淮南市政府關(guān)于進一步開展向縣區(qū)政府下放行政權(quán)力的通知

淮南市政府關(guān)于進一步開展向縣區(qū)政府下放行政權(quán)力的通知 







 鳳臺縣,、各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，落實市十四屆人大三次會議通過的《政府工作報告》關(guān)于繼續(xù)“向縣區(qū)放權(quán)”的決定精神,，加快我市行政管理體制改革，提高基層政府管理和服務(wù)社會的能力和水平,，積極促進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，市政府研究決定，進一步開展向縣區(qū)政府下放行政管理權(quán)力工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、權(quán)力下放工作的指導(dǎo)思想



 下放行政權(quán)力是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府,、法治政府和廉潔政府的要求,，著力轉(zhuǎn)變管理職能、理順執(zhí)法關(guān)系,、優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)結(jié)構(gòu),、提高執(zhí)法效率，逐步形成“事權(quán)合理,、責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、重心下移、提高效能,、有利發(fā)展”的縣區(qū)經(jīng)濟社會管理模式,。



 二、權(quán)力下放的原則



 權(quán)力下放要始終堅持精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,，減少行政執(zhí)法層次,。



 （一）依法下放的原則。法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定市和縣區(qū)都可以行使的權(quán)力,，一律下放。不能一次性全部下放的，要統(tǒng)籌制定下放工作方案,，積極創(chuàng)造條件,，分階段、分批次下放,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以通過授權(quán)和委托執(zhí)法的方式由縣區(qū)行使的行政權(quán)力,，依法授權(quán)或委托下放權(quán)力,。



 （二）強化服務(wù)的原則。權(quán)力下放必須有利于縣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,，有利于各項民生工程的落實,，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。對社會實施直接管理的行政管理權(quán)限,，要盡可能完全下放給縣區(qū),，最大限度地為基層、為企業(yè),、為群眾提供優(yōu)質(zhì),、便捷、高效的服務(wù),。



 （三）責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,。凡下放的權(quán)限，連帶的行政事業(yè)性收費的征收權(quán)等相關(guān)附屬權(quán)力要同時下放,，做到責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一,。



 三,、權(quán)力下放工作的組織



 權(quán)力下放工作由市政府法制辦牽頭，市編辦,、市監(jiān)察局,、市政府辦公室積極配合，并抽調(diào)專人成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負責(zé)權(quán)力下放工作的調(diào)查摸底,、征求意見、審核上報等具體工作,。



 縣區(qū)政府和市直各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,、周密部署，一把手親自負責(zé),，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu),，指定有業(yè)務(wù)專長的工作人員具體負責(zé)申報,、反饋意見等各項工作，確保權(quán)力下放工作高效,、有序地開展,。



 四、權(quán)力下放工作時間安排



 （一）申報階段（6月10日－6月30日）



 各縣區(qū)在行政執(zhí)法責(zé)任制行政執(zhí)法依據(jù)梳理和行政職權(quán)分解的基礎(chǔ)上,，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的實際問題,，研究提出需要市級下放的權(quán)力，報市政府法制辦,。



 市直各部門應(yīng)對照“三定方案”以及行政執(zhí)法責(zé)任制職權(quán)項目分解結(jié)果,，針對行政職權(quán)項目逐項提出保留和下放的意見，并填制《行政權(quán)力下放意見統(tǒng)計表》（見附件）,，報市政府法制辦,。下放的方式可以是直接下放，也可以是授權(quán)和委托執(zhí)法,。對于擬保留的職權(quán)項目，必須充分說明保留的必要性,，沒有說明理由或說明理由不充分的,，視為同意下放，相關(guān)責(zé)任由部門自行承擔(dān),。



 （二）征求意見階段（7月1日－7月31日）



 權(quán)力下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開座談會,、論證會，對各縣區(qū)和市直部門上報的下放項目進行分析論證,，溝通協(xié)調(diào),，確定初步下放方案。



 （三）審核匯總階段（9月底前完成）



 權(quán)力下放工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下放項目匯總,，按照市長分工進行分類整理,，經(jīng)分管市長審核同意后，報市政府常務(wù)會議審議確定,，并以適當(dāng)方式向社會公布,。



 五、有關(guān)要求



 （一）權(quán)力下放是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,，是提高縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積極性,、主動性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級各部門必須高度重視,，著眼于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,，努力克服本位主義和部門利益主義，嚴格把握權(quán)力下放工作原則,，制定方案,，周密部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，選派業(yè)務(wù)能力強的人員具體落實,，確保權(quán)力下放工作合法,、合理、有序地穩(wěn)步推進,。



 （二）各縣區(qū)要切實提高權(quán)責(zé)一致和執(zhí)法為民的法治意識,，不能只收權(quán)力，不要責(zé)任,，要將下放的權(quán)力真正落實到為群眾辦實事,、改善投資環(huán)境、促進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來,?？h區(qū)部門要主動和市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好權(quán)力下放的銜接工作,，對下放權(quán)力執(zhí)行過程中遇到的問題,，要及時研究，采取切實有效的措施,，確保經(jīng)濟社會管理工作的穩(wěn)定性,。對帶有全局性、影響較大的事項,，要及時提出處理意見,，報市政府審定。



 （三）權(quán)力下放工作的相關(guān)部門也要相應(yīng)調(diào)整工作思路,，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向縣區(qū)基層和社會群眾的服務(wù)與管理,，維護市場秩序和社會安定,，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。財政,、人事,、編制等部門要按照財力、人力與事權(quán)相匹配的原則,，科學(xué)配置縣區(qū)政府的財力,、人力，充分保障權(quán)力下放工作有效落實,。



 附：行政權(quán)力下放意見統(tǒng)計表（略）



 二

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