• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā) 〔2009〕 43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-27
• 【生效日期】2009-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳貴州省保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)實(shí)施方案的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳貴州省保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 43號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省國(guó)土資源廳《貴州省保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年四月二十七日





 貴州省保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)實(shí)施方案

 省國(guó)土資源廳



 為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策,，確保國(guó)家土地調(diào)控政策全面、準(zhǔn)確,、規(guī)范執(zhí)行,，國(guó)土資源部決定從2009年3月至11月開(kāi)展“保增長(zhǎng)保紅線”行動(dòng)，按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)工作方案〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕39號(hào)）精神以及省委,、省政府對(duì)國(guó)土資源保障發(fā)展的要求和部署，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案,。

 一、行動(dòng)任務(wù)和目標(biāo)

 全面,、準(zhǔn)確,、規(guī)范貫徹落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕237號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2008〕16號(hào)）,，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,，緊緊圍繞為擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目（中央直接下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目,、切塊下達(dá)的新增投資項(xiàng)目、國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目,、省民生和公益事業(yè)項(xiàng)目）提供用地保障,；緊緊圍繞規(guī)范用地、打擊非法用地,、嚴(yán)肅查處搭車(chē)用地,、借機(jī)圈地、未批先用,、違反產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策供地,，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,，確保我省土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控,、建設(shè)用地審批供應(yīng)、土地執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面,、規(guī)范實(shí)施,，有效保障我省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果,，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

 二,、行動(dòng)安排

 （一）動(dòng)員部署階段（4月14日至5月15日）,。

 召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署“保增長(zhǎng)保紅線”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙保行動(dòng)”）,，切實(shí)做好組織動(dòng)員工作,；成立省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行重點(diǎn)分片包干,，抓好任務(wù)落實(shí),。印發(fā)《貴州省保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)實(shí)施方案》。各級(jí)人民政府（行署）和國(guó)土資源管理部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定“雙保行動(dòng)”實(shí)施方案,，明確總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù),、具體安排和保障措施,，并及時(shí)將情況報(bào)省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （二）貫徹落實(shí)階段（5月16日至9月15日）,。

 召開(kāi)兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一是全省耕地占補(bǔ)平衡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，督促各地做好本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡工作,，推進(jìn)土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃執(zhí)行,，完成2008年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任檢查工作,；二是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找準(zhǔn)問(wèn)題,，分析形勢(shì),，提出解決辦法，部署下階段工作,。

 各級(jí)人民政府（行署）和國(guó)土資源管理部門(mén)要準(zhǔn)確掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地的選址、規(guī)模,、地類(lèi),、結(jié)構(gòu),、布局,、時(shí)序和進(jìn)展情況，摸清用地需求底數(shù),，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和困難,，摸清土地利用和管理中暴露出的傾向性,、苗頭性問(wèn)題，掌握土地違法違規(guī)的新動(dòng)向,，提出快捷高效規(guī)范用地的指導(dǎo)意見(jiàn),。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng),、落地,、實(shí)施情況,，依法規(guī)范用地,、保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地情況，占補(bǔ)平衡,、耕地開(kāi)墾,、征地補(bǔ)償?shù)惹闆r進(jìn)行檢查,，并督促落實(shí)和整改。

 （三）檢查總結(jié)階段（9月16日至11月30日）,。

 各市（州、地）人民政府（行署）要緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況這一主線,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目執(zhí)行情況,、計(jì)劃執(zhí)行情況,、耕地保護(hù)責(zé)任考核情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。召開(kāi)省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省“雙保行動(dòng)”工作總結(jié)大會(huì),，總結(jié)全省“雙保行動(dòng)”執(zhí)行情況,，并按要求起草我省2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求分析預(yù)測(cè)報(bào)告上報(bào)國(guó)土資源部。

 三,、行動(dòng)要求

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 “雙保行動(dòng)”是全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定戰(zhàn)略決策的重要舉措,，既是宣傳教育活動(dòng),，又是同步督查活動(dòng),，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),，全面理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,，扎實(shí)推進(jìn)各階段工作,，確?！半p保行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

 （二）各司其職，密切配合,。

 一要各司其職,。“雙保行動(dòng)”涉及部門(mén)多,，政策性強(qiáng),，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫,，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)和行動(dòng)要求,，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作,。對(duì)行動(dòng)中遇到的具體問(wèn)題,，要及時(shí)交流信息，協(xié)同研究解決措施,，保障“雙保行動(dòng)”順利推進(jìn),。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要抓緊落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,、資金下達(dá)等工作,，加快項(xiàng)目的立項(xiàng),、可研,、初設(shè),、技改等程序性審查,，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào),、組織實(shí)施等工作,；環(huán)保,、林業(yè),、社保等部門(mén)要幫助,、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主盡快辦理基本建設(shè)手續(xù),，快捷審批,；交通,、建設(shè),、文化、教育,、衛(wèi)生等部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目需求,、盡快落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、審批,、建設(shè)；國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)做好用地預(yù)審,、規(guī)劃調(diào)整,、正式用地資料組織,、申報(bào)審查等快速高效規(guī)范審批工作,，督促各地做好耕地占補(bǔ)平衡工作,，開(kāi)展土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā),，提高耕地質(zhì)量，守住耕地紅線,，指導(dǎo)各地加快土地利用總體規(guī)劃修編工作,；省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

 二要密切配合,。要建立信息月報(bào)制度,，國(guó)土資源部門(mén),、項(xiàng)目主管部門(mén),、項(xiàng)目審批部門(mén)要加強(qiáng)信息交流。在“雙保行動(dòng)”期間,，省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén),、項(xiàng)目審批部門(mén),、各市（州、地）人民政府（行署）每月5日前要將項(xiàng)目實(shí)施,、手續(xù)辦理,、耕地占補(bǔ)平衡情況報(bào)送省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 三要加強(qiáng)督導(dǎo),。省“雙保行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組,，分片督查。省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén),、項(xiàng)目審批部門(mén)和各市（州,、地）要建立督導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要親自抓,，親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)地調(diào)研,，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目組織,、手續(xù)辦理,、用地申報(bào)、占補(bǔ)平衡,、土地利用總體規(guī)劃修編,、土地開(kāi)發(fā)整理等工作齊頭并進(jìn)，督促各地于10月31日前,，按程序和權(quán)限完成擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)用地申報(bào)工作,。

 （三）精心指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效,。

 一要加強(qiáng)指導(dǎo),。要將審批關(guān)口前移，深入基層,，深入一線,，幫助項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)選址，深度論證,，加快項(xiàng)目預(yù)審,、可研,、初設(shè)、林地,、環(huán)保,、社保等用地申報(bào)手續(xù)的辦理，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),。

 二要優(yōu)化程序,。要進(jìn)一步優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，縮短審批時(shí)限,，開(kāi)辟審批“快捷通道”，實(shí)現(xiàn)快捷審批,。對(duì)符合條件的，要盡快落地,；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策,，條件暫時(shí)不具備的，要幫助其創(chuàng)造條件盡快推進(jìn),。創(chuàng)新工作方式,，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，廉租房,、畜牧站、計(jì)生站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）,、文化站,、電網(wǎng)通信塔基等零星,、分散,、宗數(shù)多,、面積小的擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)行打捆申報(bào)。

 三要加快土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度,。要科學(xué)論證,、統(tǒng)籌安排、合理布局,，盡早完成規(guī)劃成果,，充分發(fā)揮新一輪規(guī)劃保障建設(shè)用地和保護(hù)耕地紅線的重大作用。

 四要加大土地復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)力度,。要充分挖掘潛力,，采取多渠道多途徑整合部門(mén)行業(yè)資源,，全面貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2007〕101號(hào)），完成今年9.3萬(wàn)畝耕地補(bǔ)充任務(wù),，做到建設(shè)項(xiàng)目先補(bǔ)后占,，為擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目早日落地提供耕地占補(bǔ)平衡保障。

 五要引導(dǎo)規(guī)范用地,。引導(dǎo)規(guī)范用地,，從產(chǎn)業(yè)政策、供地總量,、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序上把好審查關(guān),，嚴(yán)格按國(guó)家政策供地,，杜絕高污染、高能耗,、產(chǎn)業(yè)過(guò)剩,、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地,，堅(jiān)決打擊非法用地，嚴(yán)肅查處搭車(chē)用地,、圈地,，對(duì)違法用地行為,，要嚴(yán)格按照監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）實(shí)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,。