• 【發(fā)布單位】中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕27號
• 【發(fā)布日期】2009-09-18
• 【生效日期】2009-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號文件的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號文件的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕27號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（黑辦發(fā)電〔2009〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下工作要求,，請一并認真貫徹落實。



 一,、認清當前形勢,，高度重視疫情防控工作。



 最近一段時間以來,，全國甲型H1N1流感疫情呈現(xiàn)增速發(fā)展態(tài)勢,，我市疫情亦不容樂觀，相繼出現(xiàn)了本土病例和聚集性暴發(fā)病例,。截至目前,，我市甲型H1N1流感病例已占全省病例的75%。各地區(qū),、各部門,、各單位要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻性，進一步增強做好疫情防控工作的緊迫感和責(zé)任感,，在內(nèi)防擴散,、外堵輸入的基礎(chǔ)上，切實把工作重點放到強化預(yù)防措施,、嚴控社區(qū)傳播,、加強重癥救治、減少疫情危害上,。要結(jié)合本地實際和疫情特點,，實行分類指導(dǎo)，突出抓好重點時期,、重點地區(qū)（場所）,、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控，有效防范疫情大面積擴散和聚集性暴發(fā),，努力避免重癥病例和病例死亡的發(fā)生,。



 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化措施落實,。



 各地區(qū)、各部門,、各單位要克服麻痹和松懈思想,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制,，繼續(xù)發(fā)揮甲型流感聯(lián)防聯(lián)控機制作用,，樹立全市“一盤棋”思想,，共同抓好各項政策和措施的落實。各部門,、各單位主要負責(zé)人要親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制訂工作預(yù)案,，確保本系統(tǒng),、本單位疫情安全。衛(wèi)生部門要全力做好疫情監(jiān)測,、技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療救治等工作,。教育部門要全力做好中小學(xué)校和托幼機構(gòu)的疫情防控工作,。發(fā)展改革,、財政等部門要積極做好經(jīng)費、物資保障等工作,。新聞部門要做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，公開、透明,、準確,、客觀地發(fā)布疫情信息和政府采取的防控措施。其他各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé),，主動開展工作,。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強群眾性防控工作,，采取多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識,，組織動員群眾積極參與社會性防控工作。各部門要在近期內(nèi)開展一次本系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查,，深入重點地區(qū),、重點單位強化防控措施落實，認真做好應(yīng)對疫情的各項準備工作,。



 三,、進一步做好節(jié)假日和大型活動的疫情防控工作。



 按照“屬地管理”和“非必要不舉辦”的原則,，嚴格大型活動審批和管理,，盡量減少或避免組織大型室內(nèi)集會，已審批的活動要制訂防控預(yù)案,，落實防控措施,，盡量控制集會人數(shù)、壓縮集會時間,。要制訂國慶期間疫情防控工作預(yù)案,，進一步強化應(yīng)急值守,、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和技術(shù)準備、應(yīng)急物資儲備和調(diào)用等國慶節(jié)期間衛(wèi)生保障和疫情防控工作,，建立跨地區(qū),、跨部門信息通報和協(xié)調(diào)機制，完善信息發(fā)布和媒體溝通機制,，確保將各項防控措施落到實處,。



 四、加強學(xué)校等重點場所疫情防控工作,。



 學(xué)校是人群高度密集的場所,，隨著疫情形勢的發(fā)展，學(xué)校甲型H1N1流感防控形勢異常嚴峻,，教育系統(tǒng)防控工作面臨極大挑戰(zhàn),。各級教育部門要認真落實教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案》和《關(guān)于做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型H1N1流感疫情防控工作的意見》的有關(guān)要求,，把加強學(xué)校甲型H1N1流感防控工作作為當前教育系統(tǒng)的一項重大任務(wù)抓細抓實抓好,。



 五、進一步完善和加強醫(yī)療救治,。



 衛(wèi)生部門要做好收治病人的各項準備工作,，必要時可在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館,、學(xué)校等場所收治病人,。要加強分類救治，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用,，做好重癥病例救治和輕癥病例居家治療管理,。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用。衛(wèi)生,、發(fā)展改革等部門要做好呼吸機,、藥品、防護用品等必需醫(yī)療物資儲備,，保證完好可用,，確保救治需要。各級財政等相關(guān)部門要認真落實相關(guān)政策,，保障落實好醫(yī)療救治經(jīng)費和疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費,。



 六、進一步搞好公眾宣傳和輿論引導(dǎo),。



 有關(guān)部門要加強輿論引導(dǎo),，讓公眾正確認識甲型H1N1流感是可防、可控、可治的,。要科學(xué),、準確、適度地做好疫苗接種的宣傳工作,，重點宣傳我國疫苗研發(fā)成果和接種政策,。要加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，積極主動地進行引導(dǎo),，確保社會穩(wěn)定。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年9月18日



 中共黑龍江省委辦公廳,、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知



 黑辦發(fā)電〔2009〕28號



 各市（地）委和人民政府（行署）,，省委各部委，省直各單位：



 今年4月份以來,，針對全球暴發(fā)甲型H1N1流感疫情,，省委、省政府十分重視,，統(tǒng)一部署,，各有關(guān)部門積極應(yīng)對，密切配合,，聯(lián)防聯(lián)控，全面落實各項防控工作,，保障了我省經(jīng)濟社會生活的正常秩序,。但是，隨著疫情在全球持續(xù)快速蔓延,，我國疫情呈現(xiàn)出增速發(fā)展趨勢,，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加,，重癥病例連續(xù)出現(xiàn),。據(jù)專家預(yù)測，今年秋冬季節(jié),，甲型H1N1流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免,，危害可能更大。近期,，我省甲型H1N1流感疫情也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢,，相繼發(fā)生了本土病例和聚集性暴發(fā)疫情。截至9月15日19時,，全省共發(fā)生51例甲型H1N1流感病例,，僅黑龍江大學(xué)就發(fā)生了38例，這使全省面臨著十分嚴峻的防控形勢和十分艱巨的防控任務(wù),。對此,。省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示,，明確要求要召開專門會議,，周密部署，采取更具體,、更嚴格的防控措施,，切不可存在任何僥幸心理，仍然堅持以預(yù)防為主,，千方百計阻斷傳染源,，決不能讓疫情擴散開來。已經(jīng)感染的地方和單位要全力治療患者,，并嚴格隔離,、嚴防接觸傳染。為進一步做好全省甲型H1N1流感疫情防控工作,，最大限度地減輕疫情對人民群眾健康危害,，保障經(jīng)濟社會生活正常秩序，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、高度重視流感疫情防控工作



 各地各部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻性,，克服麻痹和松懈思想,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制,，強化督促檢查,，狠抓措施落實。要堅持和完善前一階段行之有效的防控措施,，在內(nèi)防擴散,、外堵輸入的基礎(chǔ)上，把工作重點放到強化預(yù)防措施,、嚴控社區(qū)傳播,、加強重癥救治、減少疫情危害上,。進一步加強分類指導(dǎo),，突出抓好重點時期、重點地區(qū)（場所）,、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控,，有效防范疫情大面積擴散和聚集性暴發(fā)，努力減少重癥病例和病例死亡的發(fā)生。



 二,、切實做好國慶等重大活動疫情防控工作



 各地各部門要按照屬地管理原則,，做好重大活動疫情防控工作。除全省統(tǒng)一舉辦的國慶活動外,，原則上不舉辦大型聚集活動,，必須舉辦的活動，須經(jīng)政府批準,，并做好疫情防控工作預(yù)案,。進一步完善跨部門、跨地區(qū)信息通報發(fā)布機制和協(xié)調(diào)機制,。加強節(jié)日期間的應(yīng)急值守,、應(yīng)急隊伍和技術(shù)準備、應(yīng)急物資調(diào)用等工作,。鐵路,、民航、交通,、旅游等部門要制訂和完善針對人員密集流動情況的疫情防控應(yīng)急預(yù)案,。



 三、進一步強化學(xué)校等重點場所疫情防控



 教育部門要落實學(xué)校和托幼機構(gòu)中的各項防控措施,，要準備對學(xué)校發(fā)熱疑似病例集中隔離并實施醫(yī)學(xué)觀察的場所,。學(xué)校和托幼機構(gòu)等重點單位要加大防控力度．嚴格落實體溫晨檢制度，做到人手一支體溫計,，并認真組織力量看住每個人的體溫,，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即報告屬地疾病控制部門,，并采取消毒、隔離,、定點醫(yī)院救治等措施,，必要時科學(xué)合理地實施停課等嚴密防控措施。各級政府機關(guān),、大型企事業(yè)單位等國家機構(gòu)和社會基本服務(wù)提供部門,，要做好應(yīng)對預(yù)案。全省城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)要主動介入,、主動監(jiān)測,，分片包干、落實責(zé)任人,，加強居家治療病例和實施醫(yī)學(xué)觀察的人員的信息追蹤,。深入社區(qū)家庭，對區(qū)域防控工作實施“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立回訪制,，尤其是對口指導(dǎo)域內(nèi)大中小學(xué),、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院和福利院等單位的防控工作,。并按照《全省城鎮(zhèn)杜區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控甲型H1N1流感預(yù)案》要求,，全面做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強對農(nóng)村和城市社區(qū)的疫情防控工作,，努力減少二代病例和聚集性疫情發(fā)生,，防止疫情大規(guī)模擴散。



 四,、進一步完善和加強醫(yī)療救治



 衛(wèi)生部門要指定符合呼吸道傳染病收治要求的醫(yī)院收治甲型H1N1流感病例,，必要時考慮在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館,、學(xué)校等場所收治病人,。加強重癥病例優(yōu)先在定點醫(yī)院集中救治，提高重癥病例救治能力,；輕癥病例可居家隔離治療,。基層醫(yī)療機構(gòu)上門服務(wù),，并做好登記隨訪,。加強醫(yī)院感染控制，避免醫(yī)院成為感染場所,。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用,。衛(wèi)生、工信等部門要做好呼吸機,、藥品,、防護用品等必需醫(yī)療物資儲備，保證完好可用,，確保救治需要,。各級財政等相關(guān)部門要認真落實相關(guān)政策，保障落實好醫(yī)療救治等相關(guān)經(jīng)費,。



 五,、抓緊做好疫苗和藥品儲備工作



 有關(guān)部門要抓緊聯(lián)系甲型H1N1流感疫苗，并做好儲備,。要進一步加強抗病毒藥物達菲和扎那米韋的儲備,。確保救治需要。加強預(yù)防和治療用中藥儲備,，建立跨地區(qū)調(diào)用機制,。



 六,、積極穩(wěn)妥開展疫苗接種工作



 堅持知情同意、自愿,、免費原則,。根據(jù)疫情防控需要，適時開展重點地區(qū)和重點人群的疫苗應(yīng)急接種,。一線醫(yī)療衛(wèi)生人員,，口岸檢疫和邊檢、民航,、鐵路,、交通等崗位公共服務(wù)人員，有組織參加國慶活動的人員,，集中執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)的解放軍和武警官兵,、公安干警，中小學(xué)校的學(xué)生和教師,，以及有呼吸系統(tǒng)疾病,、心腦血管病等基礎(chǔ)性疾病的慢性病患者等優(yōu)先接種。具體人群類型和接種順序由省衛(wèi)生行政部門確定,，并制定周密的接種實施方案,，提出本地區(qū)重點接種地區(qū)和重點接種人群和疫苗需求，精心組織接種工作,。省級財政要落實疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費,。衛(wèi)生部門要認真做好人員培訓(xùn)、接種點設(shè)置,、疫苗冷鏈管理,、接種實施管理等工作，嚴格掌握接種禁忌癥,。有關(guān)部門要加強疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測工作,，盡快建立完善疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測體系、疫苗不良反應(yīng)事件處理機制和接種工作緊急停止機制,，明確疫苗接種的叫停標準,，及時有效處置可能出現(xiàn)的偶合事件或疫苗不良反應(yīng)事件，防止影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生,。



 七、進一步加強疫情監(jiān)測



 要加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實驗室工作,，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量,，確保及時準確掌握疫情流行強度、病毒傳播力和毒力變化以及耐藥性等重要信息,，組織專家科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢,，不斷完善疫情防控工作方案,。衛(wèi)生部門要加強對各地疫情監(jiān)測工作的指導(dǎo)。要繼續(xù)做好口岸檢驗檢疫工作,，減少輸入性病例的傳播和蔓延,。繼續(xù)做好動物感染甲型H1N1流感監(jiān)測，加強養(yǎng)殖場防疫管理,。



 八,、進一步加強防治技術(shù)研究



 要積極組織開展防治關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，加強甲型H1N1流感的基礎(chǔ),、臨床和防控等方面的科技研究,，特別是要研究、分析臨床重癥病例的發(fā)生機理和機制,，力爭突破關(guān)鍵技術(shù),，為制定和完善相關(guān)防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)，為有效防控疫情提供技術(shù)儲備,。



 九、進一步加強公眾自我防護



 要加強群眾性防控工作,，多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識,，養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護意識和能力,。要大力開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導(dǎo)健康文明生活方式，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生,，積極參與社會性防控工作,。



 十、進一步做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作



 要加強輿論引導(dǎo),，把政府采取的措施,、疫病發(fā)生發(fā)展控制的情況及時向社會公布，既要消除恐慌心理,，又要增強群眾的防范意識,，引導(dǎo)公眾正確認識甲型H1N1流感可防、可控,、可治。要科學(xué),、準確,、適度地做好疫苗接種的宣傳工作，重點宣傳我國疫苗研發(fā)成果和接種政策,。要加強輿情檢測,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極主動地進行引導(dǎo),，確保社會穩(wěn)定,。



 中共黑龍江省委辦公廳



 黑龍江省人民政府辦公廳



 2009年9月16日