• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕6號
• 【發(fā)布日期】2008-03-07
• 【生效日期】2008-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕6號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：?



 2007年夏季以來,，我市遭受了夏、秋,、冬季連旱,，且2008年以來全市無有效降水，備春耕生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,。據(jù)農(nóng)情調(diào)查,，大部分農(nóng)田土壤測墑相對濕度在50%以下，達到重旱程度,；庫,、塘、壩蓄水嚴(yán)重不足,，蓄水量比去年同期減少48%,；地下水位大幅下降；中小河流大部分?jǐn)嗔?，江河流量比去年同期減少60%,。受此極端氣候條件的影響，預(yù)計今年春耕期間我市水田無水泡田面積將達到1/3左右，水量不足插后干面積1/3左右,，旱田受旱面積將達到500萬畝,。農(nóng)田受旱面積之大、影響范圍之廣,、旱情程度之重將是歷史上前所未有的,。為最大限度地降低旱災(zāi)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確?？勾汉当４悍N工作任務(wù)順利完成,，經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一,、搞好宣傳發(fā)動，提高對抗春旱保春種工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識



 各級黨委,、政府要把抗春旱保春種作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作,，以水田抗旱為重點，以打井,、建站,、廣辟水源為主要措施，全黨動員,、全民參與,，堅決打好抗春旱保春種的攻堅戰(zhàn),，力保水田用水,、旱田全苗，力保大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn),、農(nóng)民不減收,，把旱災(zāi)造成的影響和損失降到最低程度。要充分利用會議,、廣播,、電視和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳今年我市所面臨的嚴(yán)峻旱情,，宣傳各級黨委,、政府抗春旱保春種、奪全苗的決心和扶持政策,，努力做到家喻戶曉,、人人皆知。通過深入動員,、宣傳發(fā)動,，使各級干部和廣大群眾認(rèn)清形勢、增強信心，克服靠天等雨的僥幸心理,，克服來得及,、不著忙的思想，克服消極等待,、無所作為的傾向,，把廣大農(nóng)民群眾抗旱的積極性和主動性充分調(diào)動起來，大打一場抗擊干旱,、確保春種的戰(zhàn)役,，迅速掀起抗春旱保春種的工作熱潮。



 二,、深入開展調(diào)查研究,，摸清旱情底數(shù)，科學(xué)制訂抗旱工作方案和預(yù)案



 各級黨委,、政府要組織力量進一步搞好本地區(qū)旱情調(diào)查,，查清水田缺水、無水泡田面積和需水量,，查清庫,、塘、壩蓄水量和灌溉能力,，查清現(xiàn)有機電井,、提水站、攔河壩使用狀況,，逐個水庫,、逐個灌區(qū)、逐個地塊落實水源,，算好供水,、用水賬，并根據(jù)調(diào)查情況,，科學(xué)制訂抗春旱保春種工作方案,。要細化抗旱措施，搶前抓早,、快速行動,，做到方案早制訂，資金早籌集,；井隊早確定,，物資早儲備；措施早落實,，以早爭主動,。當(dāng)前要迅速掀起打井,、建站、維修水利設(shè)施和抗旱設(shè)備的高潮,，全力做好資金籌集和物資儲備工作,。同時，根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢,，啟動應(yīng)急機制,，超前制訂抗旱工作應(yīng)急預(yù)案。



 三,、突出重點,，強化抗旱措施的落實



 當(dāng)前，水田旱情尤為突出,，抓好水田抗旱事關(guān)全局,。水田抗旱要強化五項措施：



 一是強化工程措施。 把水源工程建設(shè)作為當(dāng)前水田抗旱的關(guān)鍵措施和重點任務(wù)來抓,，堅持當(dāng)前應(yīng)急抗旱與長遠水源建設(shè)相結(jié)合,，大機電井與小井補水相結(jié)合，政府投入與集體,、個人投入相結(jié)合,，按照輕重緩急，抓好水源工程建設(shè),。對沒有水源保障的灌區(qū)和無水泡田地塊,，要科學(xué)規(guī)劃，迅速組織人力,、物力和財力,，搶打一批水源井，新建一批抽水站和攔河壩,；對原有機電井和水源井進行檢修和配套,；抓好原有攔河壩的維修加固和新建工程收尾,，保證最大限度地截蓄“桃花水”和有效降水,；組織群眾對現(xiàn)有小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容,、整修配套,，千方百計增加現(xiàn)有工程的蓄水能力；進一步加強輸水工程建設(shè),，對灌區(qū)渠道進行全面清淤疏浚,，加快渠系防滲改造，減少輸水過程中的跑,、冒,、滴、漏。同時,，根據(jù)氣象條件,，適時開展人工增雨作業(yè)。



 二是強化農(nóng)藝措施,。 把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓,。在耕作方式上，推廣“三旱”整地技術(shù),，即在秋,、春耕翻基礎(chǔ)上，推廣旱耙,、旱整平,、旱打埂或采取先旋耕后泡田和邊翻、邊耙,、邊泡,、邊插連續(xù)作業(yè)等技術(shù)措施；在灌溉方式上,，努力做到循環(huán)用水,，采取泡田插秧一茬水、輪灌和淺―濕―淺灌等節(jié)水措施,，泡田時水層要淺,，插秧時田面要保持“花達水”，插后灌護苗水水層為苗高的1/3―1/2,，返青后至8葉有效臨界蘗位期灌3厘米水層,。在品種選擇上，選用適宜早熟品種和耐旱品種,。在育苗管理上,，要根據(jù)水情錯期育苗，早育苗,、育壯苗,。



 三是強化管理措施。 加強灌區(qū)水資源管理,，制訂切實有效的管水,、用水制度。加強流域間水資源的調(diào)度,，搞好上中下游之間,、區(qū)縣（市）之間、鄉(xiāng)村之間和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào),，防止出現(xiàn)爭水,、搶水惡性事件的發(fā)生,。努力做到三集中，即集中放水,、集中泡田,、集中插秧，科學(xué)分配水量,，節(jié)約用水,，確保現(xiàn)有水資源效用最大化,。



 四是強化結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,。 要加強對水田開發(fā)過度、灌區(qū)灌溉能力嚴(yán)重超限和近年來后開發(fā)水田地區(qū)的宣傳引導(dǎo)工作,，與群眾算好經(jīng)濟賬,，積極引導(dǎo)群眾進行水改旱；對地上沒有水源,、地下無水的地塊,，要堅決實施水改旱，根據(jù)境內(nèi)水源狀況,，合理規(guī)劃水田面積,，防止盲目擴大水田。



 五是強化扶持措施,。 針對無水泡田面積多,、抗旱資金需求量大的實際，堅持政府投入為引導(dǎo),，農(nóng)民投入為基礎(chǔ),，其它經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動性,。市將對各區(qū),、縣（市）水田抗旱給予必要的支持，各區(qū),、縣（市）也要積極向國家,、省爭取抗旱資金和物資支持。要從本地區(qū)實際出發(fā),，制訂水田抗旱扶持措施,，對群眾打大小機井和新建提水站、攔河壩的,，給予相應(yīng)的補貼；并在抓好水田抗旱的同時,，努力抓好大田抗旱工作,。



 四,、統(tǒng)籌安排，切實保障各項涉農(nóng)工作穩(wěn)步推進



 鑒于旱情發(fā)展可能帶來的連鎖反應(yīng),，勢必對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展帶來諸多新的問題,。各級黨委、政府應(yīng)提早謀劃,，統(tǒng)籌安排,，做好預(yù)案。在抓好抗春旱,、保春種工作的同時,，要大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，確保城鎮(zhèn),、農(nóng)村人畜飲水安全,，切實抓好森林防火、畜禽防疫工作,，統(tǒng)籌安排并切實做好農(nóng)村困難群體的生產(chǎn)生活和農(nóng)村安全穩(wěn)定等工作,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，為奪取抗旱工作的全面勝利提供組織保證



 各級黨委、政府要建立和完善抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，明確任務(wù)，落實責(zé)任,，一級抓一級,；分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好抗旱工作,。市級領(lǐng)導(dǎo)將包區(qū),、縣（市）的抗旱工作；區(qū),、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯的抗旱工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯和農(nóng)口部門干部要包地塊,、水源工程。市直農(nóng)口部門和各區(qū),、縣（市）都要組織機關(guān)干部和技術(shù)人員組成抗旱工作服務(wù)隊,，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)抗旱工作,，面對面地解決抗旱過程中出現(xiàn)的實際困難。同時,，市直各部門要繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢,，按照去年包、幫,、扶責(zé)任制的安排和新農(nóng)村建設(shè)幫建責(zé)任制的要求,，繼續(xù)抓好包、幫,、扶工作,。各地區(qū)也要加強災(zāi)情和抗旱工作的信息溝通和報送工作，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實信息,，保證全市抗旱工作順利推進,、奪取全面勝利。??



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二00八年三月七日