• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政秘〔2009〕108號
• 【發(fā)布日期】2009-05-14
• 【生效日期】2009-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008-2012年）規(guī)劃綱要的批復(fù)

安徽省人民政府關(guān)于安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008-2012年）規(guī)劃綱要的批復(fù)

(皖政秘〔2009〕108號)





省發(fā)展改革委：



《關(guān)于報請批轉(zhuǎn)安徽省對口支援渝北區(qū)三峽移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要的請示》（發(fā)改經(jīng)協(xié)〔2009〕315）悉,。經(jīng)研究，省政府同意你委編制的《安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要》，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



附件：安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要



安徽省人民政府

二○○九年五月十四日





安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要



 前 言



 三峽庫區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略布局中占有重要地位。三峽工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就,，庫區(qū)廣大移民舍小家,、為大家，做出了巨大貢獻(xiàn),，付出了巨大代價,。隨著三峽工程的全面竣工和百萬移民搬遷安置基本完成，對口支援三峽庫區(qū)移民工作進(jìn)入了促進(jìn)移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新時期,。為貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“從中央到地方都應(yīng)把庫區(qū)的發(fā)展,、移民的生活安置作為關(guān)心民生問題的一個重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好,，努力使三峽庫區(qū)群眾基本生活有保障,、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭,，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”的重要指示,，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口支援三峽移民的一系列重大決策部署,，進(jìn)一步做好今后五年對口支援重慶市渝北區(qū)三峽移民工作,，根據(jù)《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》、《全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院三峽建委關(guān)于深入開展對口支援三峽庫區(qū)移民工作的意見》（國三峽委發(fā)辦字〔2008〕5號）要求,，制定本規(guī)劃,。



 一、對口支援工作取得明顯成效



 自1992年黨中央,、國務(wù)院號召全國開展對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作以來,，在國務(wù)院三峽辦和安徽省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省各級各部門視對口支援三峽移民工作為己任，講政治,、顧大局,，積極參與對口支援工作。在渝北區(qū)各級黨委,、政府和有關(guān)部門的大力支持配合下,，對口支援工作取得了明顯成效。



 （一）重慶市渝北區(qū)三峽移民工作概況,。



 重慶市渝北區(qū)位于長江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶,，長江、嘉陵江、御臨河流經(jīng)境內(nèi),，屬重慶市主城九區(qū)之一,。全區(qū)幅員面積1452平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積72平方公里,，轄11個鎮(zhèn),、7個街道，戶籍人口90萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口53萬人,。除南部7街道外，北部8鎮(zhèn)均靠財政轉(zhuǎn)移支付,。



 渝北區(qū)屬三峽工程壩前水位175米的淹沒區(qū),，是重慶市15個重點(diǎn)移民區(qū)縣之一，移民搬遷安置涉及該區(qū)9個鎮(zhèn)（街）,、77個村（居）,、304個社和2個集鎮(zhèn)、28家工礦企業(yè)（重慶市屬企業(yè)4家）,，42家事業(yè)單位,，其中洛磧、龍興,、御臨三鎮(zhèn)為移民重點(diǎn)鎮(zhèn),。全區(qū)三峽水庫蓄水175米線下人口2775人，淹沒各類房屋16.4萬平方米,，淹沒各類土地3.65平方公里,，規(guī)劃搬遷人口3894人，規(guī)劃生產(chǎn)安置人口4865人,。與此同時,，渝北區(qū)還接收安置了區(qū)外庫區(qū)移民7萬多人。



 截至2008年8月底,，全區(qū)實(shí)際完成各類移民項(xiàng)目補(bǔ)償投資19970.47萬元,，占規(guī)劃的99%;完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置5071人，占計劃的102%,；完成農(nóng)村,、集鎮(zhèn)移民搬遷3110人，占計劃的84%,；還建各類房屋11.65萬平方米,，占計劃的128%；完成工礦企業(yè)搬遷24家,、復(fù)建公路0.38公里,、中型橋梁1座,、集鎮(zhèn)碼頭2個、抽水站4個,、輸變電線路3.03公里,、郵電通信中繼線23.95桿公里、廣播電視線路33.8桿公里,。已于2008年7,、8月份，先后順利通過了重慶市的初驗(yàn)和國務(wù)院階段性驗(yàn)收,，圓滿完成四期移民搬遷安置任務(wù),。



 （二）我省對口支援三峽移民工作概況。



 省委,、省政府把對口支援三峽移民工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓,，1995年制定出臺了《安徽省對口支援三峽庫區(qū)移民工作優(yōu)惠政策》（皖政〔1995〕69號），按照“優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠互利,、長期合作、共謀發(fā)展”的對口支援工作方針,，合肥,、亳州、蚌埠,、阜陽,、淮南、馬鞍山,、蕪湖,、銅陵、安慶等九市分別與渝北區(qū)的洛磧,、龍興,、御臨三鎮(zhèn)結(jié)對幫扶；省直有關(guān)部門積極援助渝北區(qū)的對口部門,，有關(guān)企業(yè)踴躍參與對口支援工作,，我省對口支援三峽移民工作取得明顯成效。



 1．為渝北庫區(qū)援建了一批基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益項(xiàng)目,。我省累計向渝北區(qū)公益事業(yè)援助資金及物資折款2100多萬元,。援建渝北庫區(qū)三個鎮(zhèn)移民新街3條,、希望學(xué)校5所,、移民市場2個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家,，農(nóng)家書屋2個,，修建移民公路15公里,，洛磧鎮(zhèn)銀杏基地3000畝，改造企業(yè)2家,、引進(jìn)企業(yè)4家,，幫助10個區(qū)級部門改善辦公條件，緩解了庫區(qū)群眾行路難,、上學(xué)難,、看病難等困難，對改善渝北區(qū)移民生產(chǎn)生活條件,、推動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用,。



 2．培訓(xùn)了一批移民致富帶頭人。為幫助移民提高技能,，穩(wěn)定就業(yè),，增加收入，從2004年至2007年,，我省與渝北區(qū)共同開展移民的培訓(xùn)工作,，共培訓(xùn)移民致富帶頭人190人，其中安排到我省合肥,、馬鞍山等市培訓(xùn)的61人,，在生產(chǎn)致富方面較好地發(fā)揮了示范帶動作用。幾年來,，共幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)136人,，產(chǎn)生了較好的社會影響。



 3．圓滿完成接收安置三峽移民的任務(wù),。在國務(wù)院三峽辦的統(tǒng)一部署下,，我省以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服種種困難,，共接收安置重慶市三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民8094人,、1882戶。除國家安排的三峽移民安置經(jīng)費(fèi)外,，我省從省級財政等渠道籌集7000多萬元資金,，為三峽移民建住房及基礎(chǔ)設(shè)施，使三峽移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平有了明顯改善,。



 4．動員和引導(dǎo)我省企業(yè)到庫區(qū)投資興業(yè),。我省重視發(fā)揮企業(yè)在對口支援工作中的主導(dǎo)作用，多次組織企業(yè)到渝北及庫區(qū)考察投資,、洽談項(xiàng)目,。目前，我省國通管業(yè),、億恒包裝,、永年礦業(yè),、華星化工、海螺水泥等知名企業(yè)在重慶的涪陵區(qū),、長壽區(qū),、忠縣、巫山縣等地建成投產(chǎn)及在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過50億元,，有力地促進(jìn)了三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 二、對口支援工作面臨的新形勢



 （一）全國對口支援三峽移民工作五年規(guī)劃綱要出臺,。



 2008年3月,，國務(wù)院批復(fù)《全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008―2012年）規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出了今后五年全國對口支援三峽移民工作的總體思路,、指導(dǎo)思想,、規(guī)劃范圍、基本原則,、規(guī)劃目標(biāo)和支援重點(diǎn),，明確了建立完善對口支援工作長效機(jī)制的具體要求和措施?！兑?guī)劃綱要》的出臺,，是推動全國對口支援三峽移民工作規(guī)范化的一項(xiàng)重大舉措，是對口支援三峽移民工作進(jìn)入新時期的重要標(biāo)志,，是深入持久開展對口支援三峽移民工作的行動指南,。



 （二）重慶市獲準(zhǔn)設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。



 2007年6月,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，這是國家在中西部地區(qū)首次設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)。目前,，重慶市正根據(jù)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的要求,，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,、大膽創(chuàng)新,，努力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。重慶庫區(qū)各區(qū)縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,，加快推進(jìn)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)移民就業(yè)和農(nóng)村移民轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點(diǎn)工作,。



 （三）渝北區(qū)移民工作任務(wù)繁重艱巨,。



 1．建設(shè)資金不足。渝北區(qū)移民安置任務(wù)雖然完成了,，但使移民穩(wěn)得住,、逐步能致富的難度較大，關(guān)鍵是移民家庭經(jīng)濟(jì)都比較困難,，移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,，房屋復(fù)建后無生活來源。加之,，淹沒線以上的部分居民因受三峽水庫蓄水浸沒影響,，需要避險搬遷，導(dǎo)致新增移民搬遷6349人,，按照國家三峽移民補(bǔ)償政策實(shí)行“原標(biāo)準(zhǔn),、原規(guī)模、原功能”的“三原”原則和“移民資金與移民任務(wù)包干”的“雙包干”政策,，渝北區(qū)移民搬遷安置有近億元的資金缺口,。



 2．移民安置就業(yè)壓力大。渝北區(qū)三峽移民就地就近后靠安置后,，移民和安置區(qū)農(nóng)民的人均耕地面積減少,，已有部分移民人均耕地不足0.2畝，導(dǎo)致移民生活比較困難,。同時工礦企業(yè)搬遷和關(guān)閉,，大量職工下崗分流，使城鎮(zhèn)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)的矛盾十分突出,。



 3．庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,。由于三峽水庫蓄水后水位上升，原有的水利設(shè)施,、出行道路被淹沒,，許多村社之間被上升水位隔斷，形成孤島,，造成群眾出行難,、生產(chǎn)生活用水難。特別是2006年百年一遇的干旱造成了該區(qū)水利設(shè)施損壞嚴(yán)重,，造成庫區(qū)移民人畜飲用水和農(nóng)田灌溉困難,，嚴(yán)重影響了渝北區(qū)移民生產(chǎn)生活安置和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 4．庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后,。渝北區(qū)各移民鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主,，多數(shù)企業(yè)在搬遷時已關(guān)停并轉(zhuǎn)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè),。如該區(qū)移民大鎮(zhèn)洛磧鎮(zhèn),，過去是渝北的傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)和財稅大鎮(zhèn)，二三產(chǎn)業(yè)比較繁榮,，由于三峽工程移民搬遷,，部分企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),，影響了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 三,、今后五年我省對口支援工作的總體思路



 （一）指導(dǎo)思想,。



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠互利,、長期合作、共謀發(fā)展”的對口支援工作方針,，緊密圍繞促進(jìn)移民安穩(wěn)致富,、發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新對口支援工作機(jī)制,，加大對口支援工作力度,，推動對口支援工作在更寬領(lǐng)域、更深層次,、更高水平上深入開展,，促進(jìn)渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)對口支援工作新局面,。



 （二）基本原則,。



 1．堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。



 對口支援工作必須注重發(fā)揮政府和市場的雙重作用,，堅持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、企業(yè)為主,、社會參與的原則,，合理配置資源、拓展領(lǐng)域,、創(chuàng)新機(jī)制,、搭建平臺，統(tǒng)籌資金,、項(xiàng)目,、技術(shù)、人才等多種援助方式,。



 2．堅持解決當(dāng)前問題與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合



 既要優(yōu)先解決好庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活設(shè)施,，完善社會化服務(wù)體系，提高社會事業(yè)和公共服務(wù)水平,，解決移民群眾當(dāng)前最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問題；又要立足長遠(yuǎn),，幫助解決移民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育問題,，提高移民素質(zhì)和就業(yè)能力，將庫區(qū)豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,，增強(qiáng)移民和庫區(qū)的自我發(fā)展能力,。



 3．堅持項(xiàng)目建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。



 既要以項(xiàng)目開發(fā)為載體,，幫助庫區(qū)引進(jìn)企業(yè),，培育特色產(chǎn)業(yè),，增加就業(yè)崗位,，增強(qiáng)“造血”功能；又要嚴(yán)防落后生產(chǎn)力,、污染企業(yè)向庫區(qū)轉(zhuǎn)移,，大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)庫區(qū)資源與環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。



 4．堅持對口支援與共同發(fā)展相結(jié)合,。



 既要通過對口支援達(dá)到移民安穩(wěn)致富,、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；又要充分利用庫區(qū)的優(yōu)惠政策,、豐富的自然資源,、勞動力資源和市場優(yōu)勢，在對口支援中尋求“雙贏”合作的結(jié)合點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)皖渝兩地優(yōu)勢互補(bǔ),，促進(jìn)共同發(fā)展。



 （三）工作思路,。



 1．以支持庫區(qū)人力資源開發(fā)為基礎(chǔ),。庫區(qū)發(fā)展，人才是根本,。對口支援工作要大力推進(jìn)渝北區(qū)人力資源開發(fā),，增強(qiáng)移民就業(yè)和再就業(yè)能力，開展兩地干部相互掛職交流,，為庫區(qū)發(fā)展提供人才保障,。



 2．以解決移民長遠(yuǎn)生計問題為重點(diǎn)。對口支援工作必須以解決移民當(dāng)前生存和長遠(yuǎn)生計問題為重點(diǎn)，采取多種從業(yè)方式,，擴(kuò)大移民就業(yè),，促進(jìn)移民增收，實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富,。



 3．以完善基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展公共事業(yè)為抓手。要結(jié)合渝北區(qū)新農(nóng)村建設(shè),，對口支持農(nóng)田水利建設(shè),、基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村道路、飲水,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助庫區(qū)發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)。



 4．以政府引導(dǎo),、企業(yè)主體為路徑,。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，對口支援工作要在加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)的同時,，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，推動企業(yè)成為對口支援的主體。



 5．以發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為突破,。要充分利用渝北區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢明顯,，境內(nèi)自然、旅游資源豐富的特點(diǎn),，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、勞動密集型加工業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè),、特色旅游業(yè)和多種服務(wù)業(yè),，促進(jìn)庫區(qū)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。



 6．以增強(qiáng)庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力為根本,。庫區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱,，對口支援工作要堅持環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，大力支持庫區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。



 （四）總體目標(biāo)。



 經(jīng)過五年的努力,，我省對口支援渝北區(qū)三峽移民工作要基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有新改善,，社會公共事業(yè)有新進(jìn)步，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，移民生活水平有新提高,，可持續(xù)發(fā)展能力有增強(qiáng),，基本建成和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)。



 四,、我省對口支援工作的主要任務(wù)



 （一）加強(qiáng)人力資源開發(fā),。



 要把庫區(qū)移民技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為對口支援工作的重要考核指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)移民培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出基地,，抓好移民培訓(xùn),，擴(kuò)大移民就業(yè)，促進(jìn)移民致富,。



 1．建設(shè)移民技能培訓(xùn)就業(yè)基地,。重點(diǎn)建設(shè)渝北區(qū)移民技能培訓(xùn)就業(yè)基地和移民鎮(zhèn)衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對農(nóng)村干部,、專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干和青年移民進(jìn)行培訓(xùn),。五年共培訓(xùn)1000人,。



 2．組織來皖學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年組織一批農(nóng)村移民致富帶頭人來我省學(xué)習(xí)培訓(xùn),，重點(diǎn)開展現(xiàn)代養(yǎng)殖,、種植等實(shí)用技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)傳授，為庫區(qū)培養(yǎng)一批懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的農(nóng)村移民致富帶頭人，提高移民自主創(chuàng)業(yè)能力和帶動一方移民致富的能力,。5年共培訓(xùn)450人,，合肥等9市每年各培訓(xùn)10人。



 3．開展勞務(wù)合作,。積極引導(dǎo)重慶市安徽商會通過定向培訓(xùn),、訂單式培訓(xùn)、校企聯(lián)合等多種方式與渝北區(qū)開展勞務(wù)合作,。5年共在渝北區(qū)招聘移民1000人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè),。



 4．共建移民勞務(wù)輸出基地。省和合肥等9市勞動保障等有關(guān)部門與渝北區(qū)合作共建移民勞務(wù)輸出基地,，加強(qiáng)渝北區(qū)移民鎮(zhèn)社會保障平臺建設(shè),，加強(qiáng)兩地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對移民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù)職能,，每年在渝北區(qū)舉辦一次大型用工招聘會，有計劃地招收移民來皖就業(yè)。5年共轉(zhuǎn)移就業(yè)500人,。



 5．專業(yè)人才和黨政干部培訓(xùn)與交流,。為適應(yīng)庫區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的需要，加大渝北區(qū)的農(nóng)村科技管理人員,、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、工業(yè)園區(qū)管理人員、工程技術(shù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化等專業(yè)人才的培訓(xùn)交流、掛職鍛煉力度,。根據(jù)渝北區(qū)的實(shí)際需求,，有計劃地安排我省黨政干部和專業(yè)人才到渝北區(qū)掛職，開展對口支援工作,。



 （二）建設(shè)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。



 根據(jù)渝北區(qū)移民生產(chǎn)生活的實(shí)際，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,，大力援助庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。



 1．水利設(shè)施。打機(jī)井80口,，整修山坪塘25口,，蓄水池40口，新修提灌站2座,。完善農(nóng)田水利配套,，防治山洪災(zāi)害。



 2．交通設(shè)施,?；謴?fù)庫周沿江道路24公里，橋梁2座,，新建沿江防洪大堤15公里,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“村村通”。



 3．村鎮(zhèn)設(shè)施,。實(shí)施供水,、排水、沼氣池與污水,、生活垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)移民村鎮(zhèn)建設(shè)。



 4．農(nóng)田設(shè)施,。整治國土5000畝,，完成三個移民村生態(tài)家園富民工程,。



 5.通訊設(shè)施。建設(shè)鎮(zhèn),、村通訊設(shè)施,，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)工程。



 （三）發(fā)展社會公共事業(yè),。



 按照構(gòu)建和諧社會的要求,，加快發(fā)展庫區(qū)社會事業(yè)，增強(qiáng)社會服務(wù)功能,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。在庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“五個一”工程（一所學(xué)校、一個衛(wèi)生室,、一個農(nóng)技站,、一個文化站、一個養(yǎng)老院）,。



 1．基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育,。援助洛磧鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建、御臨鎮(zhèn)小學(xué)危房改造,，資助貧困移民家庭子女就學(xué),，幫助庫區(qū)大力培養(yǎng)各級各類人才。



 2．公共衛(wèi)生事業(yè),。援助洛磧鎮(zhèn),、龍興鎮(zhèn)衛(wèi)生院及移民村（社區(qū)）衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)建立健全庫區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,。



 3．科技創(chuàng)新體系建設(shè)。援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和渝北區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),，促進(jìn)提高科技服務(wù)水平和創(chuàng)新能力,。



 4．文化事業(yè)發(fā)展。援助洛磧鎮(zhèn),、龍興鎮(zhèn)及村級移民文化活動中心建設(shè),。



 5．社會福利事業(yè)。援助洛磧鎮(zhèn),、龍興鎮(zhèn)敬老院,、社會福利院、殘疾人服務(wù)設(shè)施等建設(shè),。



 （四）促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決移民就業(yè)的重要舉措。根據(jù)渝北區(qū)實(shí)際,，按照有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢,、有利于增加就業(yè)和收入,、有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有利于增強(qiáng)自我發(fā)展能力的原則,，大力發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng),、服務(wù)業(yè)做活,，幫助渝北區(qū)逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、環(huán)境友好,、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。



 1．加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。以建設(shè)渝北安徽工業(yè)園和我省國家級開發(fā)區(qū)與渝北工業(yè)園區(qū)合作共建為載體,，扶持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。



 每年在安徽或重慶召開一次招商引資項(xiàng)目推介會,。每年組織一批安徽企業(yè)家赴渝考察,，積極引導(dǎo)我省知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品進(jìn)入庫區(qū)投資興業(yè)。



 充分利用庫區(qū)勞動力資源,、自然資源豐富的優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè),、服裝加工業(yè)、機(jī)械加工及制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè),。促進(jìn)渝北特色工業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。



 2．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模,、上檔次、上效益,。充分發(fā)揮三峽庫區(qū)資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，積極引進(jìn)適合渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新品種,、新技術(shù)，進(jìn)行推廣應(yīng)用,。扶持建設(shè)1個良種繁育基地項(xiàng)目,、1個農(nóng)產(chǎn)品檢測站、1個動物防疫站,、1個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園,，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。



 3．發(fā)展壯大旅游業(yè)。高水平規(guī)劃開發(fā)旅游資源,，打造一批精品旅游景區(qū)（點(diǎn)）,，開發(fā)一批旅游商品，發(fā)展壯大旅游業(yè),。支持引導(dǎo)安徽省優(yōu)勢旅游企業(yè)以合資,、合作方式參與開發(fā)龍興鎮(zhèn)清代老街、禹王廟,、劉家祠堂等人文景觀資源,，打造龍興古鎮(zhèn)人文風(fēng)景區(qū)。突出自然生態(tài)觀光游,、人文攬勝游,、休閑度假游、農(nóng)業(yè)觀光游和民俗體驗(yàn)游等特色,。把旅游業(yè)培育成渝北區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),，并以此帶動庫區(qū)交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù),、商業(yè)貿(mào)易,、郵電通信、房地產(chǎn),、文化娛樂,、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 五,、規(guī)劃資金籌措及分年度計劃安排



 根據(jù)本規(guī)劃實(shí)施需要和我省實(shí)際,，規(guī)劃資金的籌措主要從省、市政府預(yù)算安排和經(jīng)濟(jì)合作兩個渠道解決,。政府預(yù)算資金實(shí)行一次性規(guī)劃,，分年度安排，納入本級預(yù)算,，主要用于移民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等項(xiàng)目,。庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以經(jīng)濟(jì)合作方式為主，積極協(xié)助渝北區(qū)開展招商引資解決,。



 其中,，政府預(yù)算資金的籌措及安排如下：



 （一）省級規(guī)劃資金籌措及安排。



 省統(tǒng)籌財政自籌投資5年安排援助資金2250萬元,。其中,，2008年350萬元,，2009年400萬元，2010年450萬元,，2011年500萬元,，2012年550萬元。重點(diǎn)支援渝北區(qū)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地和渝北區(qū)安徽工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。



 （二）各市規(guī)劃資金籌措及安排,。



 承擔(dān)對口支援任務(wù)的合肥、亳州,、蚌埠,、阜陽、淮南,、馬鞍山,、蕪湖、銅陵,、安慶等9個市,，列入市財政預(yù)算5年共安排2250萬元。其中,，2008年240萬元,，2009年420萬元，2010年480萬元,，2011年530萬元,，2012年580萬元。重點(diǎn)對口支援洛磧,、龍興兩個鎮(zhèn)三峽移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等公益性項(xiàng)目建設(shè),。（2008―2012年安徽省對口支援渝北區(qū)三峽移民規(guī)劃資金安排表附后）



 六、保障措施



 （一）提高認(rèn)識,，高度重視,。



 推動對口支援三峽庫區(qū)移民工作深入持久開展，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三有一新”重要指示的必然要求,，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)對口支援三峽庫區(qū)工作的現(xiàn)實(shí)需要,。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識對口支援工作對促進(jìn)三峽移民安穩(wěn)致富的重要作用，充分認(rèn)識對口支援工作對推動庫區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的重要意義,，充分認(rèn)識對口支援工作在三峽后續(xù)工作中的重要地位,，進(jìn)一步加強(qiáng)對口支援三峽移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)社會主義大協(xié)作精神,，確實(shí)做到思想不松、組織不散,、責(zé)任更實(shí),、力度更大,，為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。



 （二）健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。



 省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室是我省對口支援工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全省對口支援工作,。有關(guān)市及有關(guān)部門要繼續(xù)把對口支援渝北區(qū)三峽移民工作納入重要議事日程,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和專門人員具體負(fù)責(zé)對口支援工作,，為順利推進(jìn)對口支援工作提供強(qiáng)有力的組織保障,。



 （三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,。



 渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)由合肥,、阜陽、淮南和馬鞍山等4市負(fù)責(zé)對口支援,，洛磧鎮(zhèn)由亳州,、蚌埠、蕪湖,、銅陵和安慶等5市負(fù)責(zé)對口支援,。



 有關(guān)市及有關(guān)部門要按照對口支援規(guī)劃要求，主動承接任務(wù),、積極謀劃工作,，將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)納入本市本部門工作統(tǒng)籌考慮。要與渝北區(qū)做好溝通銜接工作,，認(rèn)真編制對口支援年度工作計劃,，將規(guī)劃的移民培訓(xùn)、勞務(wù)輸出,、人才交流,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù),，分解細(xì)化成可操作,、可落實(shí)、可評價的工作目標(biāo)和任務(wù),。



 各市要安排一定的對口支援工作經(jīng)費(fèi),，確保正常工作開展的需要；要將對口支援資金和工作經(jīng)費(fèi)一并納入年度財政預(yù)算,，建立長期穩(wěn)定的對口支援資金渠道。要切實(shí)加大工作落實(shí)力度,，做到任務(wù)到位,、責(zé)任到位,、工作到位。



 （四）實(shí)行考核,，加強(qiáng)監(jiān)督,。



 建立健全對口支援目標(biāo)責(zé)任制度和監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對對口支援五年規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評價工作,。對年度計劃執(zhí)行情況實(shí)行半年檢查,、年終通報制。對于完成或超額完成年度對口支援計劃任務(wù)的要通報表揚(yáng),，對領(lǐng)導(dǎo)不力,，工作不主動，沒有完成年度對口支援計劃任務(wù)的要通報批評,，并限期整改完成,。五年規(guī)劃期滿后，要對規(guī)劃的實(shí)施情況組織論證評價,，開展總結(jié)和評選,、表彰先進(jìn)活動。



 （五）建立機(jī)制,，開拓創(chuàng)新,。



 建立健全政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，市,、部門,、企業(yè)、社會相協(xié)調(diào),，政策措施相配套的對口支援工作機(jī)制,，重點(diǎn)建立有效的決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行工作機(jī)制,。



 1．建立決策機(jī)制,。省、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年率隊互訪考察一次,，召開對口支援工作座談會,，通報工作情況，研究決策對口支援重大事項(xiàng),，部署年度對口支援工作,。



 2．建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室和合肥等9市政府及省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)每年到渝北區(qū)考察一次,。召開對口支援工作協(xié)調(diào)會,，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，現(xiàn)場考察對口支援項(xiàng)目,、資金落實(shí)情況,，推動對口支援年度計劃順利實(shí)施。



 3．建立執(zhí)行機(jī)制,。省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室要履行好全省對口支援工作的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、服務(wù)職責(zé),，根據(jù)本規(guī)劃制定年度計劃，將對口支援任務(wù)分解到有關(guān)市和部門,。要定期召開會議,，加強(qiáng)與各級各部門對口支援工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時溝通信息,、交流工作,。各級各部門對口支援機(jī)構(gòu)要主動研究分析問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究,，加大監(jiān)督檢查力度,，認(rèn)真落實(shí)對口支援工作任務(wù)。