• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕23號
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕23號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、直屬機構：



 為進一步規(guī)范市政府辦公廳公文辦理程序，確保公文流轉(zhuǎn)程序的合理,、通暢,、安全，提高辦公廳工作效能,，現(xiàn)將重新修訂的《銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二OO九年二月十九日



 銀川市人民政府辦公廳公文收文處理規(guī)定（試行）



 為確保銀川市政府（辦公廳）各類公文運轉(zhuǎn)辦理及時,、準確,、安全，切實提高行政效能,，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳來文處理工作制度》（寧政辦發(fā)〔2009〕5號）精神,，結合我市實際,，修訂本規(guī)定。



 公文收文處理是指對收到的公文按照規(guī)范化程序進行簽收,、分類,、登記、分辦,、擬辦,、承辦、批辦,、催辦,、歸檔或銷毀的過程。公文處理應堅持準確,、快速,、高效的原則。



 一,、統(tǒng)一收文,。



 杜絕公文“體外循環(huán)”。凡報送市政府（辦公廳）的各類公文,，一律由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收和辦理,。除市政府領導交辦和需要直接報送政府領導的重要事項或突發(fā)重大事件相關文件外，報送政府領導個人的請示,、報告或沒有文頭,、印章的白頭文，各處室和領導專職秘書不予接收,，也不納入公文處理系統(tǒng),。



 1、報送市政府和辦公廳的各類公文應確保文種,、格式,、行文內(nèi)容準確規(guī)范，凡不符合規(guī)定的公文不予接收辦理,；



 2,、各縣（市）區(qū)所屬機關或企事業(yè)單位不得直接向市政府報送文件，應由縣（市）區(qū)政府向市政府行文,，不得越級上報,；



 3、凡涉及減免建設項目行政規(guī)費的請示,，一律按《銀川市人民政府關于進一步規(guī)范建設項目行政規(guī)費收繳工作的意見》（銀政發(fā)[2008]111號）文件執(zhí)行, 由該申請縣（市）區(qū)政府及各單位向市政府相關部門上報,，市政府辦公廳不再直接受理此類文件。



 二、來文分類



 對收到的公文,，分辦文,、閱文、批文三類處理,。



 （一）辦文,。指需要市政府（辦公廳）辦理的上級機關、平級機關和不相隸屬機關的公文,，以及需要答復的下級機關或企事業(yè)單位的請示報告和要求轉(zhuǎn)發(fā),、批轉(zhuǎn)的公文。主要是：



 1,、中共中央（辦公廳）,、國務院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）抄送市政府但需要參照執(zhí)行的公文,；



 2、各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機構和企事業(yè)單位報送的請示性,、請求批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)發(fā)的公文；



 3,、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)人大常委會（辦公廳）、自治區(qū)政府（辦公廳）,、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局,、市委（辦公廳）、市人大常委會（辦公廳）,、市政協(xié)（辦公廳）主送政府的各類會議,、調(diào)研、活動通知,、函件,；



 4、兄弟城市及其他不相隸屬的機關,，主送市政府需要辦理或答復的函件,；



 5、其他需要列入辦文程序辦理的公文,。



 （二）閱文,。指抄送市政府（辦公廳）的知曉性或備案性公文、刊物、信函,、內(nèi)部資料等,。主要有：



 1、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)人大常委會（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）、自治區(qū)政協(xié)（辦公廳）及自治區(qū)各廳局抄送市政府的公文,；



 2,、市委（辦公廳）、市人大常委會（辦公廳）,、市政協(xié)（辦公廳）以及市政府各部門,、直屬機構、各企事業(yè)單位主送市政府（辦公廳）的情況報告或備案性文件,；



 3,、兄弟城市及其他不相隸屬的機關發(fā)銀川市政府（辦公廳）需知曉的公文。



 （三）批文,。指領導同志在閱文或其他材料上有文字批示的材料,。主要有自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會,、自治區(qū)政府,、自治區(qū)政協(xié)、市委,、市人大常委會,、市政協(xié)等轉(zhuǎn)來的需市政府（辦公廳）辦理、知曉的領導同志批示件,。



 三,、公文處理規(guī)范。



 （一）公文按照市長,、副市長,、秘書長、副秘書長工作分工歸口閱批,。文電信息處收到公文及時分類,、登記、貼處理單,，送辦公廳分管政務工作的副主任提出分辦意見,。



 1、辦文類公文實行“自下而上”流轉(zhuǎn),，由分管副秘書長,、秘書長提出擬辦意見后呈副市長,、市長逐級閱示。重大或緊急公文由市長,、副市長直接批示,；



 2、閱文類公文實行“自上而下”流轉(zhuǎn),，由市長,、副市長、秘書長,、副秘書長,，逐級傳閱；



 3,、批文類公文由文電信息處直接貼處理單根據(jù)領導同志批示要求呈相關市長,、副市長閱示，批文無明確批示方向的由辦公廳分管政務工作的副主任提出分辦意見,，呈相關領導閱示,；



 4、信息及其他資料,，由市政府辦公廳文電信息處統(tǒng)一接收匯總,、整理、編發(fā)政務信息,。重大,、緊急信息經(jīng)文電信息處整理后直接報送市政府領導。



 （二）辦公廳文電信息處是公文流轉(zhuǎn)過程中的樞紐,，負責市長、副市長,、秘書長,、副秘書長及辦公廳各處室之間的公文傳送，負責文件承辦部門的公文轉(zhuǎn)送,。



 1,、市政府領導批示需部門、各縣（市）區(qū)政府辦理的公文,，由文電信息處轉(zhuǎn)有關部門,、各縣（市）區(qū)辦理，部門,、各縣（市）區(qū)辦理完畢回復后由文電信息處呈領導閱批,，并按領導批示答復報文單位后歸檔；



 2,、批文類公文由文電信息處按批件要求呈市長,、副市長閱批,，并按領導閱批意見進行轉(zhuǎn)辦、催辦,，或送相關處室承辦,。市委督查室轉(zhuǎn)送需市政府（辦公廳）辦理的文件，一律由市政府督查室受理,，按程序轉(zhuǎn)辦,、催辦、上報結果,；



 3,、各副市長呈市長簽批的公文，由文電信息處將市長簽批意見及時向副市長,、副秘書長反饋,，或送相關處室辦理；



 4,、中共中央（辦公廳）,、國務院（辦公廳）、自治區(qū)黨委（辦公廳）,、自治區(qū)政府（辦公廳）下發(fā)的涉密文件,，由文電信息處專人負責登記、貼文件處理單送辦公廳分管政務工作的副主任提出分辦意見后,，送秘書長提出擬辦意見,，并根據(jù)批示轉(zhuǎn)相關專職秘書簽收后呈領導閱知；



 5,、收到送市政府領導個人密封的信件,，文電信息處原封送領導專職秘書，由領導本人或領導授權專職秘書拆封,。領導在未貼公文處理單的公文（信件）上簽批的意見,，由專職秘書負責登記（裝信封）后交文電信息處送達，由專職秘書負責催辦,。



 （三）辦公廳各處室負責人是公文流轉(zhuǎn)過程催辦的第一責任人,，負責市長、副市長,、秘書長,、副秘書長閱文催辦，負責各部門辦理情況的催辦,，做到緊急公文緊急催辦,、重要公文重點催辦、一般公文定期催辦,。



 四,、辦理時限,。



 （一）文電信息處當天收到的各類公文，從編號,、登記到提出分辦意見應當天處理,。急件隨到隨辦。



 （二）領導批示需部門辦理的公文,，文電信息處在批示當天轉(zhuǎn)有關部門辦理,。



 （三）涉密文件在辦完或閱完后立即退回文電信息處統(tǒng)一存檔或銷毀。



 文電信息處每季度向辦公廳領導書面反饋一次文件辦理情況,。



 五,、本規(guī)定自2009年3月1日開始執(zhí)行。