• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-14
• 【生效日期】2009-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市土地一級(jí)開發(fā)資金管理實(shí)施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市土地一級(jí)開發(fā)資金管理實(shí)施意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕35號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市財(cái)政局,、國(guó)土資源局聯(lián)合制定的《哈爾濱市土地一級(jí)開發(fā)資金管理實(shí)施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年五月十四日



 哈爾濱市土地一級(jí)開發(fā)資金管理實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)《哈爾濱市土地一級(jí)開發(fā)暫行辦法》（哈政發(fā)法字〔2008〕26號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），加強(qiáng)全市土地一級(jí)開發(fā)資金管理,，規(guī)范收支行為,，保障和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)順利實(shí)施，按照市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)第1次會(huì)議精神,，特制定本實(shí)施意見,。



 一、適用范圍



 《辦法》適用于本市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)土地運(yùn)作,?！掇k法》實(shí)施后,，不影響各區(qū)現(xiàn)有財(cái)政分配格局。



 二,、實(shí)施主體



 各區(qū)政府及市群力辦,、哈西客站建設(shè)辦、市城投公司,、市地鐵總公司等相關(guān)部門為征地拆遷主體,。



 三、資金監(jiān)管



 （一）開發(fā)資金管理



 市財(cái)政局和市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)一級(jí)土地開發(fā)資金管理,。征地拆遷主體負(fù)責(zé)籌措征地拆遷資金，拆遷凈地后,，松北區(qū),、哈開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)土地的收儲(chǔ)成本由市財(cái)政直接撥付上述兩區(qū)，其他區(qū)域內(nèi)土地交由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ),，由市土地儲(chǔ)備中心向征地拆遷主體撥付土地收儲(chǔ)成本,。征用土地需繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，由征地拆遷主體籌集資金,，通過市財(cái)政統(tǒng)一繳納,，待該宗地出讓收入實(shí)現(xiàn)后，由市區(qū)財(cái)政按收益分配比例分別承擔(dān),。



 （二）收入管理



 按照《辦法》規(guī)定,，本市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)土地中標(biāo)價(jià)款通過“一口收費(fèi)”系統(tǒng)全額上繳市財(cái)政，由市國(guó)土部門和財(cái)政部門按宗地進(jìn)行核算,。



 （三）成本返還



 宗地土地出讓收入上繳市財(cái)政后,，由市財(cái)政依據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地一級(jí)開發(fā)方案，及時(shí)將土地收儲(chǔ)成本撥付市土地儲(chǔ)備中心,。



 （四）收益管理



 1.松北區(qū),、哈開發(fā)區(qū)土地出讓收入上繳市財(cái)政后，由市財(cái)政計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,、支付失地農(nóng)民社?；鸷螅瑢⒂囝~返還松北區(qū),、哈開發(fā)區(qū)財(cái)政,。



 2.對(duì)委托屬地區(qū)政府（松北區(qū)、哈開發(fā)區(qū)除外）實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)的項(xiàng)目,，由市土地儲(chǔ)備中心與屬地區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,，由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)按照市政府批準(zhǔn)的土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案具體實(shí)施。宗地土地出讓收入上繳市財(cái)政后,，扣除土地收儲(chǔ)成本及相關(guān)費(fèi)用,，計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,、支付失地農(nóng)民社保基金后確定凈收益,，由市區(qū)財(cái)政按照6：4比例分配,。



 3.群力新區(qū)、哈西客站地區(qū),、地鐵關(guān)聯(lián)用地,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地出讓收入上繳市財(cái)政后，扣除土地收儲(chǔ)成本及相關(guān)費(fèi)用,，計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,、支付失地農(nóng)民社保基金后確定凈收益,，由市財(cái)政與項(xiàng)目實(shí)施主體按照1：9的比例分配,，市財(cái)政分得的凈收益資金統(tǒng)籌納入全市城建計(jì)劃。



 4.市財(cái)政將全部宗地土地出讓凈收益的20%作為土地儲(chǔ)備資金（棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地除外）,，及時(shí)撥付市土地儲(chǔ)備中心,。項(xiàng)目實(shí)施主體分得收益計(jì)提的土地儲(chǔ)備資金由市土地儲(chǔ)備中心分賬核算，優(yōu)先用于該項(xiàng)目實(shí)施主體的土地開發(fā)整理支出,。



 5.各區(qū)政府及項(xiàng)目實(shí)施主體分得的凈收益資金應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）,、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）、《政府采購(gòu)法》,、《招投標(biāo)法》和《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（哈爾濱市人民政府令第188號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 6.市委,、市政府確定的市區(qū)共建項(xiàng)目涉及的區(qū)級(jí)匹配資金未及時(shí)到位的,，由市財(cái)政從該區(qū)所得凈收益分成資金中支付。



 市財(cái)政局,、國(guó)土資源局,、審計(jì)局定期對(duì)土地經(jīng)營(yíng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為將依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理,。