• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā) 〔2009〕 43號
• 【發(fā)布日期】2009-04-27
• 【生效日期】2009-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳貴州省保增長保紅線行動實施方案的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳貴州省保增長保紅線行動實施方案的通知

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 43號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省國土資源廳《貴州省保增長保紅線行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真抓好貫徹落實,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年四月二十七日





 貴州省保增長保紅線行動實施方案

 省國土資源廳



 為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策,，確保國家土地調(diào)控政策全面、準(zhǔn)確,、規(guī)范執(zhí)行,，國土資源部決定從2009年3月至11月開展“保增長保紅線”行動，按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈保增長保紅線行動工作方案〉的通知》（國土資發(fā)〔2009〕39號）精神以及省委,、省政府對國土資源保障發(fā)展的要求和部署,，結(jié)合實際，制定本方案。

 一,、行動任務(wù)和目標(biāo)

 全面,、準(zhǔn)確、規(guī)范貫徹落實國土資源部《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號）和省委,、省政府《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施的意見》（黔黨發(fā)〔2008〕16號）,，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，緊緊圍繞為擴大內(nèi)需項目（中央直接下達計劃項目,、切塊下達的新增投資項目,、國家和省重點項目、省民生和公益事業(yè)項目）提供用地保障,；緊緊圍繞規(guī)范用地,、打擊非法用地、嚴(yán)肅查處搭車用地,、借機圈地,、未批先用、違反產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策供地,，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，實現(xiàn)耕地占補平衡，確保我省土地利用總體規(guī)劃和計劃調(diào)控,、建設(shè)用地審批供應(yīng),、土地執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、規(guī)范實施,，有效保障我省擴大內(nèi)需項目建設(shè)用地,，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護土地市場秩序,，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。

 二、行動安排

 （一）動員部署階段（4月14日至5月15日）,。

 召開電視電話會議,，部署“保增長保紅線”行動（以下簡稱“雙保行動”），切實做好組織動員工作,；成立省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,，實行重點分片包干，抓好任務(wù)落實,。印發(fā)《貴州省保增長保紅線行動實施方案》,。各級人民政府（行署）和國土資源管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定“雙保行動”實施方案,，明確總體要求和目標(biāo),、主要任務(wù)、具體安排和保障措施，并及時將情況報省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （二）貫徹落實階段（5月16日至9月15日）,。

 召開兩個現(xiàn)場會，一是全省耕地占補平衡工作現(xiàn)場會,，督促各地做好本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡工作，推進土地復(fù)墾整理開發(fā)年度計劃執(zhí)行,，完成2008年耕地保護目標(biāo)責(zé)任檢查工作,；二是擴大內(nèi)需項目用地工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗,，找準(zhǔn)問題,，分析形勢，提出解決辦法,，部署下階段工作,。

 各級人民政府（行署）和國土資源管理部門要準(zhǔn)確掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴大內(nèi)需項目用地的選址、規(guī)模,、地類,、結(jié)構(gòu)、布局,、時序和進展情況,，摸清用地需求底數(shù)，認真分析存在的問題和困難,，摸清土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題,，掌握土地違法違規(guī)的新動向,，提出快捷高效規(guī)范用地的指導(dǎo)意見。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，對項目立項,、落地、實施情況,，依法規(guī)范用地,、保護耕地和節(jié)約集約用地情況，占補平衡,、耕地開墾,、征地補償?shù)惹闆r進行檢查，并督促落實和整改。

 （三）檢查總結(jié)階段（9月16日至11月30日）,。

 各市（州,、地）人民政府（行署）要緊緊圍繞服務(wù)擴大內(nèi)需政策執(zhí)行情況這一主線，對本行政區(qū)域內(nèi)擴大內(nèi)需項目執(zhí)行情況,、計劃執(zhí)行情況、耕地保護責(zé)任考核情況進行總結(jié),，并將總結(jié)報告上報省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。召開省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省“雙保行動”工作總結(jié)大會，總結(jié)全省“雙保行動”執(zhí)行情況,，并按要求起草我省2010年擴大內(nèi)需項目用地需求分析預(yù)測報告上報國土資源部。

 三,、行動要求

 （一）提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。

 “雙保行動”是全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院保增長保民生保穩(wěn)定戰(zhàn)略決策的重要舉措,，既是宣傳教育活動,，又是同步督查活動，各級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí),，全面理解和準(zhǔn)確把握精神實質(zhì),，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,，扎實推進各階段工作,，確?！半p保行動”各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,。

 （二）各司其職，密切配合,。

 一要各司其職,。“雙保行動”涉及部門多,，政策性強,，任務(wù)艱巨,，時間緊迫，各有關(guān)部門要按照職責(zé)和行動要求,，加強溝通,，密切協(xié)作。對行動中遇到的具體問題,，要及時交流信息,，協(xié)同研究解決措施，保障“雙保行動”順利推進,。發(fā)改,、經(jīng)貿(mào)等部門要抓緊落實項目計劃、資金下達等工作,，加快項目的立項,、可研、初設(shè),、技改等程序性審查,，督促和指導(dǎo)項目申報、組織實施等工作,；環(huán)保,、林業(yè)、社保等部門要幫助,、指導(dǎo)項目業(yè)主盡快辦理基本建設(shè)手續(xù),，快捷審批；交通,、建設(shè),、文化、教育,、衛(wèi)生等部門要根據(jù)項目需求,、盡快落實項目申報、審批,、建設(shè),；國土資源部門要切實做好用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整,、正式用地資料組織,、申報審查等快速高效規(guī)范審批工作，督促各地做好耕地占補平衡工作,，開展土地復(fù)墾整理開發(fā),，提高耕地質(zhì)量,，守住耕地紅線,，指導(dǎo)各地加快土地利用總體規(guī)劃修編工作；省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實做好綜合協(xié)調(diào)工作,。

 二要密切配合,。要建立信息月報制度，國土資源部門、項目主管部門,、項目審批部門要加強信息交流,。在“雙保行動”期間，省級項目主管部門,、項目審批部門,、各市（州,、地）人民政府（行署）每月5日前要將項目實施、手續(xù)辦理,、耕地占補平衡情況報送省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 三要加強督導(dǎo)。省“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組,，分片督查。省級項目主管部門,、項目審批部門和各市（州,、地）要建立督導(dǎo)分工負責(zé)制，主要負責(zé)人要親自抓,，親自掛帥，分管負責(zé)人對重點區(qū)域,、重點項目要實地調(diào)研,，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),，確保項目組織、手續(xù)辦理,、用地申報,、占補平衡,、土地利用總體規(guī)劃修編,、土地開發(fā)整理等工作齊頭并進，督促各地于10月31日前,，按程序和權(quán)限完成擴內(nèi)需項目的建設(shè)用地申報工作。

 （三）精心指導(dǎo),，務(wù)求實效,。

 一要加強指導(dǎo),。要將審批關(guān)口前移，深入基層,，深入一線，幫助項目業(yè)主科學(xué)選址,，深度論證,，加快項目預(yù)審、可研,、初設(shè)、林地,、環(huán)保,、社保等用地申報手續(xù)的辦理，促進項目盡快開工建設(shè),。

 二要優(yōu)化程序。要進一步優(yōu)化程序,，簡化審批手續(xù),，縮短審批時限，開辟審批“快捷通道”,，實現(xiàn)快捷審批。對符合條件的,，要盡快落地,；對符合產(chǎn)業(yè)政策，條件暫時不具備的,，要幫助其創(chuàng)造條件盡快推進,。創(chuàng)新工作方式,，實施分類指導(dǎo),，廉租房、畜牧站,、計生站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）、文化站,、電網(wǎng)通信塔基等零星、分散,、宗數(shù)多,、面積小的擴內(nèi)需項目實行打捆申報。

 三要加快土地利用總體規(guī)劃修編進度,。要科學(xué)論證,、統(tǒng)籌安排,、合理布局，盡早完成規(guī)劃成果,，充分發(fā)揮新一輪規(guī)劃保障建設(shè)用地和保護耕地紅線的重大作用,。

 四要加大土地復(fù)墾整理開發(fā)力度。要充分挖掘潛力,，采取多渠道多途徑整合部門行業(yè)資源,，全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2007〕101號），完成今年9.3萬畝耕地補充任務(wù),，做到建設(shè)項目先補后占,，為擴內(nèi)需項目早日落地提供耕地占補平衡保障。

 五要引導(dǎo)規(guī)范用地,。引導(dǎo)規(guī)范用地,，從產(chǎn)業(yè)政策、供地總量,、結(jié)構(gòu)、布局和時序上把好審查關(guān),，嚴(yán)格按國家政策供地,，杜絕高污染,、高能耗、產(chǎn)業(yè)過剩,、低水平重復(fù)建設(shè)項目用地,，堅決打擊非法用地，嚴(yán)肅查處搭車用地,、圈地,，對違法用地行為,，要嚴(yán)格按照監(jiān)察部,、人力資源和社會保障部,、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）實行問責(zé)，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,。