• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2008〕76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-27
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》的通知

印發(fā)《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》的通知

(汕府〔2008〕76號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2008年5月16日汕頭市人民政府第十二屆第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2008年7月1日起施行,。



 汕頭市人民政府



 二○○八年五月二十七日



 汕頭市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了建立和完善本市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)社會(huì)和諧,，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障工作,，適用本規(guī)定。



 前款所稱的征地是指為了公共利益需要,，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,，并對(duì)被征地的農(nóng)村集體和個(gè)人依法給予補(bǔ)償和安置的行為。所稱的被征地農(nóng)民是指征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口,，包括：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城,、鎮(zhèn)政府所在地）因征地失去二分之一以上農(nóng)用地的人員（含征地后出生的子女以及征地后嫁入、入贅人員）,；城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)征地后,，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積三分之一的人員（含征地后出生的子女以及征地后嫁入,、入贅人員）。




第三條 本市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度根據(jù)被征地農(nóng)民的不同年齡段,，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老補(bǔ)助保障兩種保障方式,。




第四條 凡未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，年滿16周歲不滿35周歲的,，可以按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),；年滿35周歲不滿60周歲的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),；年滿60周歲的,，可以按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但應(yīng)當(dāng)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年,。



 已參加其他農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，可以選擇按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加兩種以上的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 按照本規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員統(tǒng)稱參保人,，其所屬村（居）委會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱參保單位。




第五條 被征地農(nóng)民年滿60周歲且未參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)納入養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍,，由政府出資對(duì)其按月發(fā)放“老年生活津貼”至本人終老。




第六條 納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障范圍的具體人員名單,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論,，由村（居）委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核準(zhǔn)以及區(qū)（縣）國(guó)土資源部門確認(rèn)并在本村（居）范圍內(nèi)公示7天后，報(bào)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門備案,。




第七條 市勞動(dòng)保障部門主管本市的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，組織實(shí)施本規(guī)定,。區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障管理工作,。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的管理以及被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇的給付等業(yè)務(wù),，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦,。



 審計(jì)、財(cái)政,、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作,。




第二章 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金




第八條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金包括“老年生活津貼”資金和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兩部分,。




第九條 “老年生活津貼”資金由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。 金平,、龍湖和濠江區(qū)的“老年生活津貼”資金,，由市、區(qū)財(cái)政分別按照40%和60%的比例負(fù)擔(dān),；特殊情況下,，負(fù)擔(dān)比例由市人民政府另行決定。澄海,、潮陽(yáng),、潮南區(qū)和南澳縣的“老年生活津貼”資金，由區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政負(fù)擔(dān),，具體負(fù)擔(dān)比例由區(qū)（縣）人民政府確定。




第十條 “老年生活津貼”資金,，從依法批準(zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排,，兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，從國(guó)有土地有償使用收入中解決,。




第十一條 各區(qū)（縣）人民政府按照參保人和參保單位定額繳費(fèi),、政府定額補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式，設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。



 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)（縣）級(jí)統(tǒng)籌,，基金不足支付時(shí)，由區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)籌解決,。




第十二條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源：



 （一）參保人和參保單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；



 （二）政府給予的定額補(bǔ)助；



 （三）基金收益,；



 （四）依法納入基金的其他收入,。




第十三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每人每月40元、每人每月60元,、每人每月80元,、每人每月100元、每人每月120元五個(gè)檔次,。



 參保人和參保單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)年度內(nèi)統(tǒng)一選擇一個(gè)檔次繳費(fèi),。




第十四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保人和參保單位共同負(fù)擔(dān)，具體負(fù)擔(dān)比例由參保人所在的村（居）民代表大會(huì)討論決定,。



 參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，從其領(lǐng)取的征地安置補(bǔ)償費(fèi)、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分配收益,、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分紅等收入中優(yōu)先抵繳,，不足部分由參保人自行解決。



 參保單位負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，從征地補(bǔ)償費(fèi)和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益或者集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益中列支,，不足部分由參保單位自行解決,。




第十五條 政府在參保人和參保單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，給予每個(gè)參保人每月40元的定額補(bǔ)助,；參保人和參保單位不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，不予補(bǔ)助。



 定額補(bǔ)助資金由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,。金平,、龍湖和濠江區(qū)的定額補(bǔ)助資金，由市,、區(qū)財(cái)政分別按照40%和60%的比例負(fù)擔(dān),；特殊情況下，負(fù)擔(dān)比例由市人民政府另行決定,。澄海,、潮陽(yáng)、潮南區(qū)和南澳縣的定額補(bǔ)助資金,，由區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政負(fù)擔(dān)，具體負(fù)擔(dān)比例由區(qū)（縣）人民政府確定,。



 定額補(bǔ)助資金從當(dāng)?shù)貒?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排,。




第十六條 參保人和參保單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保單位代扣代繳,。



 參保單位可以逐月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，也可以選擇按季度、半年或者一年一次性繳納,。




第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每月25日前,，將本級(jí)人民政府所負(fù)擔(dān)的“老年生活津貼”資金和定額補(bǔ)助資金劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶。




第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以參保人的身份證號(hào)碼作為唯一的社會(huì)保障號(hào)碼,，為參保人建立被征農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。



 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和定額補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶從定額補(bǔ)助資金到賬之日起計(jì)息,，計(jì)息辦法參照本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶模式。



 個(gè)人賬戶的本金和利息歸參保人個(gè)人所有,，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止前不得領(lǐng)取,。




第二十條 各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)年征收總額的5%，建立地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金,，用于解決年度待遇調(diào)整的支出和承擔(dān)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn),。



 統(tǒng)籌準(zhǔn)備金由區(qū)（縣）人民政府列入財(cái)政預(yù)算。




第二十一條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金實(shí)行“收支兩條線”，納入財(cái)政專戶管理,，與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金分設(shè)賬戶,，單獨(dú)管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或者從中提取費(fèi)用,。




第二十二條 市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金管理工作,。勞動(dòng)保障,、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金監(jiān)督工作,，保證資金安全,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金內(nèi)部管理制度，并定期向市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告資金的收支,、積累,、統(tǒng)籌等情況。




第三章 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇




第二十三條 被征地農(nóng)民年滿60周歲且未參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月為其發(fā)放“老年生活津貼”至本人終老,。“老年生活津貼”的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元,。




第二十四條 參保人年滿60周歲且累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限（以下簡(jiǎn)稱累計(jì)繳費(fèi)年限）滿15年的,，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老。



 基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放,，標(biāo)準(zhǔn)為參保人個(gè)人賬戶金額（含利息）除以180,。




第二十五條 參保人年滿60周歲但累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年或者一次性繳費(fèi)滿15年,，并按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老,，但繼續(xù)繳費(fèi)期間不發(fā)放基本養(yǎng)老金；不選擇繼續(xù)繳費(fèi)或者一次性繳費(fèi)的,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人個(gè)人賬戶金額（含利息）除以180,，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，直至個(gè)人帳戶發(fā)完為止,。




第二十六條 參保人在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)）,。



 參保人在全部繳費(fèi)期間的不同時(shí)段,，分別參加了兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法處理：



 （一）同時(shí)符合兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件的,，按照“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”的有關(guān)規(guī)定分別發(fā)放基本養(yǎng)老金,；只符合其中一種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件的,，按該種養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金，另一種養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶金額（含利息）一次性退還參保人,，并終止相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,；



 （二）不符合“兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)”待遇享受條件的，可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年或者一次性繳費(fèi)滿15年,，并按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金至本人終老,，但繼續(xù)繳費(fèi)期間不發(fā)放基本養(yǎng)老金；不選擇繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年或者一次性繳費(fèi)滿15年的,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人個(gè)人賬戶金額（含利息）除以180,，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，直至個(gè)人帳戶金額（含利息）發(fā)完為止,。




第二十七條 根據(jù)本規(guī)定領(lǐng)取“老年生活津貼”和基本養(yǎng)老金的人員,，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求定期提供生存證明等材料。




第二十八條 被征地農(nóng)民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的,，其按本規(guī)定領(lǐng)取的“老年生活津貼”和基本養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入,。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 參保人被發(fā)現(xiàn)不具備資格參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止其被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，并將已經(jīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分別退給參保人和參保單位,，政府給予的定額補(bǔ)助全部劃入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。




第三十條 以冒領(lǐng)等非法手段獲取“老年生活津貼”或者基本養(yǎng)老金的,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回已經(jīng)支出的“老年生活津貼”或者基本養(yǎng)老金,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十一條 參保人與參保單位因被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議,，不能協(xié)商一致的，可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)調(diào)解,；調(diào)解不成的,，可以向區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)裁決。




第五章 附 則




第三十二條 本規(guī)定由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十三條 各區(qū)（縣）人民政府,、市勞動(dòng)保障部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。




第三十四條 本規(guī)定自2008年7月1日起施行,。