• 【發(fā)布單位】寧德市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-25
• 【生效日期】2008-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 2008年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知

寧德市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 2008年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，東僑開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各重點企業(yè)，各大中專院校：



 經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將市食品安全委員會制訂的《2008年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地本部門工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年六月二十五日





2008年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案



 市食品安全委員會



 （二○○八年六月）



 為進(jìn)一步推動全市治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康,，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃的通知》（閩政〔2006〕251號）要求,，特制定2008年度治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：



 一,、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染,。由市經(jīng)貿(mào)委承辦，市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局,、公安局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、環(huán)保局、寧德出入境檢驗檢疫局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：全市縣級以上城區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)100%,，實行定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)到95%以上；實行牲畜定點屠宰區(qū)域的牛,、羊定點屠宰率均達(dá)到90%以上,；豬、牛,、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)到98%以上,；定點屠宰檢疫率達(dá)100％；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅,、萊克多巴胺和禽類（雞,、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi),。主要措施有：



 （一）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，市農(nóng)業(yè)局、公安局,、工商局配合,，重點開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和私屠濫宰行為比較突出區(qū)域執(zhí)法檢查,，依法取締非法屠宰廠（場）和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊和查處非法屠宰牲畜特別是宰殺病死豬的違法行為,。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村非定點屠宰區(qū)域農(nóng)村屠工管理制度,，督促各縣（市、區(qū)）定期開展農(nóng)村屠工培訓(xùn),，做好農(nóng)村屠工持證上崗工作,。



 （二）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范定點屠宰廠（場）建設(shè),，督促建立完善進(jìn)場驗收交接登記,、肉品品質(zhì)檢驗、銷售臺賬,、不合格肉品召回,、病害肉無害化處理等臺賬。由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，督促動物衛(wèi)生監(jiān)督部門健全和完善對屠宰場的動物進(jìn)場驗證,、屠宰檢疫工作，并做好檢疫和抽檢臺賬,。由市財政局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委配合,，做好屠宰場病死豬無害化處理財政補(bǔ)貼工作,。



 （三）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局,、財政局,、建設(shè)局、國土資源局等配合,，開展牲畜定點屠宰廠（場）等級資質(zhì)認(rèn)定工作,，全面開展縣級以上城區(qū)定點屠宰廠（場）按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和遷建工作，全年完成一星級以上標(biāo)準(zhǔn)改造遷建的定點屠宰廠（場）4家,，并對完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的定點屠宰廠（場）給予獎勵,。



 （四）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局,、建設(shè)局,、工商局、環(huán)保局配合,，加強(qiáng)家禽屠宰管理,，加快推進(jìn)在縣級以上城區(qū)實行家禽“集中屠宰檢疫、白條禽肉上市”工作,，逐步規(guī)范市場活禽屠宰和交易行為,。



 （五）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督檢查，組織開展對高致病性禽流感,、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病的集中強(qiáng)制免疫,，開展免疫效果監(jiān)測。加強(qiáng)獸用生物制品,、乳用動物,、種用動物及其精液、胚胎,、種蛋生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對省際間動物及動物產(chǎn)品流通的檢疫監(jiān)督工作,，對動物及動物產(chǎn)品要嚴(yán)格檢查,，對運輸車輛要嚴(yán)格消毒，預(yù)防外來疫情傳入,。



 （六）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，重點開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺、規(guī)模飼養(yǎng)場禽類抗生素和磺胺類藥物殘留,、轄區(qū)內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)鮮牛奶抗生素殘留抽檢工作,，做到牲畜定點屠宰100％實施“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法企業(yè),。



 （七）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)是否存在添加三聚氰胺,、蘇丹紅等違禁化工產(chǎn)品的行為,，實現(xiàn)對飼料生產(chǎn)企業(yè)、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)100％監(jiān)管,、查獲的假劣飼料100％銷毀的目標(biāo),，嚴(yán)厲查處違法使用違禁添加物的行為。



 （八）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，市財政局,、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局配合,，繼續(xù)抓好無公害規(guī)模畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),，加大投入品的使用監(jiān)管，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入,。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好畜禽產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,。寧德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局配合,，開展出口畜禽養(yǎng)殖備案基地,、供港活豬注冊飼養(yǎng)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,。



 （九）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場動物無害化處理設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步健全完善動物無害化處理檔案制度,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊加工銷售病死畜禽的違法行為,。配合省里開展不同類型動物無害化處理試點工作和動物無害化處理地方立法的前期準(zhǔn)備工作,。



 （十）由市工商局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)局,、建設(shè)局（負(fù)責(zé)早市城管執(zhí)法）配合，全面推行和規(guī)范城區(qū)肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證,、肉品品質(zhì)合格證）公示制度,，建立健全肉品進(jìn)貨銷售索證索票制度，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品上市銷售,。市農(nóng)業(yè)局,、工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品違法行為的查處,。



 （十一）由市質(zhì)監(jiān)局,、工商局負(fù)責(zé)，寧德出入境檢驗檢疫局配合,，抓好肉制品加工企業(yè)(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))和肉品冷藏企業(yè)(市工商局負(fù)責(zé))的監(jiān)管,，開展對肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)的執(zhí)法檢查,，督促建立臺帳，嚴(yán)厲查處肉品冷藏,、加工企業(yè)儲藏和使用私宰肉,、病死肉、非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為,。



 二,、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染。由市農(nóng)業(yè)局承辦,，市經(jīng)貿(mào)委,、衛(wèi)生局、糧食局,、寧德出入境檢驗檢疫局,、供銷社協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：全市城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi),；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi),；主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi),；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)98%以上,。主要措施有：



 （一）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，開展土壤,、灌溉水、大氣和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測,，建立健全產(chǎn)地監(jiān)測點檔案,，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件。



 （二）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，配合省農(nóng)業(yè)廳抓好福鼎市全國種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度試點,，完成生產(chǎn)者產(chǎn)地編碼和生產(chǎn)檔案記錄的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作,，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺,，并在全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣推廣試點縣的經(jīng)驗，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè),。



 （三）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，配合省農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)做好無公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣和省級種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,。由寧德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，市農(nóng)業(yè)局配合，繼續(xù)抓好出口蔬菜,、茶葉,、水果等出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案工作，組織出口基地（企業(yè)）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點工作,，建立出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理合作機(jī)制,。



 （四）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，開展農(nóng)產(chǎn)品投入品執(zhí)法檢查,，重點檢查蕉城,、福安、福鼎,、古田等四個縣主要農(nóng)資市場,，檢查蔬菜、茶葉,、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥和雙孢菇生產(chǎn)包裝使用熒光增白劑等違法行為,，100%銷毀收繳的高毒農(nóng)藥。



 （五）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，組織對全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，市農(nóng)業(yè)局、工商局配合,，進(jìn)一步督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照有管理責(zé)任制度,、有檢測制度、有臺帳記錄制度,、有不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和銷毀退出制度的“四有”要求完善各項管理制度,。



 （六）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，開展蔬菜,、茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥殘留抽檢,，配合省農(nóng)業(yè)廳完成年度無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣主要種植業(yè)產(chǎn)品抽檢。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),，開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留,、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢工作。市供銷社負(fù)責(zé)做好茶葉質(zhì)量跟蹤檢測工作,。



 （七）由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),，在全市范圍組織開展新農(nóng)藥示范推廣工作，重點示范推廣丙溴磷,、氟蟲腈,、蘇云金桿菌、礦物油等11種農(nóng)藥,，達(dá)到防治效果80％以上,、病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。開展農(nóng)民技術(shù)員,、農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)戶安全經(jīng)營,、用藥技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)科學(xué)合理用藥,；開展測土配方施肥工作,。



 三、治理水產(chǎn)品污染,。由市海洋與漁業(yè)局承辦，市衛(wèi)生局,、市工商局,、寧德出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；主要水產(chǎn)品（蝦,、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在4%以內(nèi),；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛市場抽檢不合格率控制在1%以內(nèi),。主要措施有：



 （一）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，寧德出入境檢驗檢疫局配合,，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用監(jiān)管,，鞏固和深化水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場建設(shè),，抓好水產(chǎn)品主要養(yǎng)殖地區(qū),、主要養(yǎng)殖企業(yè)和主要養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)范用藥制度，規(guī)范健康養(yǎng)殖示范場,、出口原料備案基地,、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地的生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施,。進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥行為,，開展用藥情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用國家明令禁止的違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為,。



 （二）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，開展水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留、貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)抽檢和織紋螺安全食用預(yù)警預(yù)報工作,，以沿海四縣（市,、區(qū)）為重點在4月1日至8月30日期間開展抽樣檢測，并及時發(fā)布預(yù)警信息,、通報,。



 （三）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，加大無公害標(biāo)準(zhǔn)實施力度,，繼續(xù)開展無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在大中城市銷售，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的市場占有率,。



 （四）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，繼續(xù)推動市、縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè),，并按照省發(fā)改委和農(nóng)業(yè)廳要求,，重點抓好2個縣級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站的建設(shè)，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,。



 （五）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價工作，組織做好全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查,，收集匯總?cè)兴a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。總結(jié)貝類產(chǎn)地劃區(qū)分類試點工作，推動貝類劃區(qū)養(yǎng)殖,，推進(jìn)沿海城市貝類凈化產(chǎn)品上市銷售,。



 （六）由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)用藥等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作,，建立科學(xué)的操作規(guī)程,，確保個體小型養(yǎng)殖場水產(chǎn)品氯霉素、孔雀石綠,、硝基呋喃類等禁用獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到95%以上,，陽性樣品的追溯結(jié)案率達(dá)到100%。



 （七）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),，市工商局,、市海洋與漁業(yè)局配合，加強(qiáng)對水產(chǎn)品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場和生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)制品甲醛等有毒有害物的監(jiān)督抽檢,，嚴(yán)厲打擊和查處違法經(jīng)營行為。



 四,、治理飲用水污染,。由市建設(shè)局、衛(wèi)生局,、水利局,、國土資源局、監(jiān)察局,、環(huán)保局承辦,。治理工作目標(biāo)：市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上,；二次供水4項常規(guī)指標(biāo)（余氯,、濁度、大腸菌群,、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)到96%以上,；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到97%以上,；新建184個村級供水設(shè)施,，基本解決全市行政村所在地供水問題。主要措施有：



 （一）由市環(huán)保局負(fù)責(zé),，市監(jiān)察局,、水利局、國土資源局配合,，進(jìn)一步加大對全市飲用水水源地的監(jiān)管,，繼續(xù)開展全市飲用水水源保護(hù)區(qū)專項整治，查處企業(yè)排放有毒有害污染物的行為,，嚴(yán)厲打擊各種破壞飲用水源環(huán)境的違法行為,。



 （二）由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，開展城市湖庫型飲用水源整治,，搬遷關(guān)閉水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位,，建設(shè)截污工程和隔離設(shè)施，建設(shè)福鼎南溪水庫飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站,。規(guī)范設(shè)置建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌（含界標(biāo),、警示牌），在水源一級保護(hù)區(qū)人為活動較頻繁的邊界設(shè)置圍網(wǎng)或建設(shè)綠化隔離帶工程,。



 （三）由市建設(shè)局負(fù)責(zé),，市衛(wèi)生局配合，開展《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）新標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,，促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)實施,。組織開展城市供水水質(zhì)督查，重點檢查供水企業(yè)的運行情況,、管理情況,、應(yīng)急處理預(yù)案建立情況及供水水質(zhì)的檢測水平。進(jìn)一步加強(qiáng)供水單位檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng),，加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測人員的培訓(xùn)。



 （四）由市建設(shè)局負(fù)責(zé),，市衛(wèi)生局配合,，開展二次供水及其設(shè)施衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，督促街道居委會,、社區(qū),、物業(yè)管理等單位定期開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測,，查處未按規(guī)定清洗二次供水設(shè)施的業(yè)主,。



 （五）由市水利局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委,、財政局配合,，繼續(xù)推進(jìn)全省千萬農(nóng)民飲水安全工作，基本解決行政村所在地的供水問題,。研究村級供水設(shè)施建后管理政策,，加快農(nóng)村供水管理體制和運行機(jī)制的改革，保障農(nóng)村供水良好運轉(zhuǎn),。



 （六）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),，強(qiáng)化全市瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理,，開展衛(wèi)生許可專項執(zhí)法檢查，定期開展流通環(huán)節(jié)瓶裝飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢,。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢,，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,。



 （七）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局,、水利局,、環(huán)保局配合，進(jìn)一步完善全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系,，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水,、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，及時通報飲用水水質(zhì)衛(wèi)生信息,。



 五,、治理加工食品污染。由市質(zhì)監(jiān)局承辦,，市衛(wèi)生局,、工商局、糧食局,、食品藥品監(jiān)管局,、寧德出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：醬油,、食醋,、魚露、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到96％以上,；糧食復(fù)制品（掛面,、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)到95％以上,；食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標(biāo)率控制在1％以內(nèi),，過氧化值、酸值指標(biāo)市場抽檢超標(biāo)率分別控制在2％以內(nèi),；小麥粉增白劑,、大米、肉蛋乳制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98％以上,；糕點,、罐頭、飲料,、酒類產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96％以上,。糧食加工品,、食用油、調(diào)味品,、肉制品,、乳制品等28類食品無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制。主要措施：



 （一）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，全面推進(jìn)糧食加工品、食用油,、調(diào)味品,、乳制品、肉制品,、飲料,、方便食品、餅干,、罐頭,、冷凍飲品、速凍食品,、薯類和膨化食品,、糖果制品、茶葉及其制品,、酒類,、蔬菜制品、水果制品,、炒貨食品及堅果制品,、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品,、食糖,、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品,、糕點,、豆制品、蜂產(chǎn)品,、特殊膳食食品,、其它食品等28類食品的市場準(zhǔn)入工作，并組織做好生產(chǎn)許可證到期企業(yè)的換證工作,，嚴(yán)肅查處28類食品無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為,。開展食品添加劑、食品包裝物,、容器及工具市場準(zhǔn)入工作,。



 （二）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，進(jìn)一步建立完善獲證企業(yè)監(jiān)管辦法，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建立獲證企業(yè)（小作坊）等級分類監(jiān)督管理體系,，監(jiān)督獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，全面建立食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品加工安全兼職協(xié)管員制度,，加大對農(nóng)村食品加工質(zhì)量安全監(jiān)管力度,。加快數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是建立食品生產(chǎn)加工企業(yè),、小作坊和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)據(jù)檔案,，建設(shè)產(chǎn)品檢驗信息和后處理信息的匯總統(tǒng)計分析功能，完善產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)長效監(jiān)管工作平臺,。



 （三）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，開展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，健全食品風(fēng)險監(jiān)測分析與預(yù)警制度,，提升突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理能力,。完善食品添加劑使用備案制度，查處超范圍超量使用添加劑及使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為,。組織開展對復(fù)原乳生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查,，規(guī)范復(fù)原乳的生產(chǎn)秩序。



 （四）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，市委宣傳部,、市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局,、工商局、食品藥品監(jiān)管局,、寧德出入境檢驗檢疫局配合,，推進(jìn)食品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。



 （五）由市糧食局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)大米,、小麥粉、食用植物油,、糧食復(fù)制品加工企業(yè)的監(jiān)管,，定期對收購、儲存,、加工活動中的糧食質(zhì)量狀況和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測,。由市糧食局會同市工商局做好用糧企業(yè)陳化糧購買資格的審查認(rèn)定和年審；由市工商局負(fù)責(zé),，市糧食局配合,，做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作,，防止陳化糧流入口糧市場。



 （六）由市糧食局負(fù)責(zé),，督促儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧入庫,、出庫品質(zhì)質(zhì)量檢測制度和定期質(zhì)量檢驗制度，督促政策性用糧經(jīng)營企業(yè)（軍供）執(zhí)行質(zhì)量批檢制度,，抓好儲備糧,、政策性用糧的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。



 六,、治理餐飲業(yè)食品污染,。由市衛(wèi)生局承辦，市經(jīng)貿(mào)委,、教育局、建設(shè)局協(xié)辦,。治理工作目標(biāo)：餐館（酒家,、酒樓、酒店,、小吃店,、快餐店等）、企事業(yè)單位和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求,，縣級以上城區(qū)大中型餐飲單位100%實行量化分級管理,，縣級以上城區(qū)的學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂和小型餐飲單位95%以上實行量化分級管理,，對縣級以上城區(qū)餐飲單位的無證經(jīng)營查處率達(dá)到100％,；集體食堂和縣級以上城區(qū)的餐飲單位建立臺帳驗收制度，對餐飲單位使用病死畜禽肉及其制品和有毒有害食品原料行為的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％,；各類熟食店銷售條件和食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)范,。主要措施有：



 （一）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，督促縣級以上城區(qū)大中型餐飲單位和集體食堂全面建立食品原料采購索證和驗收制度,，規(guī)范輔料采購檢查驗收,、索證索票、臺帳登記,、不合格原輔料銷毀等制度,，嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油,、不合格調(diào)味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。



 （二）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),，加快推進(jìn)縣級以上城區(qū)餐飲業(yè)和集體食堂全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂監(jiān)管，督促完善設(shè)施,，改善衛(wèi)生條件,。



 （三）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織開展節(jié)假日餐飲市場,、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和旅游風(fēng)景區(qū)周邊食品安全衛(wèi)生專項檢查,，開展縣級以上城區(qū)餐飲業(yè)用油、涼菜和餐飲具安全衛(wèi)生抽檢,。



 （四）由市衛(wèi)生局,、教育局負(fù)責(zé)，完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制,，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理，有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生食物中毒事件,。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),，市建設(shè)局、交通局配合,，加強(qiáng)建筑工地食堂監(jiān)督管理,，督促工地食堂配備必要的食品衛(wèi)生設(shè)施和就餐設(shè)施，進(jìn)一步落實建筑工地食堂的衛(wèi)生管理制度,。



 七,、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。由市工商局承辦,，市經(jīng)貿(mào)委,、衛(wèi)生局、建設(shè)局（負(fù)責(zé)城市流動攤販城管執(zhí)法）,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、寧德出入境檢驗檢疫局協(xié)辦,。工作目標(biāo)：通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管,，做到縣級以上城區(qū)的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度,，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣級以上城區(qū)小食雜店,、小攤點無照經(jīng)營的問題，實現(xiàn)食品市場秩序好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高,，確保人民群眾放心安全消費,。



 （一）由市工商局負(fù)責(zé)，落實市場開辦者和食品經(jīng)營業(yè)主食品安全責(zé)任,，進(jìn)一步健全和規(guī)范進(jìn)貨查驗,、索證索票、經(jīng)營臺賬,、檢驗檢測,、質(zhì)量承諾和不合格食品退市、召回,、公示等制度,。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕115號）要求，建設(shè)食品經(jīng)銷電子臺帳管理系統(tǒng),，大力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實行電子進(jìn)銷臺賬管理,，督導(dǎo)食品批發(fā)企業(yè)利用計算機(jī)建立電子進(jìn)銷臺賬、索證索票電子檔案和保質(zhì)期電子化管理等平臺,，落實流通領(lǐng)域監(jiān)管的長效機(jī)制,。



 （二）由市工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善全市12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，積極推進(jìn)消委會組織建設(shè),。到今年底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)設(shè)立消費者權(quán)益保護(hù)委員會分會,，提前建成全市基層食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮已設(shè)立的12315消費維權(quán)服務(wù)站的作用,，在進(jìn)一步鞏固,、規(guī)范、提升的基礎(chǔ)上,，賦予12315站點聯(lián)絡(luò)員食品安全預(yù)警,、督促、指導(dǎo)的作用,，及時報告和協(xié)助排除食品安全隱患,。



 （三）由市工商局負(fù)責(zé)，組織開展重大節(jié)假日食品市場專項執(zhí)法行動,，加大對食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場,、集貿(mào)市場、商場,、超市,、個體小商店、小食品店等的巡查力度，加強(qiáng)節(jié)日期間對源頭性食品集散市場的駐場監(jiān)管,，查處經(jīng)銷過期變質(zhì),、有毒有害等和不合格食品行為。由市工商局負(fù)責(zé),，寧德出入境檢驗檢疫局配合,，加大對國內(nèi)流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，開展專項執(zhí)法檢查,，查處國內(nèi)銷售進(jìn)口食品無檢驗檢疫部門出具有效證明的違法行為,。



 （四）由市工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域糧油肉菜等基本生活必需品質(zhì)量監(jiān)管,，以糧食,、食用油、豬肉,、蔬菜,、禽蛋等主副食品為重點品種，以商場,、超市,、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所,，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,，適時在全市組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣基本生活必需品的違法行為,。



 （五）由市工商局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局,、建設(shè)局等部門依照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無照經(jīng)營工作機(jī)制的通知》的職能分工,，進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通,，依法查處取締無證無照經(jīng)營食品違法行為,，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣級以上城區(qū)小食雜店無照經(jīng)營問題。



 （六）由市工商局負(fù)責(zé),，抓好全市范圍流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測和抽檢工作,，增加食品質(zhì)量監(jiān)測的頻度，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布質(zhì)量信息和消費警示,，并根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果及食品安全突發(fā)事件的不同情況,，利用“10639315食品安全短信息發(fā)布系統(tǒng)”將不合格食品信息發(fā)給各級工商部門相關(guān)人員和食品批發(fā)企業(yè)市場、超市,、商場負(fù)責(zé)食品安全工作的聯(lián)絡(luò)員,，及時組織實施不合格食品的退市工作,。



 （七）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局,、工商局配合,，加強(qiáng)酒類流通管理，加大力度推行酒類流通備案登記和酒類批發(fā)使用隨附單制度,，開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢,，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為。由寧德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)做好進(jìn)口酒檢驗檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作,，保證進(jìn)口酒質(zhì)量安全,。



 八、其他有關(guān)工作



 （一）由市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局,、科技局、質(zhì)監(jiān)局,、海洋與漁業(yè)局,、環(huán)保局、糧食局,、工商局,、寧德出入境檢驗檢疫局、供銷社等部門共同負(fù)責(zé),，市財政局,、食安辦配合，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006-2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求,，落實年度部門食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測建設(shè)項目任務(wù),，加大建設(shè)資金投入，確保項目建設(shè)任務(wù)完成和檢驗檢測工作的開展,。



 （二）由市衛(wèi)生局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,、糧食局,、食品藥品監(jiān)管局、寧德出入境檢驗檢疫局配合,，加強(qiáng)部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流,，不斷充實全市食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善全市食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，逐步建設(shè)食品安全風(fēng)險評估體系,，完善有害物質(zhì)暴露的危險性評估技術(shù)，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的高危污染物和可能發(fā)生的食源性疾患進(jìn)行預(yù)警。



 （三）由寧德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)出口食品加工企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理,，嚴(yán)格落實添加劑備案制度，繼續(xù)實施分類管理和“紅黑名單”制度,，建立完善不合格產(chǎn)品召回制度,，指導(dǎo)出口食品加工企業(yè)建立健全安全衛(wèi)生質(zhì)量體系，提高企業(yè)產(chǎn)品安全自檢自控能力,。



 （四）由市海洋與漁業(yè)局牽頭,，市公安局、農(nóng)業(yè)局,、工商局配合,，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對漁藥生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行檢查整頓,，規(guī)范銷售市場,，嚴(yán)厲打擊無證（照）生產(chǎn)銷售國家明令禁止的違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。



 （五）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，市農(nóng)業(yè)局,、工商局配合，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度,，按照《福建省商品條碼管理暫行辦法》,，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市采用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)注商品條碼,，避免商品條碼不相兼容,。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立完善市級商品條碼數(shù)據(jù)平臺，開展上市食品追溯系統(tǒng)試點工作,。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),，開展規(guī)模以上食品企業(yè)全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)編寫商品條碼培訓(xùn)，并在食品行業(yè)企業(yè)中開展相關(guān)示范工作,。



 （六）由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),，鞏固發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點抓好日用消費品農(nóng)家店和配送中心的建設(shè)管理,，擴(kuò)大農(nóng)家店村級覆蓋面,，提高統(tǒng)一配送率，拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化,，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，完善經(jīng)營機(jī)制,，提高管理與服務(wù)水平,。開展集貿(mào)市場改造升級工作,，建設(shè)讓人民群眾放心便利的食品交易場所。



 （七）由市經(jīng)貿(mào)委,、市委宣傳部,、市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局,、建設(shè)局,、水利局、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局,、寧德出入境檢驗檢疫局及各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕115號）要求,，加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),，按時按質(zhì)完成年度工作任務(wù)。



 （八）由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),，按照《寧德市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求,，健全完善全市食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,，適時組織開展一次處置食品安全突發(fā)性事件的應(yīng)急演練,。制定并下發(fā)我市食品安全事故應(yīng)急工作操作手冊，制定食品安全事故的監(jiān)測,、預(yù)警和報告制度,。



 （九）由市經(jīng)貿(mào)委、財政局,、科技局,、衛(wèi)生局、交通局,、食品藥品監(jiān)管局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,、環(huán)保局負(fù)責(zé),，按照國家商務(wù)部等13個部門要求,，繼續(xù)開展“三綠工程”活動,，推動綠色市場建設(shè)，保障綠色通道暢通,，大力倡導(dǎo)綠色消費,，推進(jìn)“三綠工程”工作的深入開展,。



 （十）由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，繼續(xù)在全市范圍開展“食品安全宣傳周”和“食品安全進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校”等形式多樣的食品安全宣傳系列活動,，宣傳國家有關(guān)食品安全工作的方針政策,，普及食品安全法律法規(guī)和消費常識。



 （十一）由市教育局負(fù)責(zé),，加強(qiáng)普通中小學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園的食品安全教育，采取多種方式普及飲食衛(wèi)生知識,，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生健康的飲食習(xí)慣,，避免食品安全事件造成的傷害。



 （十二）由市財政局負(fù)責(zé),，落實市直有關(guān)部門市級年度治理工作經(jīng)費,，縣（市、區(qū)）人民政府安排相應(yīng)的配套資金,，保證食品安全有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和檢驗檢測等工作經(jīng)費,。由市食安辦負(fù)責(zé)，按照市政府年度治理工作方案和市級年度治理經(jīng)費安排,，提出年度項目資金使用計劃,。市直有關(guān)部門的治理工作，由各部門根據(jù)各自職能,，結(jié)合本工作方案自行部署,，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入,，并將部署和資金投入情況報市食安辦備案,。



 （十三）由市政府辦牽頭，組織開展對市直有關(guān)部門及各縣（市,、區(qū)）治理工作的專項督查和統(tǒng)計評價工作,，做好省里對我市開展食品安全專項整治工作情況年度檢查的迎檢工作。



 （十四）由各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作,，并對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本方案要求,，制定工作實施方案,，落實目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大人,、財,、物的投入,，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題,，定期評估分析本地的食品安全狀況,，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施,，落實并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，杜絕出現(xiàn)重大事故，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn),。各縣（市,、區(qū)）政府年度治理工作方案須報市食安辦備案。