• 【發(fā)布單位】青海省玉樹藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-26
• 【生效日期】2005-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州自治條例（2005修正）

玉樹藏族自治州自治條例（2005修正）

（1987年11月19日玉樹藏族自治州第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月27日玉樹藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《玉樹藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈玉樹藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結(jié)合玉樹藏族自治州的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定本條例,。




第二條 玉樹藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）是青海省玉樹地區(qū)藏族實(shí)行區(qū)域自治的地方。



 自治州轄玉樹縣,、稱多縣,、囊謙縣、雜多縣,、治多縣,、曲麻萊縣。



 自治州的首府設(shè)在結(jié)古鎮(zhèn),。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府,，是國家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)行使自治權(quán)。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，帶領(lǐng)全州各族人民,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明，艱苦奮斗,，開拓創(chuàng)新,，逐步把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步,、民族團(tuán)結(jié),、人民幸福,、山川秀美、社會(huì)和諧的民族自治地方,。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行。



 自治州的自治機(jī)關(guān)把國家的整體利益放在首位,，積極完成上級(jí)國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù),。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合本州實(shí)際情況的,，報(bào)經(jīng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，逐步提高各民族人民的物質(zhì)文化生活水平。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，對(duì)全州各民族人民進(jìn)行愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義和公民基本道德規(guī)范教育,，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化和美德,，提倡愛祖國、愛人民,、愛勞動(dòng),、愛科學(xué)、愛家鄉(xiāng),，培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,，提高各民族人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治,，健全社會(huì)主義法制,，保障各民族公民真正享有憲法所賦予的民主權(quán)利和當(dāng)家作主、管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)及各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的權(quán)利,。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歸僑,、僑眷和歸國藏胞在州內(nèi)的合法權(quán)益,。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,，保護(hù)正常的宗教活動(dòng),，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身體健康,、干涉婚姻、妨礙國家行政,、司法,、教育制度以及生產(chǎn)和推廣科學(xué)技術(shù)的活動(dòng)。



 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力支配,。禁止一切邪教活動(dòng),。




第十二條 自治州人民代表大會(huì)依法制定、修改自治條例,、單行條例,、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定并報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十三條 自治州內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，都必須遵守本條例,。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)




第十四條 自治州人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),，常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,，設(shè)立專門委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)。




第十五條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān),。



 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治州人民政府州長(zhǎng)由藏族公民擔(dān)任。



 自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。




第十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的干部中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他少數(shù)民族人員。




第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視人才資源的開發(fā)利用,，采取各種措施,，從當(dāng)?shù)馗髅褡逄貏e是從藏族中大力培養(yǎng)各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,，并在婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。




第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時(shí),，同時(shí)或者分別使用藏,、漢兩種語言文字。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和加強(qiáng)民族語言文字的翻譯和管理工作,。



 自治州的國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的公章,、牌匾，一律并用藏,、漢兩種文字,。




第十九條 自治州的國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位招收人員時(shí)，根據(jù)國家規(guī)定的定額和條件,，在同等條件下,，優(yōu)先錄用、招收,、聘用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。



 上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位招收人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口中招收或者聘用,，對(duì)下崗或者失業(yè)的少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧,。



 自治州的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行考核,、評(píng)定職稱,、干部選拔任用考核時(shí)，藏語言文字、漢語言文字具有同等效力,。




第二十條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)在本州工作的干部,、職工實(shí)行地區(qū)性優(yōu)待,；對(duì)長(zhǎng)期在本州工作的干部,、職工,，離、退休時(shí)待遇從優(yōu),，妥善安置,。具體實(shí)施辦法由自治州人民政府制定。




第三章 自治州人民法院和人民檢察院




第二十一條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族人員,。




第二十二條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動(dòng)中，同時(shí)或者分別使用藏,、漢兩種語言文字,，保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)不通曉藏語言文字或者漢語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同時(shí)或者分別使用藏,、漢文字,。




第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和計(jì)劃,，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。



 國家在自治州安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，需要自治州配套資金的,，自治州確有困難時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予減少或者免除配套資金的照顧。




第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，逐步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理制度。



 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保護(hù)其合法權(quán)益。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ),，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化,、信息化進(jìn)程,。




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依照法律規(guī)定管理和保護(hù)州內(nèi)礦產(chǎn),、水流,、森林、草原,、土地等自然資源,，禁止任何組織或者個(gè)人破壞自然資源。對(duì)可以由自治州開發(fā)的自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 國家或者其他經(jīng)濟(jì)組織在自治州境內(nèi)開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)照顧本地方的利益,，作出有利于本地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧本地少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活,，并享受國家對(duì)自然資源輸出地的利益補(bǔ)償,。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革開放，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,，充分利用國家賦予的優(yōu)惠政策,，搞好招商引資。在法律規(guī)定的范圍內(nèi),，制定鼓勵(lì)引進(jìn)外資,、技術(shù)、人才的政策,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策和措施,，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)鞏固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度,，保障農(nóng)牧民的生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán),。積極發(fā)展多種經(jīng)營，堅(jiān)持自愿互利原則,，提倡和鼓勵(lì)各種形式的合作與聯(lián)合,，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展特色畜牧業(yè),，合理調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，增加母畜比重,，重視優(yōu)勢(shì)品種的選育,，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)和管理,，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，禁止開墾草原,，防止草原退化,，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行舍飼半舍飼畜牧業(yè),，逐步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，依法制止和打擊各種破壞草原的違法犯罪行為,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視畜疫防治和動(dòng)物防疫、檢疫工作,，堅(jiān)持預(yù)防為主,、防重于治的原則，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，建立健全畜疫防治責(zé)任制,。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),，積極推廣良種和旱作農(nóng)業(yè)等適用技術(shù),，努力提高農(nóng)業(yè)效益。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)允許和鼓勵(lì)草原,、土地在自愿,、依法、有償,、有序的原則下合理流轉(zhuǎn),，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加速發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以農(nóng)促牧,，以牧補(bǔ)農(nóng),，走農(nóng)牧結(jié)合的道路,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)體系，推廣科學(xué)養(yǎng)畜和科學(xué)種田,，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量,，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以現(xiàn)有森林資源為基礎(chǔ),，強(qiáng)化護(hù)林,，大力造林，封造結(jié)合,，維護(hù)生態(tài)安全的方針,。強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物資源,，禁止不利于生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的一切生產(chǎn)活動(dòng),；依法嚴(yán)厲打擊獵捕、砍伐珍稀野生動(dòng)植物的違法行為,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)以林業(yè)重點(diǎn)工程為主體,，鼓勵(lì)集體和個(gè)人在一切適宜的地方植樹造林、封山育林,，并在技術(shù)和資金上給予扶持,，實(shí)行誰種、誰有,、誰受益,，長(zhǎng)期不變，可以依法繼承和轉(zhuǎn)讓的政策,。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí),，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)三江源自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的預(yù)測(cè),、預(yù)警工作，防止污染和其他公害,，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視解決生態(tài)移民群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生活來源和基本生活保障問題。



 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn),，并根據(jù)有關(guān)法律,、政策規(guī)定，享受合理的利益補(bǔ)償,。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自然風(fēng)光,、名勝古跡,、歷史文物和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游行政管理職能,，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,，加大對(duì)旅游資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，發(fā)展以民族特色和生態(tài)文化為重點(diǎn)的旅游業(yè),。對(duì)旅游資源依法保護(hù),，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理,。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)發(fā)展以畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品加工為主的地方民族工業(yè),，指導(dǎo)群眾開展畜牧土特產(chǎn)品的采集、收購和加工,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)工業(yè)品的生產(chǎn),，在原材料供應(yīng)和稅收上給予照顧。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取積極扶持,、合理規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、依法管理的方針,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，在自愿互利的原則下，各種經(jīng)濟(jì)組織可以聯(lián)合或者單獨(dú)興辦企業(yè),，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見,，自主管理和改革隸屬于本州的企業(yè)事業(yè)單位，使其更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),。上級(jí)國家機(jī)關(guān)需要改變其隸屬關(guān)系時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求自治機(jī)關(guān)的意見。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通,、能源,、水利、通信和郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè),，改善自治州邊遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合開發(fā)利用水電,、太陽能、風(fēng)能資源,。通過民辦公助等方式,，鼓勵(lì)各種投資主體興建小型水電站,、太陽能電站，誰建設(shè),、誰管理,、誰受益。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行開放的商品流通體制,，積極培育各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)和專業(yè)化市場(chǎng),，增強(qiáng)商貿(mào)物資流通業(yè)的輻射功能，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 自治州的商貿(mào),、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策的照顧。



 自治州在人口集中地區(qū),、交通要道和與外省區(qū)毗鄰地區(qū)建立貿(mào)易市場(chǎng),，積極倡導(dǎo)農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營，鼓勵(lì)州外各種經(jīng)濟(jì)成份來州經(jīng)商,，活躍農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大流通領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展出口商品生產(chǎn),，依照國家規(guī)定，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),，所得外匯留成由自治州自主安排使用,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，享受國家的優(yōu)惠政策,。




第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，突出民族特色，用社會(huì)化,、市場(chǎng)化手段籌集建設(shè)資金,，重點(diǎn)推進(jìn)自治州首府和各縣縣城的城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，有計(jì)劃地把農(nóng)村牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性的民族經(jīng)濟(jì)文化中心,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，加強(qiáng)土地管理,，保護(hù)基本農(nóng)田,，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地，禁止亂占亂批土地,。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度,。對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的方針,，制定特殊政策和靈活措施,，積極爭(zhēng)取上級(jí)國家機(jī)關(guān)在財(cái)政、金融,、物資,、技術(shù)、人才等方面的支持,，幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快脫貧致富,。




第五章 自治州的財(cái)政管理




第四十一條 自治州的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是青海省財(cái)政的組成部分,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家財(cái)政體制自主安排使用屬于本州組織的財(cái)政收入,。



 自治州的財(cái)政，通過國家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度,，享受國家和上級(jí)財(cái)政的照顧,。



 自治州的年度財(cái)政收支預(yù)算，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月前,，由自治州人民政府將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)初審,，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,，預(yù)算的追加,、追減和重大項(xiàng)目的調(diào)整，須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額,，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合本州實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,，報(bào)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施。




第四十三條 自治州對(duì)所轄縣的財(cái)政管理,，本著有利于改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的原則,，根據(jù)上級(jí)國家機(jī)關(guān)的有關(guān)政策自主決定,。




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的過程中，如因企業(yè),、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更以及遭受重大災(zāi)害和其他特殊情況,，使自治州財(cái)政預(yù)算收入和支出發(fā)生不平衡時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)增加補(bǔ)助,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)自有資金,、專項(xiàng)資金和臨時(shí)性補(bǔ)助?？畹墓芾恚ＷC?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。




第四十五條 上級(jí)國家機(jī)關(guān)和外地在自治州興辦的企業(yè)事業(yè)單位留給自治州的稅利,，不抵減上級(jí)補(bǔ)貼,，作為自治州發(fā)展建設(shè)的專項(xiàng)資金，由自治州自行安排使用,。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時(shí)候,，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的項(xiàng)目,，報(bào)經(jīng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，實(shí)行減稅或者免稅。




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，可以依法設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作社等金融組織,。根據(jù)國家規(guī)定，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。




第六章 自治州的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)




第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族特點(diǎn)和地方特色,，積極發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù),、文化藝術(shù),、衛(wèi)生、體育等事業(yè),，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定，積極開展同國內(nèi)外的教育,、科學(xué)技術(shù),、文化藝術(shù)、衛(wèi)生,、體育等方面的交流與協(xié)作,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律和國家的教育方針,，決定本地方的教育發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置,、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)重視對(duì)教育的投資，保證教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例。任何組織和個(gè)人不得侵占,、截留,、挪用教育經(jīng)費(fèi)，不得侵占學(xué)校的房屋,、場(chǎng)地和設(shè)備,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)立專項(xiàng)資金用于發(fā)展民族教育。



 自治州的自治機(jī)關(guān)以國家辦學(xué)為主,，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦各種教育事業(yè)或者捐資助學(xué),，對(duì)成績(jī)卓著者給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取各種有效措施,，積極創(chuàng)造條件,，鞏固提高普及九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)普通高中教育,、掃盲教育,，努力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育,、遠(yuǎn)程教育,、信息技術(shù)教育、學(xué)前幼兒教育和特殊教育,。推進(jìn)素質(zhì)教育,，鼓勵(lì)自學(xué)成才。積極創(chuàng)造條件在省內(nèi)外開辦玉樹民族班,，培養(yǎng)各民族專業(yè)人才,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的實(shí)際，重視發(fā)展民族教育,，設(shè)立寄宿制和助學(xué)金為主的公辦民族中,、小學(xué)校，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè),，采取兩免一補(bǔ)等特殊措施,，提高入學(xué)率、鞏固率,、完學(xué)率。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)助。




第五十一條 自治州內(nèi)以招收藏族學(xué)生為主的中、小學(xué)校,，以藏語教學(xué)為主,，開設(shè)藏漢文課，用雙語授課,，具備條件的開設(shè)英語課,。推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。




第五十二條 自治州的中等及其以上專業(yè)學(xué)校在招生時(shí),，對(duì)藏族和其他少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)在同等教育條件下就學(xué)的漢族考生也予以照顧。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，加大教師培訓(xùn)力度,，提高教師的學(xué)歷層次、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量,，實(shí)行嚴(yán)格的教師資格制度,，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)教師的合法權(quán)益,，提高教師的社會(huì)地位,，逐步改善教師的生活、工作環(huán)境,，努力營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚,。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視成人教育，有計(jì)劃地選送職工到州外中高等院校深造,，培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，自行決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全科學(xué)技術(shù)管理體制和科技創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)機(jī)制,，采取各種有效措施，加大科學(xué)技術(shù)投入,，積極開展科普工作,，加強(qiáng)民族科技人員的培養(yǎng)，重視對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和提供科技服務(wù),，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新,，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)信息現(xiàn)代化的建設(shè),、管理和開發(fā)利用。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展具有地方特色和民族特點(diǎn)的文學(xué),、藝術(shù)事業(yè),，保護(hù)、開發(fā)、利用名勝古跡,、珍貴文物,；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，發(fā)掘,、搜集和整理民族文化藝術(shù)遺產(chǎn),，編纂和出版民族文學(xué)藝術(shù)著作、書刊,；發(fā)展新聞,、出版、廣播,、電視,、電影事業(yè)，搞好藏語影視譯制和播放工作,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),，積極開展群眾性業(yè)余文化藝術(shù)活動(dòng)，豐富各族人民文化生活,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)各種投資主體投資興辦文化事業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展,。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生方針,，重視發(fā)展本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，穩(wěn)定和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，改善醫(yī)療條件,。建立并完善農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度,。加強(qiáng)對(duì)地方病、傳染病,、高原性疾病等的防治和婦幼衛(wèi)生保健工作,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，普及衛(wèi)生常識(shí)，提高各民族人民的健康水平,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡中藏西醫(yī)結(jié)合,，加強(qiáng)藏醫(yī)藥的開發(fā)應(yīng)用,，設(shè)立藏醫(yī)藥醫(yī)療、科研,、教育等機(jī)構(gòu)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的藏醫(yī)藥遺產(chǎn),，鼓勵(lì)民間名醫(yī)帶徒傳醫(yī),，保護(hù)和合理利用本地藥材資源。



 自治州的自治機(jī)關(guān)嚴(yán)格醫(yī)師資格制度,，禁止非法行醫(yī),，確保醫(yī)療和用藥安全。




第五十八條 自治州實(shí)行人口與計(jì)劃生育的基本國策,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作,，提高各民族人口素質(zhì)。




第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè),，開展群眾性體育活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),，增強(qiáng)各民族人民的體質(zhì)。




第七章 自治州的民族關(guān)系




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利,，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。




第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)各民族公民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育，各民族干部和群眾都要互相信任,、互相學(xué)習(xí),、互相幫助、互相尊重,，共同維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部和群眾相互學(xué)習(xí)語言文字，對(duì)能夠熟練使用藏,、漢兩種語言文字的人員,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視州內(nèi)其他少數(shù)民族的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化教育的發(fā)展,，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際問題,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)在處理民族內(nèi)部和民族之間的特殊問題時(shí),，必須與他們的代表充分協(xié)商，妥善解決,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)定期或者不定期地檢查州內(nèi)各單位對(duì)民族工作方面的法律,、法規(guī)和政策的遵守和執(zhí)行情況,，總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)，表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,。




第八章 附則




第六十三條 每年十二月二十五日為自治州建州紀(jì)念日,，七月二十五日舉行紀(jì)念活動(dòng)。




第六十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，自一九八八年七月二十五日起施行。



 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。