• 【發(fā)布單位】最高人民法院、最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】法釋〔2012〕18號
• 【發(fā)布日期】2012-12-07
• 【生效日期】2013-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】司法解釋

最高人民法院,、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）

最高人民法院,、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一） 
（2012年7月9日最高人民法院審判委員會第1552次會議、2012年9月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第79次會議通過）
法釋〔2012〕18號
 
中華人民共和國最高人民法院
中華人民共和國最高人民檢察院
公告
    《最高人民法院,、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》已于2012年7月9日由最高人民法院審判委員會第1552次會議,、2012年9月12日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第79次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年1月9日起施行,。
                                       最高人民法院 最高人民檢察院
                                             2012年12月7日
 
    為依法懲治瀆職犯罪，根據刑法有關規(guī)定,，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
    第一條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,，具有下列情形之一的,，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產,、國家和人民利益遭受重大損失”：
    （一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上,，或者輕傷9人以上,，或者重傷2人、輕傷3人以上,，或者重傷1人,、輕傷6人以上的；
    （二）造成經濟損失30萬元以上的,；
    （三）造成惡劣社會影響的,；
    （四）其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形,。
    具有下列情形之一的,，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：
    （一）造成傷亡達到前款第（一）項規(guī)定人數3倍以上的；
    （二）造成經濟損失150萬元以上的,；
    （三）造成前款規(guī)定的損失后果,，不報、遲報,、謊報或者授意,、指使、強令他人不報,、遲報,、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的,；
    （四）造成特別惡劣社會影響的,；
    （五）其他特別嚴重的情節(jié)。
    第二條 國家機關工作人員實施濫用職權或者玩忽職守犯罪行為,，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的,，依照該規(guī)定定罪處罰。
    國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,，因不具備徇私舞弊等情形,，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰,。
    第三條 國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成受賄罪的,，除刑法另有規(guī)定外,，以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。
    第四條 國家機關工作人員實施瀆職行為,，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰,，構成犯罪的，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰,。
    國家機關工作人員與他人共謀,，利用其職務行為幫助他人實施其他犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
    國家機關工作人員與他人共謀，既利用其職務行為幫助他人實施其他犯罪,，又以非職務行為與他人共同實施該其他犯罪行為,，同時構成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數罪并罰的規(guī)定定罪處罰,。
    第五條 國家機關負責人員違法決定,，或者指使、授意,、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務,，構成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任,。
    以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪,，應當依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關負有責任的人員的刑事責任。對于具體執(zhí)行人員,，應當在綜合認定其行為性質,、是否提出反對意見,、危害結果大小等情節(jié)的基礎上決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。
    第六條 以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,，從危害結果發(fā)生之日起計算,；有數個危害結果的，從最后一個危害結果發(fā)生之日起計算,。
    第七條 依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司,、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,，在行使行政管理職權時濫用職權或者玩忽職守,，構成犯罪的，應當依照《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任,。
    第八條 本解釋規(guī)定的“經濟損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯(lián)的犯罪立案時已經實際造成的財產損失,，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支,、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經濟損失,，應一并計入瀆職犯罪造成的經濟損失,。
    債務人經法定程序被宣告破產，債務人潛逃,、去向不明,，或者因行為人的責任超過訴訟時效等,，致使債權已經無法實現(xiàn)的,，無法實現(xiàn)的債權部分應當認定為瀆職犯罪的經濟損失。
    瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯(lián)的犯罪立案后,，犯罪分子及其親友自行挽回的經濟損失,，司法機關或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經濟損失，或者因客觀原因減少的經濟損失,，不予扣減,，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
    第九條 負有監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,，致使不符合安全標準的食品,、有毒有害食品、假藥,、劣藥等流入社會,，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的,，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處,。
    第十條 最高人民法院,、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準,。