• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]46號
• 【發(fā)布日期】2009-04-02
• 【生效日期】2009-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于加強政務督查切實抓好工作落實的意見

山西省人民政府辦公廳關于加強政務督查切實抓好工作落實的意見

(晉政辦發(fā)[2009]46號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 近年來,我省各地及政府部門高度重視并積極開展政務督查工作,有力推動了黨中央、國務院及省委,、省人民政府各項決策部署和領導重要指示的貫徹落實,。當前乃至今后一個時期,全省經(jīng)濟社會發(fā)展的任務非常艱巨,對政務督查工作提出了新的更高的要求。為貫徹好《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》(國辦發(fā)〔2008〕120號),進一步創(chuàng)新全省政府系統(tǒng)落實機制,推動政務督查工作科學化,、規(guī)范化,、制度化,促進全省各級行政機關改進工作作風、提高辦事效率,確保黨中央,、國務院及省委,、省人民政府決策部署的高效落實,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

 一,、高度重視政務督查工作

 加強政務督查是推動政府系統(tǒng)全面落實黨和政府各項決策部署的關鍵環(huán)節(jié),是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的重要手段,也是推動作風轉變,、保證政令暢通的必然要求。各地和政府部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,進一步提高對督查工作重要性的認識,切實加強對督查工作的組織領導,把抓落實放到與抓決策同等重要的位置,認真搞好政務督查,、推動政務工作又好又快得到落實,。要把督查工作貫穿于實施決策的全過程,研究決策時明確督查事項,部署工作時提出督查要求,開展督查時保證落實效果。

 二,、明確政務督查內(nèi)容

 (一)政務督查的主要任務

 對政府重大決策和重要工作部署,、政府發(fā)布文件、政府會議決定事項和政府領導同志批示事項的貫徹落實情況進行督促檢查,。

 (二)政務督查重點

 黨中央,、國務院及省委、省人大要求省人民政府執(zhí)行和落實的事項;省人民政府各項決策部署,包括《政府工作報告》,、省人民政府全體會議,、常務會議和省人民政府領導同志主持的專題會議、現(xiàn)場辦公會議等決定事項,省人民政府及其辦公廳下發(fā)重要文件所確定事項;省人民政府領導同志批示或交辦的事項;省人大代表建議,、省政協(xié)提案的辦理;省人民政府其他需要督查落實的事項,。

 三、健全政府系統(tǒng)督查落實責任體系

 (一)強化政務督查職責,。地方各級人民政府及政府部門主要負責同志是本行政區(qū),、本部門全面工作督查落實的第一責任人,分管領導是其分管工作督查落實的直接責任人。各地政府督查機構和業(yè)務部門是督查工作落實的具體負責和承辦單位,。各地政府督查機構是履行政務督查職責的綜合協(xié)調(diào)單位,具有在本地,、本部門及其所轄范圍內(nèi),就督查工作開展組織協(xié)調(diào),、巡視檢查的職責和權利。在政府及其部門機關內(nèi)部按照 “分級負責,、分工協(xié)作,、歸口辦理”的原則,建立統(tǒng)分結合的全員抓落實機制,層層推動落實、人人強化落實,、事事高效落實,。

 (二)落實政務督查工作責任。凡上級機關交辦的督查落實事項,均實行領導和部門責任制,明確目標任務,、工作內(nèi)容,、完成時限、執(zhí)行單位和責任人,一級對一級負責,逐級抓好落實,。按照“交必辦,、辦必果、果必報;事事有回音,件件有著落;急事急辦,、特事特辦”的要求,確保各項工作得到落實,。對黨中央、國務院及省委,、省人民政府的重大決策部署,各地區(qū),、各部門主要負責人要負總責,親自抓好貫徹落實工作。對決策實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,要認真跟蹤分析,把督查工作貫穿于決策實施的全過程,從而推動決策的落實,。

 四、理順政務督查基本程序

 各地及政府部門對本《意見》明確的重點工作進行督查時,應履行督查立項,、下發(fā)通知,、實施督查、審核辦理結果,、反饋情況,、立卷歸檔等基本程序。督查立項時,應擬定督查要點,提出辦理意見,明確時限要求,并報經(jīng)主管領導審批同意,。政府有關部門和單位以同級政府名義進行督查的事項,須按程序報同級政府領導同意,并在政府督查機構備案,。實施督查過程中,督辦單位要及時掌握工作落實進展情況及存在問題,向責任單位提出要求或建議,督促其限期完成交辦任務。督辦單位對承辦單位上報的辦理結果要認真審核,。審核的主要內(nèi)容包括:是否符合督查事項的辦理要求,事實是否清楚,處理是否得當,問題是否解決等,。對不符合督查要求的,及時退回承辦單位重辦、重報,。

 五,、完善督查落實事項報告反饋制度

 (一)建立督辦事項報告反饋制度。各地及政府部門收到省人民政府辦公廳轉辦的領導批示件及交辦事項通知后,要按時限要求及時辦理并反饋結果。自下達督查通知之日起,承辦事項一般應在7個工作日內(nèi)反饋落實情況;交由下級政府或部門辦理的事項,一般應在14個工作日內(nèi)反饋落實情況;情況復雜,、工作量大的督查事項,一般應在30個工作日之內(nèi)反饋落實情況。對有明確時限要求的落實事項,應在規(guī)定時限內(nèi)辦結并反饋,。對因特殊情況沒有按期辦結的事項,要說明原因,并繼續(xù)跟蹤辦理,適時反饋進展情況,直至督辦事項辦結,。省人民政府領導明確批示給地方各級政府或各部門有關負責人的督辦件,相關負責人要親自簽發(fā)反饋結果。

 (二)建立重點工作報告反饋制度,。對中央及省的重要決策部署和重點工作的落實情況,各市人民政府和省人民政府各廳局應及時向省人民政府報告,。對承擔的省人民政府年度重點工作,原則上每季度向省人民政府辦公廳報告一次工作進展情況,年底報告全面落實情況。對中央及省的文件,、會議決定事項有落實時限要求的,應按時限要求辦結后及時報告;沒有明確落實時限的,根據(jù)輕重緩急適時報告進展情況,。

 六、創(chuàng)新政務督查方式方法

 不斷改進和完善書面匯報,、實地查看等傳統(tǒng)督查方法,積極采用隨機抽查,、暗訪調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和媒體曝光等方法進行督查,。做好與黨委督查工作的協(xié)調(diào),探索與黨委聯(lián)合開展督查工作的方式方法,。加強對督查情況的研究,要善于發(fā)現(xiàn)和總結督查工作中的典型經(jīng)驗并及時推廣;對督查工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題要及時反饋,并提出解決問題的意見和建議,當好政府決策的參謀助手。

 建立政務督查,、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督聯(lián)動抓落實機制,。在推動政府各項工作落實過程中,承擔政務督查工作的部門和單位要與同級行政監(jiān)察、新聞宣傳部門加強溝通,、密切配合,、聯(lián)合行動,使政務督查工作著力點、行政監(jiān)察重點和新聞宣傳熱點能夠達成共識,形成推動政府各項工作落實的合力,。

 積極探索政務督查與人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督相結合的方式。在黨委,、政府重大決策部署和事關民生重點工作的推進落實上,主動接受,、積極配合人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督,開展聯(lián)合督查,多元參與,形成整體優(yōu)勢,。

 七,、完善全省電子政務系統(tǒng)

 (一)建立全省政府系統(tǒng)工作人員網(wǎng)上聯(lián)絡機制。建立省,、市,、縣三級政府辦公系統(tǒng)對口人際聯(lián)系網(wǎng)絡;建立省人民政府辦公廳、省人民政府其他各廳局及其相關業(yè)務處室對口人際聯(lián)系電子查詢聯(lián)絡系統(tǒng),形成縱向到底,橫向到邊的工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制,。

 (二)建立全省政府系統(tǒng)互聯(lián)互通互動的電子政務局域網(wǎng),。通過局域網(wǎng)實現(xiàn)省人民政府辦公廳與各市、省人民政府各廳局并逐步擴展到各縣的網(wǎng)上信息互聯(lián)互通互動,建立重點工作的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測和適時反饋機制,。負責省重點工作落實任務的市人民政府和省直部門對工作任務的近期落實進展情況要及時通過局域網(wǎng)進行反饋,。

 八,、強化政府工作目標責任考核

 各地政府辦公廳(室)年初要將《政府工作報告》提出的各項工作任務進行分解列項,逐項落實到地方各級人民政府、部門和單位,落實到分管領導和承辦人,并明確工作要求和工作進度,形成統(tǒng)分結合,、權責清晰,、狠抓落實、督查到位,、嚴格考核的目標責任考核工作機制,。

 各地及政府部門要將省人民政府工作目標責任分解內(nèi)容進一步細化分工,針對工作任務制訂延伸方案,層層明確責任人,提出具體實施的措施、目標和時限,。要加強對省人民政府目標責任的日常動態(tài)跟蹤和督辦,對落實中存在的問題要早發(fā)現(xiàn),、早研究、早解決,。

 按照“公開透明,、科學公正、便于操作”的要求,進一步完善目標責任考核評估辦法,。把政府,、部門、領導考評與日常數(shù)據(jù)分析,、群眾評議等結合起來,進行多角度,、全方位考核,力求考核方法更加科學合理,考核結果更加客觀公正,全面準確地反映地方各級人民政府及部門的工作實績。

 九,、嚴格政務督查結果的運用

 (一)建立政務督查情況通報制度,。各地及政府部門要對重大決策、重要工作部署和領導批示件的落實情況定期或不定期地進行督促檢查,并適時通報,。對督查落實中做出突出成績的單位和個人,應予表彰獎勵,。在開展政務督查過程中,對以下情況要責令有關單位作出書面檢查或給予通報批評:一是不能按時完成上級安排的工作任務或領導批示辦理事項、且不能作出合理解釋的;二是對所承擔的落實事項曲解誤辦,辦理過程中不深入調(diào)查研究,、弄虛作假,、反映情況不屬實的;三是涉及多個部門辦理、主辦部門不主動協(xié)調(diào),、協(xié)辦部門不積極配合而影響工作的,。

 (二)完善政務督查責任追究制度。在督查過程中,發(fā)現(xiàn)政府部門及其工作人員存在行政不作為,、亂作為或其他違紀行為,要及時將有關情況移送行政監(jiān)察部門立案調(diào)查,調(diào)查屬實的要嚴格追究責任,。

 十、加強政府督查機構和隊伍建設

 (一)注重發(fā)揮督查機構作用,。各地及政府部門要發(fā)揮督查機構在抓落實方面的組織,、綜合、協(xié)調(diào)作用,督查工作人員要了解政府決策意圖、工作思路和部署,做好牽頭抓總,、組織協(xié)調(diào),、催辦查辦、通報評價等工作,。同時,在經(jīng)費保障,、列席會議、閱讀文件,、辦公自動化等方面提供必要的條件和支持,。

 (二)重視督查隊伍建設,。各地及政府部門要配強配齊人員,將政治素質和業(yè)務素質好,、組織協(xié)調(diào)和文字能力強的同志充實到督查機構。加強督查工作經(jīng)驗交流和理論研究,抓好政策,、理論,、法規(guī)等方面的業(yè)務培訓,進一步提高督查隊伍整體素質,努力建設一支政治強、業(yè)務精,、作風硬,、紀律嚴的督查工作隊伍。

 (三)嚴肅督查工作紀律,。各地及政府部門要嚴格按照督查工作職責,、分工及要求,積極主動、認真負責地開展督查工作,。督查工作人員要強化服務意識,堅持求真務實,、秉公辦事,不濫用職權,堅決反對弄虛作假、做表面文章,。對督查工作中責任心不強,、工作不力,造成壓辦、遲辦,、漏辦等行政過錯的單位和個人,要依據(jù)相關規(guī)定追究責任,。

 各地及政府部門要結合實際,按照本《意見》要求,制定具體的實施辦法,不斷強化政務督查,狠抓工作落實,確保黨中央、國務院及省委,、省人民政府的各項決策部署真正落到實處,。



二○○九年四月二日