• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號
• 【發(fā)布日期】2005-12-06
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市檔案條例

徐州市檔案條例
 
（2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議制定 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2005年12月6日徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號公布 自2006年3月1日起施行）






第一條 為了有效地保護(hù),、管理和利用檔案,，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》,、《
中華人民共和國檔案法實施辦法》,、《
江蘇省檔案管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政管理和檔案的收集,、管理,、利用等行為，適用本條例,。




第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)規(guī)劃。



 檔案事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，對檔案保護(hù),、搶救、征集以及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費實行專項列支,、?？顚Ｓ谩?



第四條 市,、縣（市、區(qū)）檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，行使行政管理職能,。



 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室管理本單位的檔案,，并監(jiān)督和指導(dǎo)所屬單位,、村（居）民委員會的檔案管理工作。




第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范要求建設(shè)綜合檔案館館庫,。綜合檔案館館庫未達(dá)到規(guī)范要求的，本級人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施,，限期達(dá)到要求,。




第六條 從事檔案整理、鑒定,、評估,、咨詢、寄存等檔案服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,，并自設(shè)立之日起三十日內(nèi)向所在地檔案管理部門備案,，接受檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的完整與安全,，不得泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私。




第七條 從事檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識,，并接受崗位培訓(xùn),。




第八條 下列事項應(yīng)當(dāng)向同級或者所在地檔案管理部門辦理檔案登記：



 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有關(guān)檔案工作的機(jī)構(gòu),、人員、庫房,、設(shè)備,、館（室）藏量情況；



 （二）縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目,、重大科學(xué)技術(shù)研究項目情況,；



 （三）行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革,、國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動情況,；



 （四）其他需要檔案登記的事項。



 檔案登記辦法,，由市人民政府另行制定,。




第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理或者移交檔案：



 （一）依照國家有關(guān)規(guī)定,，確定本單位文件材料的歸檔范圍和保管期限，報同級或者所在地檔案管理部門備案審查,；



 （二）建立健全電子文件與電子檔案的管理制度,，加強對電子文件的形成、歸檔和電子檔案的管理,；



 （三）向綜合檔案館移交檔案時,，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范將檔案,、文件目錄和其他檢索工具、參考資料以及相對應(yīng)的機(jī)讀目錄,、電子文件一并移交,。




第十條 下列重大事項，主辦或者處置單位（以下簡稱主辦單位）應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)材料,，及時整理歸檔：



 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本市的公務(wù)活動,；



 （二）省部級主要領(lǐng)導(dǎo)人在本市的重要公務(wù)活動；



 （三）市,、縣（市,、區(qū)）政治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項；



 （四）國際,、國內(nèi)有重大影響的知名人士在本市的講學(xué)及參觀,、訪問活動；



 （五）與國內(nèi)外友好城市的相互往來活動,；



 （六）主辦或者承辦的國際性,、全國性和地區(qū)性重要會議和活動；



 （七）重大科學(xué)發(fā)現(xiàn),、考古發(fā)現(xiàn),；



 （八）重大或者特大突發(fā)公共事件及其處置活動；



 （九）其他在縣級以上行政區(qū)域有重大影響的事件和活動,。



 重大事項檔案材料的收集范圍,，由市檔案管理部門確定。



 主辦單位在制定重大事項實施計劃時應(yīng)當(dāng)同時制定檔案收集方案,，確定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集,、整理、歸檔工作,，并及時通知同級檔案管理部門,。




第十一條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)為主辦單位提供檔案技術(shù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，監(jiān)督做好重大事項檔案材料的收集,、整理,、保管和歸檔工作。檔案管理部門可以派專業(yè)人員采取錄音,、錄像,、攝影等方式直接形成重大事項的聲像檔案。



 新聞單位應(yīng)當(dāng)在宣傳報道結(jié)束之日起十日內(nèi),，將宣傳報道工作中形成的聲像、文稿等材料收集歸檔,。




第十二條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在重大事項結(jié)束之日起三十日內(nèi),，會同主辦單位和新聞單位對重大事項檔案進(jìn)行驗收,。檔案材料缺失的，相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)補充完整,。驗收后形成的重大事項檔案目錄交檔案管理部門備案,。



 非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者不具備保管檔案條件的單位，應(yīng)當(dāng)在重大事項結(jié)束之日起三十日內(nèi),，向同級綜合檔案館移交檔案,。




第十三條 縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目竣工時，應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門組織相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案驗收,，驗收合格后出具檔案驗收認(rèn)可文件,。




第十四條 新建、改建,、擴(kuò)建的城市各類地下管線工程的檔案,，由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定收集、保管,，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案,。




第十五條 國家機(jī)關(guān)撤銷、終止,、合并,、分立的，其檔案按照下列規(guī)定處置：



 （一）國家機(jī)關(guān)撤銷,、終止的,，移交同級綜合檔案館；



 （二）國家機(jī)關(guān)合并的,，可以向同級綜合檔案館移交,，或者經(jīng)同級檔案管理部門同意，由合并后的機(jī)關(guān)分別單列全宗保管,；



 （三）國家機(jī)關(guān)分立的,，原機(jī)關(guān)的檔案應(yīng)當(dāng)作為一個全宗移交同級綜合檔案館。經(jīng)同級檔案管理部門同意,，也可以由分立后承擔(dān)原機(jī)關(guān)主要職能的機(jī)關(guān)單列全宗保管,。




第十六條 國有企業(yè)事業(yè)單位因兼并、合并,、分立,、整體出售、股份制改造等發(fā)生資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的,，其檔案按下列規(guī)定處置：



 （一）人事,、會計檔案和黨群工作、行政管理類檔案向相關(guān)部門移交,，或者寄存綜合檔案館,；



 （二）生產(chǎn)技術(shù),、經(jīng)營管理類檔案可以按照前項規(guī)定處置，也可以移交接收方,；



 （三）基建類,、設(shè)備類檔案隨其實體歸屬移交；



 （四）產(chǎn)品,、科研類檔案（含專利,、商標(biāo)等）由有關(guān)方協(xié)商處置；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動過程中形成的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定移交,，并向檔案管理部門報送檔案目錄,。




第十七條 依法實行破產(chǎn)的國有企業(yè)，其檔案處置按照第十六條第一款的規(guī)定辦理,。暫無歸屬的檔案,，移交上級產(chǎn)權(quán)主管單位或者綜合檔案館。企業(yè)破產(chǎn)過程中形成的檔案,，由破產(chǎn)清算組立卷后,，移交上級產(chǎn)權(quán)主管單位并向檔案管理部門報送檔案目錄，或者移交綜合檔案館,。




第十八條 國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動過程中,，檔案的整理、鑒定,、移交,、寄存等所需費用，由原單位或者接收單位支付,；企業(yè)依法破產(chǎn)的,，從破產(chǎn)費用中支付。




第十九條 保存檔案的處所溫濕度控制,、蟲害與霉變防治,、防火與防盜等不符合國家規(guī)范要求，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）列入各級綜合檔案館收集范圍的檔案,，經(jīng)檔案管理部門檢查和同意，由有關(guān)綜合檔案館提前接收,；



 （二）未列入各級綜合檔案館收集范圍,、但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案管理部門督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其同意后由綜合檔案館代為保管，其中涉及國家安全和重大利益的非國家所有的檔案,，檔案管理部門可以收購或者征購,。




第二十條 地方國家檔案館以及國家機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織保管的檔案,，應(yīng)當(dāng)依法向社會開放,，提供利用。但是應(yīng)當(dāng)依法保密或者其他不宜公開的除外,。



 單位和個人可以優(yōu)先和無償利用其向地方國家檔案館移交,、捐贈的檔案。




第二十一條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案,、文件信息的共建共享和政務(wù)信息公開,，整合文件機(jī)構(gòu)，集中保管并向社會提供利用已公開的檔案和文件,。




第二十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)收集,、保管和提供利用本行政區(qū)域的電子文件，建立電子文件同城備份基地和電子檔案中心,。




第二十三條 單位和個人對地方國家檔案館,、國家機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的組織拒絕提供利用檔案有異議的，有權(quán)向同級檔案管理部門申訴,。




第二十四條 有下列行為之一的,，由檔案管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對單位給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未實行檔案集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度,，檔案管理混亂的,；



 （二）未按規(guī)定辦理檔案登記的；



 （三）未按規(guī)定向綜合檔案館移交檔案的,；



 （四）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件,、資料據(jù)為己有，拒絕歸檔的,；



 （五）檔案保管條件不符合國家規(guī)范要求,、可能危及檔案的完整與安全，未采取整改措施的,；



 （六）國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動或者國有企業(yè)破產(chǎn),，擅自處置檔案的；



 （七）未按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的。




第二十五條 有下列行為之一的,，由檔案管理部門給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處以五百元以上五千元以下的罰款,；造成損失的，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的,；



 （二）擅自提供,、抄錄、公布,、銷毀屬于國家所有的檔案的,；



 （三）涂改、偽造檔案的,。




第二十六條 檔案行政管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的,，由檔案管理部門,、有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 檔案館庫房屬于危房或者有其他重大安全隱患，有關(guān)責(zé)任單位未采取整改措施而造成重大損失的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第二十八條 本條例自2006年3月1日起施行。