• 【發(fā)布單位】最高人民法院、最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2013〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-02
• 【生效日期】2013-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】司法解釋

最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事..

最高人民法院,、最高人民檢察院
關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
（法釋〔2013〕12號(hào)，2013年4月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議,、2013年4月28日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通過）

    《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年4月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年5月4日起施行。

                                                        最高人民法院
                                                        最高人民檢察院
                                                        2013年5月2日

    為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康,、生命安全,，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
    第一條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：
    （一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物,、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留,、重金屬,、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；
    （二）屬于病死,、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜,、禽、獸,、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類,、肉類制品的；
    （三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn),、銷售的,；
    （四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；
    （五）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形,。
    第二條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”：
    （一）造成輕傷以上傷害的,；
    （二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；
    （三）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的,；
    （四）造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,；
    （五）其他對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。
    第三條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：
    （一）生產(chǎn),、銷售金額二十萬元以上的,；
    （二）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn),、銷售持續(xù)時(shí)間較長的；
    （三）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，屬于嬰幼兒食品的,；
    （四）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的,；
    （五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
    第四條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：
    （一）致人死亡或者重度殘疾的,；
    （二）造成三人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
    （三）造成十人以上輕傷,、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的,；
    （四）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；
    （五）其他特別嚴(yán)重的后果,。
    第五條  生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品,，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”。
    第六條  生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：
    （一）生產(chǎn),、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；
    （二）生產(chǎn),、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn),、銷售持續(xù)時(shí)間較長的,；
    （三）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，屬于嬰幼兒食品的,；
    （四）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的,；
    （五）有毒,、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的；
    （六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。
    第七條  生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品,，生產(chǎn),、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,。
    第八條  在食品加工、銷售,、運(yùn)輸,、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。
    在食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、銷售、運(yùn)輸,、貯存等過程中,，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑,、農(nóng)藥,、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,，適用前款的規(guī)定定罪處罰,。
    第九條  在食品加工、銷售,、運(yùn)輸,、貯存等過程中，摻入有毒,、有害的非食品原料,，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的,，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
    在食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、銷售、運(yùn)輸,、貯存等過程中,，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒,、有害物質(zhì)的,，適用前款的規(guī)定定罪處罰。
    在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒,、有害物質(zhì)的,，適用第一款的規(guī)定定罪處罰。
    第十條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑,，用于食品的包裝材料、容器,、洗滌劑,、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設(shè)備等,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰,。
    第十一條  以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的,，違反國家規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn),、銷售的非食品原料,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。
    違反國家規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn),、銷售,、使用的農(nóng)藥、獸藥,，飼料,、飼料添加劑,，或者飼料原料、飼料添加劑原料,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照前款的規(guī)定定罪處罰。
    實(shí)施前兩款行為,，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn),、銷售偽劣農(nóng)藥,、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
    第十二條  違反國家規(guī)定,，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰,、銷售等經(jīng)營活動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰,。
    實(shí)施前款行為,，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
    第十三條  生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，有毒、有害食品,，符合刑法第一百四十三條,、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰,。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
    生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，但是構(gòu)成生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰,。
    第十四條  明知他人生產(chǎn),、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒,、有害食品,，具有下列情形之一的，以生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：
    （一）提供資金,、貸款,、賬號(hào)、發(fā)票,、證明,、許可證件的；
    （二）提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所或者運(yùn)輸,、貯存、保管,、郵寄,、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的；
    （三）提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
    （四）提供廣告等宣傳的,。
    第十五條  廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳,，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰,。
    第十六條  負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果,，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪,、商檢徇私舞弊罪,、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
    負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪,，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的,，依照該其他犯罪定罪處罰。
    負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀,，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為,，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
    第十七條  犯生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品罪，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn),、銷售金額二倍以上的罰金,。
    第十八條  對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑,、免予刑事處罰,。根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn),，對(duì)于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子,，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令,，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng),。
    第十九條  單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。
    第二十條  下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒,、有害的非食品原料”：
    （一）法律,、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì),；
    （二）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì),；
    （三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒,、有害物質(zhì),；
    （四）其他危害人體健康的物質(zhì),。
    第二十一條  “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的,，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定,。必要時(shí)，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說明,。
    第二十二條  最高人民法院,、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn),。