• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2005〕16號
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制全省機關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制全省機關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見

(冀政辦〔2005〕16號 2005年6月10日)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府各部門：《關(guān)于嚴格控制全省機關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見》已經(jīng)2005年5月27日省政府第46次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于嚴格控制全省機關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見



 為認真落實全省機構(gòu)編制工作會議精神和財政供養(yǎng)人員總量控制目標,，進一步有效控制全省機關(guān),、事業(yè)單位人員增長,，減少財政壓力,，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，建設(shè)精干高效的人員隊伍,，更好地服務(wù)和促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就嚴格控制機關(guān),、事業(yè)單位新增人員制定如下意見：



 一,、嚴格控制人員增長。嚴格控制機關(guān),、事業(yè)單位新增人員,，確需增加人員的,，必須控制在編制限額內(nèi),，滿編超編單位不得增加人員,。各市,、縣人事部門要會同編制,、財政部門,，建立總量控制下有增有減的動態(tài)管理機制,，在總量控制范圍內(nèi)依據(jù)編制定員情況,，合理安排各類新增人員計劃,。



 二,、合理引導(dǎo)人員流向,。鼓勵和支持機關(guān),、事業(yè)單位人員向企業(yè)和其他經(jīng)濟組織流動,；鼓勵和支持滿編,、超編單位人員向空編單位流動,；鼓勵和支持財政供養(yǎng)單位人員向非財政供養(yǎng)單位流動,。對逆向流動的人員要嚴格控制,，尤其要嚴格控制非財政供養(yǎng)人員向財政供養(yǎng)單位流動。



 三,、有效調(diào)節(jié)人員結(jié)構(gòu),。運用人事計劃管理手段,，有效調(diào)節(jié)新增人員結(jié)構(gòu),。各級機關(guān)(含參照,、依照公務(wù)員管理的機構(gòu))在嚴格控制新增人員數(shù)量的同時，確保新增人員質(zhì)量,。省和設(shè)區(qū)市市直機關(guān)錄用或調(diào)入公務(wù)員應(yīng)具有本科以上學(xué)歷,，縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)增加公務(wù)員,，除個別特殊職位和專業(yè)外，一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，優(yōu)先補充,、錄用本科以上學(xué)歷人員,。切實加強機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員結(jié)構(gòu)比例和崗位管理,。機關(guān)增加工勤人員,，必須嚴格按照編制部門核定的工勤人員編制限額和有關(guān)政策配備人員，不得超編,，不得混崗,。各類事業(yè)單位，要合理確定工勤人員比例,，空缺編制優(yōu)先用于補充高學(xué)歷,、高素質(zhì)人員。



 四,、對事業(yè)單位增人實行分類管理,。根據(jù)事業(yè)單位不同類型實行不同的管理辦法。對財政供養(yǎng)的公益類事業(yè)單位,，嚴格在編制限額內(nèi)增加人員,，增人計劃主要用于補充高層次人才；對行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位,，依照財政供養(yǎng)單位嚴格控制,；對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)控制在編制限額內(nèi),，個別情況可適度考慮事業(yè)發(fā)展的實際需要,。



 五、嚴格人事計劃統(tǒng)一管理制度,。機關(guān),、事業(yè)單位新增人員必須全部納入人事計劃管理。各級黨的機關(guān),、國家機關(guān),、民主黨派機關(guān)和群眾團體機關(guān)及各類事業(yè)單位，不論何種渠道和形式增加人員,，必須全部納入人事計劃管理,。憑人事部門核發(fā)的增人計劃卡辦理增人、增資,、就業(yè),、安置、調(diào)動,、錄(聘)用,、工資套改及晉級,、社保、入編等有關(guān)手續(xù),。



 六、嚴格執(zhí)行新增人員計劃省,、設(shè)區(qū)市兩級審批制度,。市以下機關(guān)招錄國家公務(wù)員(工作人員)計劃，由同級人事部門在編制限額內(nèi)根據(jù)職位空缺情況編制,，報市級人事部門審核,，經(jīng)同級機構(gòu)編制委員會研究后，由市級人事部門報省人事廳審核,，經(jīng)省編委審批后由省人事廳統(tǒng)一下達招錄計劃,。各級機關(guān)、事業(yè)單位招用工勤人員計劃,，由縣(市,、區(qū))、設(shè)區(qū)市人事部門按規(guī)定程序逐級上報省人事廳審批,。冀辦字〔2003〕27號文件明確的上級轉(zhuǎn)移支付占可用財力比重40％以上的縣(市,、區(qū))事業(yè)單位增人計劃，由設(shè)區(qū)市人事部門按規(guī)定程序?qū)徍撕?，報省人事廳按規(guī)定程序?qū)徟?。市、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位(不含財政轉(zhuǎn)移支付縣)增人計劃，報市人事局按規(guī)定程序?qū)徟?。對違反規(guī)定和程序擅自增加人員的,，要在全省通報，限期糾正,。



 七,、建立和完善人事計劃編制備案制和人事計劃執(zhí)行情況報告制。年初各市人事部門會同編制,、財政部門根據(jù)省確定的人員總量控制目標和政策,，結(jié)合本地上年度自然減員情況，在充分考慮本地區(qū)政策性優(yōu)先安置人員數(shù)量的基礎(chǔ)上,，制定本地區(qū)本年度機關(guān),、事業(yè)單位人員計劃，于每年3月份前報省人事廳備案,。對人事計劃執(zhí)行情況,，各市于每年6月底,、12月底分兩次報告省人事廳。省人事廳根據(jù)工作需要,，對各市人事計劃編制備案制和人事計劃執(zhí)行情況定期向全省通報,。



 八、嚴格工資基金審批管理制度,。各級,、各部門要嚴格執(zhí)行《河北省機關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理暫行規(guī)定》(河北省人民政府〔1998〕第13號令),，切實加強對機關(guān),、事業(yè)單位工資基金的使用和管理。計入《機關(guān),、事業(yè)單位工資基金管理手冊》的人數(shù),，作為工資發(fā)放、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險的唯一有效數(shù)據(jù),。凡是未納入工資基金手冊管理的人員，不予辦理有關(guān)手續(xù),。嚴格工資基金審核程序,，對違反工資政策，采取欺騙手段擅自支取工資的,，必須堅決予以糾正,，并依據(jù)工資基金管理暫行規(guī)定給予相應(yīng)的處罰和處理。



 九,、進一步做好工資統(tǒng)發(fā)工作,。各市各部門要嚴格執(zhí)行省財政廳、省人事廳,、省編辦《關(guān)于印發(fā)〈河北省財政撥款單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資實施意見的通知〉》(冀財庫〔2004〕6號)的規(guī)定,，按照部門分工和職責(zé)規(guī)定，切實做好財政撥款單位工資統(tǒng)一發(fā)放工作,。要健全相關(guān)制度,，及時更新數(shù)據(jù)，認真審核統(tǒng)發(fā)工資的職工人數(shù)和工資總額,，為財政部門編制和執(zhí)行財政預(yù)算提供可靠數(shù)據(jù),。



 十、建立健全人事,、編制,、財政部門協(xié)調(diào)配合機制。加強編制和財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,，確保人員同級口徑一致,，數(shù)字統(tǒng)一準確，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。建立人事,、編制、財政部門間的有效協(xié)調(diào)機制,，對重大問題及時溝通,、協(xié)調(diào)，及時研究解決,，定期通報情況，加強工作聯(lián)系,，共同把好人員進口關(guān),。