• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-19
• 【生效日期】2007-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的通知
 
(汕府〔2007〕5號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）和廣東省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》（粵發(fā)〔2006〕15號(hào)）,，有效預(yù)防火災(zāi),，減少火災(zāi)危害，維護(hù)社會(huì)公共安全,，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的消防工作格局,，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三年打基礎(chǔ)、五年大變化,、十年大發(fā)展”的目標(biāo)提供安全的消防環(huán)境,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、建立和完善社會(huì)消防安全責(zé)任體系,，切實(shí)提高公共消防安全管理水平



 （一）落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任制,。各級(jí)政府要認(rèn)真履行消防工作的法定職責(zé)，將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府任期目標(biāo),，列入政府工作重要議事日程,，并督促檢查本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為消防安全第一責(zé)任人對(duì)消防工作要親自抓,，各級(jí)政府分管消防安全工作負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人對(duì)消防工作要具體抓,，其他業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）,、村（居）均應(yīng)在2007年上半年之前建立防火安全委員會(huì)，各區(qū)縣防火安全委員會(huì)主任可由政府分管消防安全工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）防火安全委員會(huì)主任必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。市和各區(qū)縣要建立消防安全飛行巡查制度,，由防火安全委員會(huì)組織每月不少于一次的飛行巡查。各鎮(zhèn),、街道要建立消防安全巡查員制度,，在2007年上半年之前，確保每個(gè)村（居）和工業(yè)園區(qū)配備不少于2人的消防安全巡查員,。要完善,、落實(shí)消防責(zé)任考評(píng)制度，從2007年起,，各級(jí)政府對(duì)一級(jí)政府和本級(jí)職能部門每年考評(píng)一次,。



 （二）落實(shí)部門依法監(jiān)管責(zé)任。政府各部門應(yīng)將消防安全工作內(nèi)容列入本部門年度工作計(jì)劃內(nèi)容,，并定期向政府匯報(bào)本部門開(kāi)展消防工作的情況,。教育,、民政、鐵路,、交通,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)生,、民航、廣電,、體育,、旅游、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,，制訂消防安全管理工作措施,，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患,。教育行政主管部門要將消防安全教育列為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容,，并通過(guò)各種教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)落實(shí)。司法,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容,。新聞,、出版、廣播,、電視等有關(guān)單位及其主管部門要開(kāi)展消防公益宣傳,。民政部門要組織發(fā)動(dòng)各民間組織將消防工作納入民間組織管理的重要內(nèi)容。城管,、電信等部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水,、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好,，水量,、水壓充足，信息暢通,。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管,，對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的審批項(xiàng)目,，相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，并按照“誰(shuí)審批,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)發(fā)證,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)收費(fèi),，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡違反法律法規(guī)規(guī)定,、不符合技術(shù)規(guī)范并可能影響消防安全的單位,、場(chǎng)所，有關(guān)部門不得予以審批,、發(fā)證,，工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門對(duì)涉及消防安全事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,，應(yīng)互相配合,，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,，接受移送的部門應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理,。



 （三）落實(shí)單位消防主體責(zé)任。全面落實(shí)單位消防安全第一責(zé)任,，建立健全“安全自查,、隱患自改、責(zé)任自負(fù),、接受監(jiān)督”的管理體制,。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)，并對(duì)本單位存在的消防安全問(wèn)題或火災(zāi)事故依法承擔(dān)相應(yīng)的法律,、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任,。各單位要依法建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制,，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)聘請(qǐng)專職保安消防員,，建立并落實(shí)消防安全自我管理,、自我檢查、自我整改機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn),，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期進(jìn)行全面的防火檢查,，及時(shí)糾正違章行為,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，定期組織演練。消防水源要保障充足,，消防設(shè)施,、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好有效。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所要留有足夠的疏散通道和安全出口且保障暢通,，并向顧客宣傳防火,、滅火、逃生自救常識(shí),。



 二,、加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，確保公共消防安全



 （一）健全和完善我市消防法規(guī)體系,。要加快《汕頭市消防條例》的立法步伐,，力爭(zhēng)2007年上半年能夠頒布實(shí)施。爭(zhēng)取2007年底前頒布實(shí)施《汕頭市各級(jí)政府和職能部門消防責(zé)任制規(guī)定》,。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作,。堅(jiān)持以人為本，因地制宜,，進(jìn)一步抓好城市社區(qū)消防組織,、制度、宣傳,、檢查,、設(shè)施、檔案建設(shè)等六項(xiàng)基本工作的落實(shí),。發(fā)揮城市社區(qū)警務(wù)室和居委會(huì)專職工作隊(duì)伍的作用,，依靠物業(yè)公司、社區(qū)保安隊(duì),、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量做好社區(qū)消防工作,，不斷提高城市居民的消防安全意識(shí)。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故和消防工作不達(dá)標(biāo)的社區(qū),，今后不得參評(píng)“文明社區(qū)”,、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè),、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動(dòng)。構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管,、村（居）委組織管理、村（居）民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,，大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將消防安全布局,、消防水源、消防通道,、消防設(shè)施與村容村貌改造,、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程,、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,，切實(shí)從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。在農(nóng)村建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為主,，集鎮(zhèn),、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。廣泛深入開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火,、用電,、用油,、用氣，提高農(nóng)民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力,。提倡和鼓勵(lì)城市,、城鎮(zhèn)家庭配備常用滅火器材，高層住戶應(yīng)配備逃生器材,，農(nóng)村家庭也應(yīng)根據(jù)需要,，自備相應(yīng)消防器材，提高自防自救能力,。



 （三）提高消防工作的科技含量,。建立城鎮(zhèn)消防安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)城鎮(zhèn)消防安全布局,、重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、公共消防設(shè)施優(yōu)化配置,、城鎮(zhèn)消防力量和滅火救援能力,、消防經(jīng)費(fèi)保障等方面作出科學(xué)評(píng)估，為防控工作提供科學(xué)依據(jù),。按“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的原則,，由消防安全重點(diǎn)單位出資,，力爭(zhēng)在2008年完成火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和火災(zāi)的早期預(yù)警。對(duì)全市公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè),，三層及三層以上的出租屋等場(chǎng)所逐步推廣應(yīng)用智能報(bào)警逃生門鎖,、多用途消防救生梯、簡(jiǎn)易噴淋,、獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品,，提高防控火災(zāi)能力。



 （四）努力建立新的火災(zāi)保險(xiǎn)制度,。緊緊抓住加入WTO,、開(kāi)放保險(xiǎn)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),，積極推動(dòng)建立新的火災(zāi)保險(xiǎn)制度,，適時(shí)實(shí)行公共場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)定被保險(xiǎn)人投保前應(yīng)具備的消防安全條件,，強(qiáng)化承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，明確承保后保險(xiǎn)人開(kāi)展防災(zāi)防損的職責(zé)，促使投保單位自覺(jué)改善消防安全條件,，提高自身防范火災(zāi)能力,。并明確保費(fèi)收入用于防災(zāi)減災(zāi)、公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入比例,，發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的作用,，努力形成消防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)機(jī)制。



 （五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作,。各級(jí)政府要將消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,，每年制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃。確定每年的11月為我市的消防安全宣傳月,，11月9日為消防安全宣傳日,。“中小學(xué)生安全教育日”,、“法制宣傳日”,、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等主題宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有消防安全宣傳的內(nèi)容,。利用電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等媒體,，采取專版、專欄、專題等多種形式,，曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患,，廣泛開(kāi)展公益消防宣傳，大力宣傳消防中心工作,、消防法律法規(guī),、消防常識(shí)、消防科技知識(shí),、消防部隊(duì)參與滅火和搶險(xiǎn)救援工作等情況,，提高公民的消防安全意識(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是消防安全責(zé)任人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn),。單位的消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人員，專職,、義務(wù)消防隊(duì)員,，消防設(shè)計(jì)、施工人員,，維修保養(yǎng),、監(jiān)理、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員,，易燃易爆場(chǎng)所管理人員,，消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修人員，必須接受消防安全培訓(xùn),，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,。各事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、個(gè)體工商戶必須對(duì)員工進(jìn)行上崗前消防培訓(xùn)，并每年對(duì)員工進(jìn)行不少于一次消防培訓(xùn),，對(duì)未落實(shí)消防培訓(xùn)責(zé)任的單位,、場(chǎng)所從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰。



 三,、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力



 （一）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)公安部,、國(guó)家發(fā)改委,、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求，抓緊完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊(duì)（站）,、消防供水,、消防車通道,、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù),。各重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)應(yīng)在今年底前完成消防規(guī)劃編制,，其它鎮(zhèn)也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，抓緊編制,。由各區(qū)縣政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)已編制消防規(guī)劃或建成區(qū)道路情況，清理市政消火栓的欠帳情況,，制定建設(shè)計(jì)劃,，組織實(shí)施?？砂凑掌髽I(yè)“誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資”的原則，多渠道籌集資金,，采取多種形式,，在2007年底前使澄海、潮陽(yáng),、潮南區(qū),、南澳縣行政中心所在地，以及東里鎮(zhèn),、蓮下鎮(zhèn),、谷饒鎮(zhèn)、外砂鎮(zhèn),、陳店鎮(zhèn),、關(guān)埠鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn),、隴田鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn)、貴嶼鎮(zhèn)等玩具,、毛織,、內(nèi)衣、染布,、電子,、音像等產(chǎn)業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道）的市政消火栓嚴(yán)重欠帳的現(xiàn)狀得到根本好轉(zhuǎn)。中心城區(qū)市政消火栓建設(shè)由市城管部門組織實(shí)施,，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列支,，爭(zhēng)取2007年6月底前100%達(dá)到應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）加強(qiáng)消防裝備建設(shè),。各地要根據(jù)城市,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，預(yù)留消防隊(duì)站建設(shè)用地。2007年底前完成消防水上中隊(duì),、金平一,、二中隊(duì)和潮南區(qū)消防大、中隊(duì)營(yíng)房的改造建設(shè),，2008年底前完成黃厝圍消防中隊(duì)的營(yíng)房建設(shè),，2009年底前完成特勤消防大隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)。市中心城區(qū)2007年購(gòu)置搶險(xiǎn)救援車2輛,，國(guó)產(chǎn)消防舉高車1輛,，2008年購(gòu)置消防舉高車1輛，水罐車4輛,，2009年購(gòu)置高噴車1輛,，并按標(biāo)準(zhǔn)型消防站標(biāo)準(zhǔn)配齊黃厝圍中隊(duì)車輛裝備。澄海,、潮陽(yáng),、潮南三地在2008年底前完成消防舉高車、高噴車和多功能消防車的配備,。在2006年省消防總隊(duì)配齊11種個(gè)人防護(hù)裝備的基礎(chǔ)上,，至2009年，全面更新個(gè)人防護(hù)裝備及消防員特種防護(hù)裝備,。2007年配齊各公安消防大隊(duì)防火監(jiān)督檢查設(shè)備和各中隊(duì)車載臺(tái),、基地臺(tái)、對(duì)講機(jī)通信設(shè)備,；2008年按照省要求配齊主戰(zhàn)消防車的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)和一套滅火救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖象記錄傳輸設(shè)備,。



 四、深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定



 （一）加強(qiáng)消防審核,、驗(yàn)收工作。各地要大力加強(qiáng)消防審核,、驗(yàn)收工作,，徹底遏制未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,，擅自施工和投入使用的風(fēng)氣,。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的,，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證,；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的,，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。



 （二）用鐵的手腕推進(jìn)消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府,、各部門,、單位要高度重視消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真履行整治職責(zé),，結(jié)合國(guó)務(wù)院安委部署的火災(zāi)隱患普查整治工作,，全力消除各類火災(zāi)隱患。各級(jí)黨委政府必須負(fù)起抓專項(xiàng)行動(dòng)的主要責(zé)任,，對(duì)于小娛樂(lè)場(chǎng)所和既有建筑,，各級(jí)政府要督促其整改，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)辦消防手續(xù),，對(duì)于小作坊和小檔口，各鎮(zhèn)（街道）要組織落實(shí)整改措施,，并對(duì)其整改情況作出結(jié)論性意見(jiàn),。全面整治階段結(jié)束后，各級(jí)政府必須將所摸查場(chǎng)所清單和已整改場(chǎng)所清單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽名蓋章后逐級(jí)如實(shí)上報(bào),，誰(shuí)漏報(bào),、瞞報(bào)或上報(bào)情況不實(shí)，便由誰(shuí)負(fù)責(zé)任,。清理整治過(guò)程中,，對(duì)于拒不整改隱患的釘子戶，當(dāng)?shù)卣扇∠鄳?yīng)的行政強(qiáng)制措施,，并依法實(shí)施行政處罰,。整治結(jié)束后，各區(qū)縣要及時(shí)將未能達(dá)到消防整改要求的單位,、場(chǎng)所名單匯總至市政府,，由市政府以通告的形式發(fā)布，要求各相關(guān)部門撤消相關(guān)批準(zhǔn)文件或終止其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)資格（資質(zhì)）,。各部門對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關(guān)單位,、場(chǎng)所要責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起督促清理整治的責(zé)任,，對(duì)不依法整改的單位、場(chǎng)所要?jiǎng)佑盟軇?dòng)用的各種手段予以處理,，確保隱患得到消除,。清理整治結(jié)束后，市政府發(fā)布的未能達(dá)到消防整改要求的單位,、場(chǎng)所,，各職能部門要撤消相關(guān)批準(zhǔn)文件或終止其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)資格（資質(zhì)），并依法作進(jìn)一步處理,。



 （三）加大重大火災(zāi)隱患的整治力度,。進(jìn)一步貫徹省政府《廣東省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度》（試行），繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣政府實(shí)施掛牌督辦量化考核,。對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,，各區(qū)縣政府分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭督促整改，并落實(shí)具體的整改責(zé)任單位,，在督辦期內(nèi)無(wú)法改正火災(zāi)隱患的,，一律實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)。各級(jí)安監(jiān)部門要將重大火災(zāi)隱患單位納入重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍,，并采取相應(yīng)的處置措施,。工商管理部門要督促重大火災(zāi)隱患單位采取應(yīng)急措施防止火災(zāi)事故的發(fā)生，并對(duì)逾期未整改合格的重大火災(zāi)隱患單位依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 五,、大力加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火和搶險(xiǎn)救援能力



 （一）加強(qiáng)現(xiàn)役公安消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持,，逐步增加我市現(xiàn)役消防力量。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,，認(rèn)真貫徹部隊(duì)條令條例,，嚴(yán)格部隊(duì)正規(guī)化管理，保證隊(duì)伍穩(wěn)定統(tǒng)一,。狠抓大練兵長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，實(shí)施全面練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵,，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”,，提高官兵綜合素質(zhì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,，切實(shí)純潔公安消防隊(duì)伍。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平以及消防職業(yè)特點(diǎn),，逐步提高消防官兵崗位補(bǔ)貼和其他福利待遇,，建立和完善消防官兵意外傷亡保險(xiǎn)制度，對(duì)因公傷亡和病殘的消防官兵進(jìn)行撫恤,，對(duì)消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、退伍士兵要采取措施，開(kāi)辟渠道,，優(yōu)先安置,。



 （二）大力發(fā)展消防協(xié)管員隊(duì)伍,。應(yīng)對(duì)現(xiàn)役消防警力不足的實(shí)際，發(fā)展事業(yè)編制消防人員,，由市政府組織逐年招聘一批消防協(xié)管員,，充實(shí)到除消防執(zhí)法崗位和滅火指揮崗位之外的其他消防行政崗位，如內(nèi)勤,、財(cái)務(wù),、房產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)受理,、檔案管理等等,，把有限的消防警力充分運(yùn)用到執(zhí)法和消防執(zhí)勤崗位。消防協(xié)管員可采用事業(yè)單位編制,，采取逐年招聘充實(shí)的辦法,，爭(zhēng)取2007年招聘20人，2008年招聘30人,，2009年招聘20人,，三年內(nèi)達(dá)到70人。



 （三）加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)步伐,。堅(jiān)持公安消防力量為主體，2007―2009年3年分別招收70,、80,、100名合同制消防隊(duì)員，充實(shí)到各消防中隊(duì),。加強(qiáng)專（兼）職消防隊(duì)伍的建設(shè),，2007―2009年，全市每年新建20支鎮(zhèn)村專（兼）職消防隊(duì)伍,，其中全市中心鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的鎮(zhèn)（街道）必須在2007年底前建立政府專（兼）職消防隊(duì)，每支隊(duì)伍人員配備不得少于10人,。達(dá)到《消防法》規(guī)定的建隊(duì)要求的企業(yè),，必須在2007年底前建立專職消防隊(duì)，其他企業(yè)必須在2008年底前建立義務(wù)消防隊(duì),，各消防安全重點(diǎn)單位,、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)應(yīng)設(shè)置專職保安消防隊(duì)員,，2007―2008年全市分別發(fā)展126,、168、126名專職保安消防隊(duì)員,。



 汕頭市人民政府



 二○○七年一月十九日