福建省人民政府對(duì)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6682號(hào)建議的答復(fù)

福建省人民政府對(duì)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6682號(hào)建議的答復(fù)

(閩政督 〔2009〕1號(hào))





謝華安代表：



 您提出的 《關(guān)于聘用村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員并增加工資的建議》（第6682號(hào)）收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：



 一,、關(guān)于 “對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員實(shí)行定崗,、定責(zé)、定酬的管理制度”問題,。



 村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員是我省農(nóng)村 “六大員”隊(duì)伍中的一員,，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、漁業(yè)、動(dòng)物防疫等各員,。目前,，我省共有村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員44182人，服務(wù)14420個(gè)村,，平均每村有3名村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員,。我省對(duì)包括村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員在內(nèi)的農(nóng)村 “六大員”,，都有明確的崗位職責(zé)，各業(yè)務(wù)主管部門也都制定了明確的管理制度,，內(nèi)容涵蓋考核評(píng)議,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、部門單位管理職責(zé)等方面，部分地區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)省里制定的管理辦法進(jìn)行了細(xì)化,。



 村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員同 “六大員”其他各員一樣享受政府公共財(cái)政的津貼補(bǔ)助,。2008年之前，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員的津貼補(bǔ)助是每人每月50元,；2008年,，省委、省政府通過實(shí)施為民辦實(shí)事提高了村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員的津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，其中動(dòng)物防疫員月補(bǔ)助150元,，月增100元；其他農(nóng)技員月補(bǔ)助100元,，月增50元,。補(bǔ)助資金來源為省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付70％，設(shè)區(qū)市,、縣 （區(qū)）兩級(jí)財(cái)政配套30％,。按照您在建議中提出的定酬標(biāo)準(zhǔn) （每天補(bǔ)貼70－100元，每月至少補(bǔ)貼6個(gè)工作日）測(cè)算,，農(nóng)技員每月補(bǔ)貼需達(dá)到420－600元甚至更多,，雖然我省已大幅提高了農(nóng)技員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但與此相比還有差距,。目前,，我省共有農(nóng)村 “六大員”14萬多人，其中農(nóng)技員占30％,，全省每年需要支付 “六大員”專項(xiàng)補(bǔ)貼1.99億元,，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，部分地區(qū)補(bǔ)助資金難以配套,。此外,，由于目前村干部待遇普遍偏低，提高農(nóng)技員津貼補(bǔ)助,，還需同時(shí)考慮村干部待遇問題,，否則可能會(huì)出現(xiàn)廈門等地因農(nóng)村 “六大員”補(bǔ)貼高于村干部補(bǔ)貼,，基層工作出現(xiàn)協(xié)調(diào)難等問題。不過,，隨著我省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，包括農(nóng)技員在內(nèi)的農(nóng)村 “六大員”的津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將逐步得到提高,，從而更好地起到穩(wěn)定農(nóng)村 “六大員”隊(duì)伍,，調(diào)動(dòng)他們工作積極性的作用。



 二,、關(guān)于 “在村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員中擇優(yōu)錄用一定人員作為半脫產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣部門的助手”問題,。



 我省農(nóng)村 “六大員”主要分為兩類,，一類是管理類，如綜治協(xié)管員,、土地建設(shè)環(huán)保協(xié)管員等,；一類是技術(shù)類,，如農(nóng)技員,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等,。從近幾年的實(shí)踐看,，農(nóng)技員的素質(zhì)確實(shí)有待進(jìn)一步提升,，這主要是由于農(nóng)村有文化的青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，難以聘到合適的人選,。針對(duì)農(nóng)技員素質(zhì)偏低問題,，我省部分地方已經(jīng)開始探索通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聘用農(nóng)技員，以解決 “選人難,、用人難”問題的路子,。如寧德,、南平,、廈門等一些地方,，通過整合動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,，服務(wù)半徑和效率大大提高,；通過整合種植業(yè)技術(shù)員隊(duì)伍,，減員增效,，實(shí)行 “包村,、包片”服務(wù),，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量。此外,，我省近期已決定給全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加1000名事業(yè)編制,，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村基層力量，工資由各縣（區(qū)）財(cái)政解決,。新增的事業(yè)編制將主要用于充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)部門,，屆時(shí)將從農(nóng)技員隊(duì)伍中選拔競(jìng)聘一批優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣部門力量。



 感謝您對(duì)我省農(nóng)村工作的關(guān)心和支持,。



 聯(lián)系單位及電話：福建省人民政府督查室 0591－87802211



 二○○九年五月二十五日

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