• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例

江西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例

(2005年12月1日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理活動,。



 本條例所稱違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指違反法律,、法規(guī)和國家政策規(guī)定,，要求企業(yè)提供人力、物力和財力,，以及其他變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。



 本條例所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè),。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。




第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的主管部門,，負(fù)責(zé)組織實施本條例。其主要職責(zé)是：



 (一)監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律,、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行,；



 (二)依法受理和調(diào)查違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的投訴、舉報,，并向本級人民政府提出處理意見；



 (三)督促本級人民政府有關(guān)部門,、下一級人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門調(diào)查和處理違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件,；



 (四)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的其他工作。




第五條 縣級以上人民政府監(jiān)察,、財政,、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。




第二章 監(jiān)督管理




第六條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī),、國務(wù)院及其財政、價格主管部門,，或者省人民政府的規(guī)定為依據(jù),；沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用,。



 任何單位和個人不得違反規(guī)定,，增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,。




第七條 省人民政府財政,、價格主管部門應(yīng)當(dāng)對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，編制全省行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄,，并予以公布,；行政事業(yè)性收費(fèi)項目被取消或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布,。



 未列入目錄的行政事業(yè)性收費(fèi)項目,，或者雖列入目錄，但超出目錄規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。




第八條 收取行政事業(yè)性費(fèi)用的部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)依法取得《收費(fèi)許可證》；



 (二)填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》,；



 (三)按照省人民政府財政,、價格主管部門公布的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；



 (四)使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 《企業(yè)交費(fèi)登記卡》由省人民政府價格主管部門,、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按統(tǒng)一的格式印制，免費(fèi)發(fā)送企業(yè),。




第九條 企業(yè)對收費(fèi)項目的性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等有異議的,，有權(quán)要求收費(fèi)部門或者單位予以說明,，也可以向縣級以上人民政府財政、價格主管部門查詢,。




第十條 縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目收支情況的審計監(jiān)督,，并向本級人民政府報告審計結(jié)果。




第十一條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實施罰款,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款沒收專用票據(jù),，國家另有規(guī)定的除外,；罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留,、私分或者挪用,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,，不得向企業(yè)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求,。




第十三條 供電,、供水,、供氣、電信等公用事業(yè)企業(yè),，不得擅自提高政府定價或者超出政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度制定價格,，不得采取收取公共事業(yè)項目建設(shè)費(fèi)用等方式違法增加其他企業(yè)的負(fù)擔(dān)。




第十四條 稅務(wù)部門,、金融單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律,、法規(guī)以及國家有關(guān)企業(yè)減免稅費(fèi)、降低貸款利率的規(guī)定,，縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,。




第十五條 除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查,，不得向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),。



 行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，注重效率,，保證質(zhì)量，避免重復(fù),。企業(yè)不得拒絕行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查,。



 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的檢查進(jìn)行協(xié)調(diào)，能夠合并的,，應(yīng)當(dāng)合并；可以聯(lián)合實施的,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實施檢查,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行檢查時，不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具檢查通知書和行政執(zhí)法證件,。檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 (一)檢查的法律、法規(guī)依據(jù),；



 (二)檢查內(nèi)容,；



 (三)檢查時限；



 (四)實施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)向被檢查企業(yè)出具書面意見，并將書面意見抄送企業(yè)所在地的人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和上級部門,。



 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查,，應(yīng)當(dāng)將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由檢查人員簽字后歸檔。企業(yè)和公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)的檢查記錄,，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密的除外。



 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,，將檢查資料提供給有關(guān)行政機(jī)關(guān),。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對能夠利用的檢查資料應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)的工作人員,，不得接受被檢查企業(yè)的饋贈，不得在被檢查企業(yè)報銷費(fèi)用,，不得參加被檢查企業(yè)提供的娛樂,、旅游等活動，不得在被檢查企業(yè)為本人,、親友或者他人謀取利益,。




第十九條 禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：



 (一)向企業(yè)攤派、強(qiáng)迫贊助,；



 (二)要求企業(yè)無償或者廉價提供勞務(wù),、無償或者廉價占用企業(yè)財物；



 (三)強(qiáng)迫企業(yè)刊登廣告,、發(fā)布有償新聞,，或者訂購報刊、圖書,、音像制品,；



 (四)強(qiáng)迫企業(yè)出資編寫名錄、年鑒,、畫冊等圖書資料,；



 (五)強(qiáng)迫企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會,、研究會等社會團(tuán)體,；



 (六)強(qiáng)迫企業(yè)派員參加法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定之外的各類培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班等,；



 (七)將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主選擇的咨詢、評估,、檢測等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性指定服務(wù),，向企業(yè)收取費(fèi)用；



 (八)強(qiáng)迫企業(yè)參加法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定之外的考核,、達(dá)標(biāo)、升級,、評優(yōu)等活動,；



 (九)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。




第三章 投訴與處理




第二十條 任何單位和個人對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,，可以進(jìn)行投訴,、舉報。




第二十一條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門,、監(jiān)察,、財政、價格,、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督檢查,，設(shè)立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督投訴、舉報電話,，并為投訴,、舉報人保密，保護(hù)其合法權(quán)益,。




第二十二條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門,，或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，對不予受理的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴,、舉報,，應(yīng)當(dāng)告知投訴、舉報人向有監(jiān)督管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)投訴,、舉報,。



 對可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟解決的投訴，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知投訴人依法申請行政復(fù)議,，或者提起行政訴訟。




第二十三條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門,，或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理投訴,、舉報之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴,、舉報人,。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將處理決定抄送本級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門。有特殊原因需要延長的，延長時間不得超過15個工作日,。




第二十四條 投訴,、舉報人對行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服的，可以自收到答復(fù)之日起30個工作日內(nèi)向本級人民政府,，或者其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查,。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并書面告知投訴,、舉報人,。



 上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)對舉報、投訴事項的處理確有錯誤的,，可以直接處理或者責(zé)令下級行政機(jī)關(guān)重新處理,。




第二十五條 被投訴、舉報的行政機(jī)關(guān)或者單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和其他有關(guān)部門的調(diào)查,，如實反映情況并提供有關(guān)材料，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作,，不得打擊,、報復(fù)投訴、舉報人,。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門督促其糾正違法行為，并由本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 (一)違反規(guī)定,，擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查的,；



 (二)違法向被檢查企業(yè)收取檢查費(fèi)用或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的。




第二十七條 行政機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門督促其糾正違法行為,，并由其所在機(jī)關(guān)或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予警告直至開除的行政處分：



 (一) 沒有檢查通知書，擅自到企業(yè)進(jìn)行檢查的,；



 (二)接受被檢查企業(yè)的饋贈的,；



 (三)在被檢查企業(yè)報銷費(fèi)用的；



 (四)參加被檢查企業(yè)提供的娛樂,、旅游等活動的,；



 (五)在被檢查企業(yè)為本人、親友或者他人謀取利益的,。



 對接受的被檢查企業(yè)的財物,，依法責(zé)令退賠；在被檢查企業(yè)報銷的費(fèi)用或者參加被檢查企業(yè)提供的娛樂,、旅游等活動,，責(zé)令退賠或者自行支付相關(guān)費(fèi)用,。




第二十八條 違反本條例第六條、第八條,、第十一條,、第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，退還企業(yè)有關(guān)財物或者費(fèi)用,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級以上人民政府或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十條 對打擊報復(fù)投訴,、舉報人,，或者阻礙有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理投訴、舉報案件的,，由縣級以上人民政府或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；違反治安管理法律、規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和監(jiān)察,、財政、價格,、審計等部門及其工作人員有下列情形之一的,，由本級人民政府或者其所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的,；



 (二)不履行保密義務(wù)，致使投訴,、舉報人受到打擊報復(fù)的,；



 (三)對受理的投訴、舉報案件未在規(guī)定的時限內(nèi)依法作出處理決定的,；



 (四)違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為,。




第五章 附 則




第三十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織,，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。




第三十三條 對違法增加個體工商戶負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行,。




第三十四條 本條例自2006年1月1日起施行。