• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2011〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-03-17
• 【生效日期】2011-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)
• 【所屬類別】司法解釋

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程..

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定 

(法釋〔2011〕6號(hào))



（2011年2月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通過(guò)） 

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》已于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2011年3月22日施行,。

二○一一年三月十七日 

根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法），結(jié)合國(guó)家賠償工作實(shí)際，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱賠償委員會(huì)）審理國(guó)家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

第一條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定,，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份,。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng),?？陬^提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請(qǐng)求人簽名或者蓋章,。

第二條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書,；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書,，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的,，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關(guān)證明材料,；

（四）行使偵查、檢察,、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請(qǐng)所涉案件的刑事訴訟程序,、民事訴訟程序、行政訴訟程序,、執(zhí)行程序中作出的法律文書,；

（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

（六）證明賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其他材料,。

第三條 賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng),，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,，并通知賠償請(qǐng)求人,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)；認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理,；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，決定駁回申請(qǐng),。

前款規(guī)定的期限,，自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全的,，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會(huì)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第四條 賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān),。

第五條 賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為代理人,。律師,、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人,、經(jīng)賠償委員會(huì)許可的其他公民,，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人,。

第六條 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理,，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限,。代理人代為承認(rèn),、放棄、變更賠償請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán),。

第七條 賠償委員會(huì)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦,。

負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報(bào)告,，提請(qǐng)賠償委員會(huì)討論決定。

賠償委員會(huì)作賠償決定,，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定,。

第八條 審判人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請(qǐng)其回避：

（一）是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬,；

（二）是本案代理人的近親屬,； 

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案有其他關(guān)系,，可能影響對(duì)案件公正審理的,。

前款規(guī)定，適用于書記員,、翻譯人員,、鑒定人、勘驗(yàn)人,。

第九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件,，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商,。

第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則,。賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的,，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,。

第十一條 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書,。

第十二條 賠償請(qǐng)求人,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張或者反駁對(duì)方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國(guó)家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù),。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果,。

第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任,。

賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任,。

第十四條 有下列情形之一的,，賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：

（一）對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭(zhēng)議較大的,；

（二）對(duì)是否屬于國(guó)家賠償法第十九條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭(zhēng)議較大的,；

（三）對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的,；

（四）賠償委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形,。

第十五條 賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件,，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定,。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。

第十六條 賠償委員會(huì)作出決定前,，賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定,。

第十七條 有下列情形之一的,，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定中止審理：

（一）賠償請(qǐng)求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的,；

（二）賠償請(qǐng)求人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的；

（三）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的,；

（四）賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的,；

（五）宣告無(wú)罪的案件,，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的,；

（六）應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

中止審理的原因消除后,，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理,，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān),。

第十八條 有下列情形之一的,，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：

（一）賠償請(qǐng)求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的,；

（二）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后,，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N案件決定,、不起訴決定或者無(wú)罪判決被撤銷的,；

（四）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

第十九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形,，分別作出決定：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確的，依法予以維持,；

（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定,、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤的,，依法重新決定,；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清,、證據(jù)不足的,，查清事實(shí)后依法重新決定；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定,。

第二十條 賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定,，應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書，加蓋人民法院印章,。

第二十一條 國(guó)家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）賠償請(qǐng)求人的基本情況,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人,；

（二）賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況,；

（三）賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù),；

（四）決定的理由及法律依據(jù),；

（五）決定內(nèi)容。

第二十二條 賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān),。

第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條 自本規(guī)定公布之日起,，《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止,；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。