• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2009]9號
• 【發(fā)布日期】2009-04-10
• 【生效日期】2009-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系

山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系

(晉政發(fā)[2009]9號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 省安監(jiān)局等部門制定的《山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年四月十日





 山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系



 為進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化地方各級人民政府、各部門,、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,特制定山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系,對安全生產(chǎn)工作實(shí)施考核評價(jià)。

 一、指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),按照省委、省人民政府提出的安全發(fā)展的總體要求,建立科學(xué),、合理的考核評價(jià)體系,落實(shí)地方各級人民政府,、各部門、各單位的安全責(zé)任,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工作創(chuàng)新,提高行政執(zhí)行力,有效防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,。

 二,、目的和任務(wù)

 通過考核評價(jià),全面反映市、縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié),采取針對性改進(jìn)措施,強(qiáng)化地方各級人民政府,、各部門,、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)安全措施,不斷提高全省安全生產(chǎn)工作水平和企業(yè)安全生產(chǎn)水平,杜絕重特大事故發(fā)生,力爭各類生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定下降,逐步提升本質(zhì)安全程度。

 三,、考核評價(jià)原則

 (一)以人為本原則,。考核指標(biāo)的設(shè)定,突出保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),緊扣國家設(shè)定的考核指標(biāo)體系,力求科學(xué)合理,符合實(shí)際,具有導(dǎo)向作用,。

 (二)過程控制與結(jié)果控制并重的原則,。設(shè)置必要的過程性指標(biāo),體現(xiàn)預(yù)防為主、事前問責(zé);設(shè)置國家規(guī)定的結(jié)果性控制指標(biāo),體現(xiàn)綜合治理和實(shí)際效果,。

 (三)定量考核與定性評價(jià)結(jié)合的原則,。對能夠量化的工作盡可能地實(shí)行定量考核,不便量化的工作實(shí)行定性評價(jià),將兩者有機(jī)地結(jié)合起來,形成考核評價(jià)總體結(jié)論。

 (四)常態(tài)工作與動態(tài)工作兼顧的原則,。將日常性,、常規(guī)性工作設(shè)定為考核評價(jià)的基本內(nèi)容,兼顧階段性、動態(tài)性工作,使之能夠反映到考核評價(jià)的成果中,。

 (五)工作創(chuàng)新激勵(lì)原則,。設(shè)置創(chuàng)新工作項(xiàng),鼓勵(lì)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。

 四,、考核評價(jià)對象和辦法

 考核評價(jià)對象包括:各市人民政府,、各縣人民政府?？己嗽u價(jià)每年兩次,分年中考評和年度考評,。考核評價(jià)實(shí)行本級預(yù)考評,、分級考評,。由省、市人民政府分別組成考核評價(jià)組實(shí)施,。

 考核評價(jià)依照聽取匯報(bào),、查閱資料,、現(xiàn)場抽查、打分評級的程序進(jìn)行,?？己嗽u價(jià)采用百分制,按照分項(xiàng)考核、量化計(jì)分,、綜合評價(jià)的方式進(jìn)行,。根據(jù)考核評價(jià)得分情況,做出考核評價(jià)結(jié)論,分優(yōu)秀、良好,、一般,、不合格四個(gè)等次?？偡?5分以上的為優(yōu)秀,總分75分以上的為良好,總分60分以上的為一般,總分60分以下的為不合格,。被考核評價(jià)單位出現(xiàn)下列情形之一的,實(shí)行否決,考評結(jié)論評定為不合格:

 (一)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通,、消防等行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)事故,、其他行業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上(含6人)事故的;

 (二)各類事故總死亡人數(shù)超過控制數(shù)的,。

 五、考核評價(jià)內(nèi)容和計(jì)分方法

 考核評價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)指標(biāo)考核和安全生產(chǎn)工作評價(jià)兩部分,。

 (一)安全生產(chǎn)指標(biāo)考核(滿分50分),。

 安全生產(chǎn)指標(biāo)考核共兩大項(xiàng):絕對控制指標(biāo)和相對控制指標(biāo)?？己烁魇?、縣政府完成上級政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)指標(biāo)的實(shí)際完成情況?？刂茢?shù)是上級政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)指標(biāo),實(shí)際數(shù)是考核期內(nèi)的實(shí)際完成情況,。實(shí)際數(shù)小于或等于控制數(shù),該項(xiàng)得標(biāo)準(zhǔn)分;大于控制數(shù),該項(xiàng)不得分。

 絕對控制指標(biāo)是考核性指標(biāo),共七項(xiàng),。包括各類事故總死亡人數(shù),、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、煤礦事故死亡人數(shù),、道路交通事故死亡人數(shù),、火災(zāi)事故死亡人數(shù)、鐵路交通事故死亡人數(shù),、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù),。按規(guī)定分別計(jì)算出各項(xiàng)實(shí)得分,計(jì)入安全生產(chǎn)指標(biāo)考核得分。

 相對控制指標(biāo)也是考核性指標(biāo),共四項(xiàng),。包括億元GDP事故死亡率,、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人事故死亡率(簡稱十萬人事故死亡率),、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率,。按規(guī)定分別計(jì)算出各項(xiàng)實(shí)得分,計(jì)入安全生產(chǎn)指標(biāo)考核得分。

 以上兩項(xiàng)實(shí)得分的總和為安全生產(chǎn)指標(biāo)考核得分,。

 (二)安全生產(chǎn)工作評價(jià)(滿分50分),。

 安全生產(chǎn)工作評價(jià)包括三部分內(nèi)容:綜合工作、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域工作(簡稱重點(diǎn)工作),、創(chuàng)新工作,。各市、縣人民政府考核期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作評價(jià),對照《山西省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分,。

 綜合工作:由安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),、行政執(zhí)法、投入與治理,、基層基礎(chǔ),、應(yīng)急救援、事故報(bào)告及處理等六項(xiàng)構(gòu)成,。綜合工作滿分100分,權(quán)數(shù)0.25,得分乘以權(quán)數(shù)為實(shí)得分,計(jì)入安全生產(chǎn)工作評價(jià)得分,。

 重點(diǎn)工作:根據(jù)我省行業(yè)特點(diǎn),煤礦安全、非煤礦山和尾礦庫安全,、道路交通安全,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全,、建筑施工安全等六個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域作為評價(jià)的重點(diǎn)工作,。重點(diǎn)工作的總權(quán)數(shù)0.2,各單項(xiàng)滿分100分,得分乘以單項(xiàng)權(quán)數(shù)為實(shí)得分,計(jì)入安全生產(chǎn)工作評價(jià)得分。

 創(chuàng)新工作:鼓勵(lì)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,對安全生產(chǎn)工作起到重要作用的,給予鼓勵(lì),。根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新工作得分在0～100分之間,權(quán)數(shù)0.05,得分乘以權(quán)數(shù)為實(shí)得分,計(jì)入安全生產(chǎn)工作評價(jià)得分,。

 以上三項(xiàng)實(shí)得分的總和為安全生產(chǎn)工作評價(jià)得分。

 (三)考評總分滿分100分,。安全生產(chǎn)指標(biāo)考核得分與安全生產(chǎn)工作評價(jià)得分之和為考評總分,。

 六、考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

 (一)半年和年度考核評價(jià)結(jié)果分別由省及市人民政府公布,?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為評價(jià)各市、縣人民政府工作的重要內(nèi)容之一,并作為組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一,。

 (二)對年度考核評價(jià)獲得優(yōu)秀和良好的市,、縣人民政府,分別由省、市人民政府予以表彰獎勵(lì),。同時(shí),對該年度中,在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援等方面做出突出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì),。

 對考核評價(jià)為一般的市,、縣人民政府,不予表彰獎勵(lì)。

 對考核評價(jià)為不合格的市,、縣人民政府,給予通報(bào)批評,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,本年度不得評先,并對政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,。

 七、組織領(lǐng)導(dǎo)

 省人民政府成立全省安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)組,。組長由省長擔(dān)任,副組長由常務(wù)副省長,、各位副省長擔(dān)任。成員由省人民政府辦公廳,、省安監(jiān)局,、省統(tǒng)計(jì)局、省監(jiān)察廳,、省煤炭局,、山西煤監(jiān)局、省勞動保障廳,、省國土廳,、省人民政府法制辦、省交通廳,、省公安交警總隊(duì),、省公安廳消防局、省建設(shè)廳等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,。省考核領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,。辦公室在省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,具體負(fù)責(zé)考核評價(jià)工作的組織實(shí)施和成果發(fā)布。

 考核評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵(lì)資金列入省級財(cái)政預(yù)算,。

 各市,、縣人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)細(xì)則和獎勵(lì)辦法,加大對安全生產(chǎn)工作的考評獎懲力度,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。