• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕6號
• 【發(fā)布日期】2008-03-07
• 【生效日期】2008-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕6號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：?



 2007年夏季以來,，我市遭受了夏,、秋、冬季連旱,，且2008年以來全市無有效降水,，備春耕生產形勢異常嚴峻。據農情調查，大部分農田土壤測墑相對濕度在50%以下,，達到重旱程度,；庫、塘,、壩蓄水嚴重不足,，蓄水量比去年同期減少48%；地下水位大幅下降,；中小河流大部分斷流,，江河流量比去年同期減少60%。受此極端氣候條件的影響,，預計今年春耕期間我市水田無水泡田面積將達到1/3左右,，水量不足插后干面積1/3左右，旱田受旱面積將達到500萬畝,。農田受旱面積之大,、影響范圍之廣、旱情程度之重將是歷史上前所未有的,。為最大限度地降低旱災對我市農業(yè)生產的影響,，確保抗春旱保春種工作任務順利完成,，經市委,、市政府同意，現(xiàn)就有關事宜緊急通知如下：



 一,、搞好宣傳發(fā)動,，提高對抗春旱保春種工作艱巨性和緊迫性的認識



 各級黨委、政府要把抗春旱保春種作為當前壓倒一切的中心工作,，以水田抗旱為重點,，以打井、建站,、廣辟水源為主要措施,，全黨動員、全民參與,，堅決打好抗春旱保春種的攻堅戰(zhàn),，力保水田用水、旱田全苗,，力保大災之年糧食不減產,、農民不減收，把旱災造成的影響和損失降到最低程度,。要充分利用會議,、廣播、電視和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳今年我市所面臨的嚴峻旱情,，宣傳各級黨委,、政府抗春旱保春種、奪全苗的決心和扶持政策,，努力做到家喻戶曉,、人人皆知。通過深入動員,、宣傳發(fā)動,，使各級干部和廣大群眾認清形勢、增強信心,，克服靠天等雨的僥幸心理,，克服來得及、不著忙的思想,，克服消極等待,、無所作為的傾向，把廣大農民群眾抗旱的積極性和主動性充分調動起來,，大打一場抗擊干旱,、確保春種的戰(zhàn)役，迅速掀起抗春旱保春種的工作熱潮,。



 二,、深入開展調查研究，摸清旱情底數(shù),，科學制訂抗旱工作方案和預案



 各級黨委,、政府要組織力量進一步搞好本地區(qū)旱情調查,，查清水田缺水,、無水泡田面積和需水量，查清庫,、塘,、壩蓄水量和灌溉能力，查清現(xiàn)有機電井,、提水站,、攔河壩使用狀況，逐個水庫,、逐個灌區(qū),、逐個地塊落實水源，算好供水,、用水賬,，并根據調查情況，科學制訂抗春旱保春種工作方案。要細化抗旱措施,，搶前抓早,、快速行動，做到方案早制訂,，資金早籌集,；井隊早確定，物資早儲備,；措施早落實,，以早爭主動。當前要迅速掀起打井,、建站,、維修水利設施和抗旱設備的高潮，全力做好資金籌集和物資儲備工作,。同時,，根據旱情的發(fā)展趨勢，啟動應急機制,，超前制訂抗旱工作應急預案,。



 三、突出重點,，強化抗旱措施的落實



 當前,，水田旱情尤為突出，抓好水田抗旱事關全局,。水田抗旱要強化五項措施：



 一是強化工程措施,。 把水源工程建設作為當前水田抗旱的關鍵措施和重點任務來抓，堅持當前應急抗旱與長遠水源建設相結合,，大機電井與小井補水相結合,，政府投入與集體、個人投入相結合,，按照輕重緩急,，抓好水源工程建設。對沒有水源保障的灌區(qū)和無水泡田地塊,，要科學規(guī)劃,，迅速組織人力、物力和財力,，搶打一批水源井,，新建一批抽水站和攔河壩；對原有機電井和水源井進行檢修和配套,；抓好原有攔河壩的維修加固和新建工程收尾,，保證最大限度地截蓄“桃花水”和有效降水,；組織群眾對現(xiàn)有小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容,、整修配套,，千方百計增加現(xiàn)有工程的蓄水能力；進一步加強輸水工程建設,，對灌區(qū)渠道進行全面清淤疏浚,，加快渠系防滲改造，減少輸水過程中的跑,、冒,、滴、漏,。同時,，根據氣象條件，適時開展人工增雨作業(yè),。



 二是強化農藝措施,。 把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。在耕作方式上,，推廣“三旱”整地技術,，即在秋、春耕翻基礎上,，推廣旱耙,、旱整平、旱打埂或采取先旋耕后泡田和邊翻,、邊耙,、邊泡、邊插連續(xù)作業(yè)等技術措施,；在灌溉方式上,，努力做到循環(huán)用水，采取泡田插秧一茬水,、輪灌和淺―濕―淺灌等節(jié)水措施,，泡田時水層要淺，插秧時田面要保持“花達水”,，插后灌護苗水水層為苗高的1/3―1/2，返青后至8葉有效臨界蘗位期灌3厘米水層,。在品種選擇上,，選用適宜早熟品種和耐旱品種。在育苗管理上,，要根據水情錯期育苗,，早育苗,、育壯苗。



 三是強化管理措施,。 加強灌區(qū)水資源管理,，制訂切實有效的管水、用水制度,。加強流域間水資源的調度,，搞好上中下游之間、區(qū)縣（市）之間,、鄉(xiāng)村之間和農戶之間的協(xié)調,，防止出現(xiàn)爭水、搶水惡性事件的發(fā)生,。努力做到三集中,，即集中放水、集中泡田,、集中插秧,，科學分配水量，節(jié)約用水,，確?，F(xiàn)有水資源效用最大化。



 四是強化結構調整措施,。 要加強對水田開發(fā)過度,、灌區(qū)灌溉能力嚴重超限和近年來后開發(fā)水田地區(qū)的宣傳引導工作，與群眾算好經濟賬,，積極引導群眾進行水改旱,；對地上沒有水源、地下無水的地塊,，要堅決實施水改旱,，根據境內水源狀況，合理規(guī)劃水田面積,，防止盲目擴大水田,。



 五是強化扶持措施。 針對無水泡田面積多,、抗旱資金需求量大的實際,，堅持政府投入為引導，農民投入為基礎,，其它經濟組織參與的多元化投入機制,，充分調動社會各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動性。市將對各區(qū),、縣（市）水田抗旱給予必要的支持,，各區(qū),、縣（市）也要積極向國家、省爭取抗旱資金和物資支持,。要從本地區(qū)實際出發(fā),，制訂水田抗旱扶持措施，對群眾打大小機井和新建提水站,、攔河壩的,，給予相應的補貼；并在抓好水田抗旱的同時,，努力抓好大田抗旱工作,。



 四、統(tǒng)籌安排,，切實保障各項涉農工作穩(wěn)步推進



 鑒于旱情發(fā)展可能帶來的連鎖反應,，勢必對全市農業(yè)和農村各業(yè)發(fā)展帶來諸多新的問題。各級黨委,、政府應提早謀劃,，統(tǒng)籌安排，做好預案,。在抓好抗春旱,、保春種工作的同時，要大力發(fā)展畜牧業(yè),、設施農業(yè)和農村二,、三產業(yè)，大力推進農村勞動力轉移,，確保城鎮(zhèn),、農村人畜飲水安全，切實抓好森林防火,、畜禽防疫工作,，統(tǒng)籌安排并切實做好農村困難群體的生產生活和農村安全穩(wěn)定等工作。



 五,、加強領導,，明確責任，為奪取抗旱工作的全面勝利提供組織保證



 各級黨委,、政府要建立和完善抗旱工作領導機構,。各級黨政主要領導要親自掛帥，明確任務,，落實責任,，一級抓一級；分管農業(yè),、農村工作的領導要全力以赴抓好抗旱工作,。市級領導將包區(qū)、縣（市）的抗旱工作,；區(qū),、縣（市）級領導要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的抗旱工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯和農口部門干部要包地塊、水源工程,。市直農口部門和各區(qū),、縣（市）都要組織機關干部和技術人員組成抗旱工作服務隊，深入生產一線指導抗旱工作,，面對面地解決抗旱過程中出現(xiàn)的實際困難,。同時，市直各部門要繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢,，按照去年包,、幫、扶責任制的安排和新農村建設幫建責任制的要求,，繼續(xù)抓好包,、幫、扶工作,。各地區(qū)也要加強災情和抗旱工作的信息溝通和報送工作,，及時為各級領導決策提供翔實信息，保證全市抗旱工作順利推進,、奪取全面勝利,。??



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二00八年三月七日