用藏、漢兩種文字,。




第十九條 自治州的國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位招收人員時,，根據(jù)國家規(guī)定的定額和條件，在同等條件下,，優(yōu)先錄用,、招收、聘用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。



 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的在州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位招收人員時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口中招收或者聘用，對下崗或者失業(yè)的少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧,。



 自治州的國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位對職工進(jìn)行考核、評定職稱,、干部選拔任用考核時,，藏語言文字、漢語言文字具有同等效力,。




第二十條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合實際情況，對在本州工作的干部,、職工實行地區(qū)性優(yōu)待,；對長期在本州工作的干部、職工,，離,、退休時待遇從優(yōu)，妥善安置,。具體實施辦法由自治州人民政府制定,。




第三章 自治州人民法院和人民檢察院




第二十一條 自治州中級人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 自治州中級人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族人員。




第二十二條 自治州中級人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動中,，同時或者分別使用藏,、漢兩種語言文字，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,。對不通曉藏語言文字或者漢語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,，同時或者分別使用藏,、漢文字。




第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和需要,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和計劃，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 國家在自治州安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，需要自治州配套資金的，自治州確有困難時報請上級國家機(jī)關(guān)給予減少或者免除配套資金的照顧,。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理制度,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)其合法權(quán)益,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依靠科技進(jìn)步,，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)優(yōu)勢資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，加快城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程,。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，依照法律規(guī)定管理和保護(hù)州內(nèi)礦產(chǎn)、水流,、森林,、草原,、土地等自然資源，禁止任何組織或者個人破壞自然資源,。對可以由自治州開發(fā)的自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用。



 國家或者其他經(jīng)濟(jì)組織在自治州境內(nèi)開發(fā)資源,、進(jìn)行建設(shè)時,，應(yīng)當(dāng)照顧本地方的利益，作出有利于本地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,，照顧本地少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活,，并享受國家對自然資源輸出地的利益補(bǔ)償。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅持改革開放,，加強(qiáng)對外交流與合作,，充分利用國家賦予的優(yōu)惠政策，搞好招商引資,。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，制定鼓勵引進(jìn)外資,、技術(shù),、人才的政策。



 自治州的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策和措施,，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)鞏固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，保障農(nóng)牧民的生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán),。積極發(fā)展多種經(jīng)營,，堅持自愿互利原則，提倡和鼓勵各種形式的合作與聯(lián)合,，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向市場化,、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展特色畜牧業(yè),，合理調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，增加母畜比重,，重視優(yōu)勢品種的選育,，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對草原資源的保護(hù)和管理,，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，禁止開墾草原,，防止草原退化,，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行舍飼半舍飼畜牧業(yè)，逐步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,。建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，依法制止和打擊各種破壞草原的違法犯罪行為。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視畜疫防治和動物防疫,、檢疫工作,，堅持預(yù)防為主、防重于治的原則,，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),，建立健全畜疫防治責(zé)任制。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),，積極推廣良種和旱作農(nóng)業(yè)等適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)效益,。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)允許和鼓勵草原,、土地在自愿、依法,、有償,、有序的原則下合理流轉(zhuǎn)，扶持種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加速發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),，以農(nóng)促牧,，以牧補(bǔ)農(nóng)，走農(nóng)牧結(jié)合的道路,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)體系,，推廣科學(xué)養(yǎng)畜和科學(xué)種田，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量,，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)實行以現(xiàn)有森林資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)化護(hù)林,，大力造林,，封造結(jié)合，維護(hù)生態(tài)安全的方針,。強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè),，切實保護(hù)珍稀野生動植物資源，禁止不利于生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的一切生產(chǎn)活動,；依法嚴(yán)厲打擊獵捕,、砍伐珍稀野生動植物的違法行為,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)以林業(yè)重點工程為主體，鼓勵集體和個人在一切適宜的地方植樹造林,、封山育林,，并在技術(shù)和資金上給予扶持，實行誰種,、誰有,、誰受益，長期不變,，可以依法繼承和轉(zhuǎn)讓的政策,。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)三江源自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的預(yù)測、預(yù)警工作,，防止污染和其他公害,，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，逐步實現(xiàn)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視解決生態(tài)移民群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活來源和基本生活保障問題,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，并根據(jù)有關(guān)法律,、政策規(guī)定,，享受合理的利益補(bǔ)償。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自然風(fēng)光,、名勝古跡,、歷史文物和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游行政管理職能,，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,，加大對旅游資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，發(fā)展以民族特色和生態(tài)文化為重點的旅游業(yè),。對旅游資源依法保護(hù),，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理,。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)發(fā)展以畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品加工為主的地方民族工業(yè),，指導(dǎo)群眾開展畜牧土特產(chǎn)品的采集、收購和加工,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)工業(yè)品的生產(chǎn),，在原材料供應(yīng)和稅收上給予照顧,。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取積極扶持、合理規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、依法管理的方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，在自愿互利的原則下,，各種經(jīng)濟(jì)組織可以聯(lián)合或者單獨興辦企業(yè)，自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見，自主管理和改革隸屬于本州的企業(yè)事業(yè)單位,，使其更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),。上級國家機(jī)關(guān)需要改變其隸屬關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)征求自治機(jī)關(guān)的意見,。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通,、能源、水利,、通信和郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè),，改善自治州邊遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合開發(fā)利用水電、太陽能,、風(fēng)能資源,。通過民辦公助等方式，鼓勵各種投資主體興建小型水電站,、太陽能電站,，誰建設(shè)、誰管理,、誰受益,。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)實行開放的商品流通體制，積極培育各類生產(chǎn)要素市場和專業(yè)化市場,，增強(qiáng)商貿(mào)物資流通業(yè)的輻射功能,，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 自治州的商貿(mào),、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策的照顧,。



 自治州在人口集中地區(qū)、交通要道和與外省區(qū)毗鄰地區(qū)建立貿(mào)易市場,，積極倡導(dǎo)農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營,，鼓勵州外各種經(jīng)濟(jì)成份來州經(jīng)商,，活躍農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大流通領(lǐng)域,，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展出口商品生產(chǎn)，依照國家規(guī)定,，開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,，所得外匯留成由自治州自主安排使用。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,，享受國家的優(yōu)惠政策,。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，突出民族特色,，用社會化,、市場化手段籌集建設(shè)資金，重點推進(jìn)自治州首府和各縣縣城的城鎮(zhèn)建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，有計劃地把農(nóng)村牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性的民族經(jīng)濟(jì)文化中心。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)土地管理,，保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地,，禁止亂占亂批土地,。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加大對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度。對貧困地區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的方針，制定特殊政策和靈活措施,，積極爭取上級國家機(jī)關(guān)在財政、金融,、物資,、技術(shù)、人才等方面的支持,，幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快脫貧致富,。




第五章 自治州的財政管理




第四十一條 自治州的財政是一級地方財政，是青海省財政的組成部分,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家財政體制自主安排使用屬于本州組織的財政收入,。



 自治州的財政，通過國家實行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付等制度,，享受國家和上級財政的照顧,。



 自治州的年度財政收支預(yù)算,，在本級人民代表大會會議舉行一個月前，由自治州人民政府將本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會初審,，提請本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中，預(yù)算的追加,、追減和重大項目的調(diào)整,，須經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)對本州的各項開支標(biāo)準(zhǔn),、定員,、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合本州實際,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實施,。




第四十三條 自治州對所轄縣的財政管理,，本著有利于改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的原則,，根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)政策自主決定。




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中,，如因企業(yè),、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更以及遭受重大災(zāi)害和其他特殊情況，使自治州財政預(yù)算收入和支出發(fā)生不平衡時,，報請上級國家機(jī)關(guān)增加補(bǔ)助,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各項自有資金、專項資金和臨時性補(bǔ)助?？畹墓芾?，保證專款專用,，提高資金使用效益,。




第四十五條 上級國家機(jī)關(guān)和外地在自治州興辦的企業(yè)事業(yè)單位留給自治州的稅利，不抵減上級補(bǔ)貼,，作為自治州發(fā)展建設(shè)的專項資金,，由自治州自行安排使用。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候,，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,，對屬于自治州財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的項目，報經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實行減稅或者免稅,。




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，可以依法設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作社等金融組織。根據(jù)國家規(guī)定,，鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。




第六章 自治州的各項社會事業(yè)




第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族特點和地方特色，積極發(fā)展教育,、科學(xué)技術(shù),、文化藝術(shù)、衛(wèi)生,、體育等事業(yè),，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定,，積極開展同國內(nèi)外的教育,、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù),、衛(wèi)生,、體育等方面的交流與協(xié)作。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法,、法律和國家的教育方針,，決定本地方的教育發(fā)展規(guī)劃和各級各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視對教育的投資,，保證教育經(jīng)費的增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長的比例,。任何組織和個人不得侵占、截留,、挪用教育經(jīng)費,，不得侵占學(xué)校的房屋、場地和設(shè)備,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立專項資金用于發(fā)展民族教育,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)以國家辦學(xué)為主，鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)組織,、社會團(tuán)體、個人興辦各種教育事業(yè)或者捐資助學(xué),，對成績卓著者給予表彰,、獎勵。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種有效措施，積極創(chuàng)造條件,，鞏固提高普及九年制義務(wù)教育,，加強(qiáng)普通高中教育、掃盲教育,，努力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育、遠(yuǎn)程教育,、信息技術(shù)教育,、學(xué)前幼兒教育和特殊教育。推進(jìn)素質(zhì)教育,，鼓勵自學(xué)成才,。積極創(chuàng)造條件在省內(nèi)外開辦玉樹民族班，培養(yǎng)各民族專業(yè)人才,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的實際,，重視發(fā)展民族教育，設(shè)立寄宿制和助學(xué)金為主的公辦民族中,、小學(xué)校,，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)，采取兩免一補(bǔ)等特殊措施,，提高入學(xué)率,、鞏固率、完學(xué)率,。辦學(xué)經(jīng)費和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q,，當(dāng)?shù)刎斦щy的，報請上級國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助,。




第五十一條 自治州內(nèi)以招收藏族學(xué)生為主的中,、小學(xué)校，以藏語教學(xué)為主,，開設(shè)藏漢文課,，用雙語授課，具備條件的開設(shè)英語課,。推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字,。




第五十二條 自治州的中等及其以上專業(yè)學(xué)校在招生時，對藏族和其他少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn),，對在同等教育條件下就學(xué)的漢族考生也予以照顧,。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度,，提高教師的學(xué)歷層次,、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量,，實行嚴(yán)格的教師資格制度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)教師的合法權(quán)益,，提高教師的社會地位，逐步改善教師的生活,、工作環(huán)境,，努力營造尊師重教的社會風(fēng)尚。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視成人教育,，有計劃地選送職工到州外中高等院校深造,，培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),，自行決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全科學(xué)技術(shù)管理體制和科技創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，采取各種有效措施,，加大科學(xué)技術(shù)投入,，積極開展科普工作，加強(qiáng)民族科技人員的培養(yǎng),，重視對農(nóng)牧民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)和提供科技服務(wù),，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，鼓勵發(fā)明創(chuàng)新,，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)信息現(xiàn)代化的建設(shè)、管理和開發(fā)利用,。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展具有地方特色和民族特點的文學(xué),、藝術(shù)事業(yè)，保護(hù),、開發(fā),、利用名勝古跡、珍貴文物,；設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，發(fā)掘、搜集和整理民族文化藝術(shù)遺產(chǎn),，編纂和出版民族文學(xué)藝術(shù)著作,、書刊；發(fā)展新聞,、出版,、廣播、電視,、電影事業(yè),，搞好藏語影視譯制和播放工作,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性業(yè)余文化藝術(shù)活動,，豐富各族人民文化生活。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，鼓勵各種投資主體投資興辦文化事業(yè),，加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展,。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防為主,、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生方針，重視發(fā)展本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。建立和完善縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，穩(wěn)定和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,，改善醫(yī)療條件。建立并完善農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度,。加強(qiáng)對地方病,、傳染病、高原性疾病等的防治和婦幼衛(wèi)生保健工作,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè),，積極開展愛國衛(wèi)生運動，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，普及衛(wèi)生常識,，提高各民族人民的健康水平。



 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡中藏西醫(yī)結(jié)合,，加強(qiáng)藏醫(yī)藥的開發(fā)應(yīng)用,，設(shè)立藏醫(yī)藥醫(yī)療、科研,、教育等機(jī)構(gòu),，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的藏醫(yī)藥遺產(chǎn)，鼓勵民間名醫(yī)帶徒傳醫(yī),，保護(hù)和合理利用本地藥材資源,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)嚴(yán)格醫(yī)師資格制度，禁止非法行醫(yī),，確保醫(yī)療和用藥安全,。




第五十八條 自治州實行人口與計劃生育的基本國策，加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)工作,，提高各民族人口素質(zhì),。




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè),，開展群眾性體育活動和民族傳統(tǒng)體育活動，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì),。




第七章 自治州的民族關(guān)系




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利,，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。



 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)對各民族公民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育,，各民族干部和群眾都要互相信任,、互相學(xué)習(xí)、互相幫助,、互相尊重,，共同維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵各民族的干部和群眾相互學(xué)習(xí)語言文字,，對能夠熟練使用藏,、漢兩種語言文字的人員，給予表彰和獎勵,。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視州內(nèi)其他少數(shù)民族的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化教育的發(fā)展，幫助他們解決生產(chǎn),、生活中存在的實際問題,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理民族內(nèi)部和民族之間的特殊問題時，必須與他們的代表充分協(xié)商,，妥善解決,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)定期或者不定期地檢查州內(nèi)各單位對民族工作方面的法律、法規(guī)和政策的遵守和執(zhí)行情況,，總結(jié)民族工作經(jīng)驗,，表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。




第八章 附則




第六十三條 每年十二月二十五日為自治州建州紀(jì)念日,，七月二十五日舉行紀(jì)念活動,。




第六十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，自一九八八年七月二十五日起施行,。



 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。