• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2005〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見

(冀政辦〔2005〕16號(hào) 2005年6月10日)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：《關(guān)于嚴(yán)格控制全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見》已經(jīng)2005年5月27日省政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于嚴(yán)格控制全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加人員的意見



 為認(rèn)真落實(shí)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神和財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制目標(biāo),，進(jìn)一步有效控制全省機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員增長(zhǎng)，減少財(cái)政壓力,，提高人員素質(zhì),，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，建設(shè)精干高效的人員隊(duì)伍，更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就嚴(yán)格控制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位新增人員制定如下意見：



 一、嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng),。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位新增人員，確需增加人員的,，必須控制在編制限額內(nèi),，滿編超編單位不得增加人員,。各市,、縣人事部門要會(huì)同編制、財(cái)政部門,，建立總量控制下有增有減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，在總量控制范圍內(nèi)依據(jù)編制定員情況，合理安排各類新增人員計(jì)劃,。



 二,、合理引導(dǎo)人員流向。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員向企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),；鼓勵(lì)和支持滿編、超編單位人員向空編單位流動(dòng),；鼓勵(lì)和支持財(cái)政供養(yǎng)單位人員向非財(cái)政供養(yǎng)單位流動(dòng),。對(duì)逆向流動(dòng)的人員要嚴(yán)格控制，尤其要嚴(yán)格控制非財(cái)政供養(yǎng)人員向財(cái)政供養(yǎng)單位流動(dòng),。



 三,、有效調(diào)節(jié)人員結(jié)構(gòu)。運(yùn)用人事計(jì)劃管理手段,，有效調(diào)節(jié)新增人員結(jié)構(gòu),。各級(jí)機(jī)關(guān)(含參照、依照公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu))在嚴(yán)格控制新增人員數(shù)量的同時(shí),，確保新增人員質(zhì)量,。省和設(shè)區(qū)市市直機(jī)關(guān)錄用或調(diào)入公務(wù)員應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)增加公務(wù)員，除個(gè)別特殊職位和專業(yè)外,，一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,，優(yōu)先補(bǔ)充,、錄用本科以上學(xué)歷人員。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工勤人員結(jié)構(gòu)比例和崗位管理,。機(jī)關(guān)增加工勤人員，必須嚴(yán)格按照編制部門核定的工勤人員編制限額和有關(guān)政策配備人員,，不得超編,，不得混崗。各類事業(yè)單位,，要合理確定工勤人員比例,，空缺編制優(yōu)先用于補(bǔ)充高學(xué)歷、高素質(zhì)人員,。



 四,、對(duì)事業(yè)單位增人實(shí)行分類管理。根據(jù)事業(yè)單位不同類型實(shí)行不同的管理辦法,。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)的公益類事業(yè)單位,，嚴(yán)格在編制限額內(nèi)增加人員，增人計(jì)劃主要用于補(bǔ)充高層次人才,；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的自收自支事業(yè)單位,，依照財(cái)政供養(yǎng)單位嚴(yán)格控制；對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，一般應(yīng)控制在編制限額內(nèi),，個(gè)別情況可適度考慮事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。



 五,、嚴(yán)格人事計(jì)劃統(tǒng)一管理制度,。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員必須全部納入人事計(jì)劃管理,。各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及各類事業(yè)單位,，不論何種渠道和形式增加人員,，必須全部納入人事計(jì)劃管理。憑人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃卡辦理增人,、增資,、就業(yè)、安置,、調(diào)動(dòng),、錄(聘)用、工資套改及晉級(jí)、社保,、入編等有關(guān)手續(xù),。



 六、嚴(yán)格執(zhí)行新增人員計(jì)劃省,、設(shè)區(qū)市兩級(jí)審批制度,。市以下機(jī)關(guān)招錄國(guó)家公務(wù)員(工作人員)計(jì)劃，由同級(jí)人事部門在編制限額內(nèi)根據(jù)職位空缺情況編制,，報(bào)市級(jí)人事部門審核,，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究后，由市級(jí)人事部門報(bào)省人事廳審核,，經(jīng)省編委審批后由省人事廳統(tǒng)一下達(dá)招錄計(jì)劃,。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招用工勤人員計(jì)劃,，由縣(市,、區(qū))、設(shè)區(qū)市人事部門按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)省人事廳審批,。冀辦字〔2003〕27號(hào)文件明確的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付占可用財(cái)力比重40％以上的縣(市,、區(qū))事業(yè)單位增人計(jì)劃,，由設(shè)區(qū)市人事部門按規(guī)定程序?qū)徍撕?，?bào)省人事廳按規(guī)定程序?qū)徟Ｊ?、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位(不含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣)增人計(jì)劃,，報(bào)市人事局按規(guī)定程序?qū)徟?。?duì)違反規(guī)定和程序擅自增加人員的，要在全省通報(bào),，限期糾正,。



 七、建立和完善人事計(jì)劃編制備案制和人事計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制,。年初各市人事部門會(huì)同編制,、財(cái)政部門根據(jù)省確定的人員總量控制目標(biāo)和政策，結(jié)合本地上年度自然減員情況,，在充分考慮本地區(qū)政策性優(yōu)先安置人員數(shù)量的基礎(chǔ)上,，制定本地區(qū)本年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員計(jì)劃,，于每年3月份前報(bào)省人事廳備案,。對(duì)人事計(jì)劃執(zhí)行情況，各市于每年6月底、12月底分兩次報(bào)告省人事廳,。省人事廳根據(jù)工作需要,，對(duì)各市人事計(jì)劃編制備案制和人事計(jì)劃執(zhí)行情況定期向全省通報(bào)。



 八,、嚴(yán)格工資基金審批管理制度,。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資基金管理暫行規(guī)定》(河北省人民政府〔1998〕第13號(hào)令),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金的使用和管理,。計(jì)入《機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資基金管理手冊(cè)》的人數(shù)，作為工資發(fā)放,、醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)的唯一有效數(shù)據(jù)。凡是未納入工資基金手冊(cè)管理的人員,，不予辦理有關(guān)手續(xù),。嚴(yán)格工資基金審核程序，對(duì)違反工資政策,，采取欺騙手段擅自支取工資的,，必須堅(jiān)決予以糾正，并依據(jù)工資基金管理暫行規(guī)定給予相應(yīng)的處罰和處理,。



 九,、進(jìn)一步做好工資統(tǒng)發(fā)工作。各市各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳,、省人事廳,、省編辦《關(guān)于印發(fā)〈河北省財(cái)政撥款單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資實(shí)施意見的通知〉》(冀財(cái)庫〔2004〕6號(hào))的規(guī)定，按照部門分工和職責(zé)規(guī)定,，切實(shí)做好財(cái)政撥款單位工資統(tǒng)一發(fā)放工作,。要健全相關(guān)制度，及時(shí)更新數(shù)據(jù),，認(rèn)真審核統(tǒng)發(fā)工資的職工人數(shù)和工資總額,，為財(cái)政部門編制和執(zhí)行財(cái)政預(yù)算提供可靠數(shù)據(jù)。



 十,、建立健全人事,、編制、財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。加強(qiáng)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，確保人員同級(jí)口徑一致，數(shù)字統(tǒng)一準(zhǔn)確,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。建立人事、編制,、財(cái)政部門間的有效協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)重大問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),，及時(shí)研究解決,，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)工作聯(lián)系,，共同把好人員進(jìn)口關(guān),。