• 【發(fā)布單位】中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-18
• 【生效日期】2009-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號(hào)文件的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號(hào)文件的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕27號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（黑辦發(fā)電〔2009〕28號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下工作要求,，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 一,、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),，高度重視疫情防控工作。



 最近一段時(shí)間以來(lái),，全國(guó)甲型H1N1流感疫情呈現(xiàn)增速發(fā)展態(tài)勢(shì),，我市疫情亦不容樂(lè)觀，相繼出現(xiàn)了本土病例和聚集性暴發(fā)病例,。截至目前,，我市甲型H1N1流感病例已占全省病例的75%。各地區(qū),、各部門(mén),、各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好疫情防控工作的緊迫感和責(zé)任感,，在內(nèi)防擴(kuò)散,、外堵輸入的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到強(qiáng)化預(yù)防措施,、嚴(yán)控社區(qū)傳播,、加強(qiáng)重癥救治、減少疫情危害上,。要結(jié)合本地實(shí)際和疫情特點(diǎn),，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)時(shí)期,、重點(diǎn)地區(qū)（場(chǎng)所）,、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控，有效防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)，努力避免重癥病例和病例死亡的發(fā)生,。



 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí),。



 各地區(qū),、各部門(mén)、各單位要克服麻痹和松懈思想,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮甲型流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用,，樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想,，共同抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。各部門(mén),、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制訂工作預(yù)案,，確保本系統(tǒng),、本單位疫情安全。衛(wèi)生部門(mén)要全力做好疫情監(jiān)測(cè),、技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療救治等工作,。教育部門(mén)要全力做好中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。發(fā)展改革,、財(cái)政等部門(mén)要積極做好經(jīng)費(fèi),、物資保障等工作,。新聞部門(mén)要做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，公開(kāi)、透明,、準(zhǔn)確,、客觀地發(fā)布疫情信息和政府采取的防控措施。其他各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé),，主動(dòng)開(kāi)展工作,。要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)群眾性防控工作,，采取多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識(shí),，組織動(dòng)員群眾積極參與社會(huì)性防控工作。各部門(mén)要在近期內(nèi)開(kāi)展一次本系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查,，深入重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位強(qiáng)化防控措施落實(shí)，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 三,、進(jìn)一步做好節(jié)假日和大型活動(dòng)的疫情防控工作,。



 按照“屬地管理”和“非必要不舉辦”的原則，嚴(yán)格大型活動(dòng)審批和管理,，盡量減少或避免組織大型室內(nèi)集會(huì),，已審批的活動(dòng)要制訂防控預(yù)案，落實(shí)防控措施,，盡量控制集會(huì)人數(shù),、壓縮集會(huì)時(shí)間。要制訂國(guó)慶期間疫情防控工作預(yù)案,，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用等國(guó)慶節(jié)期間衛(wèi)生保障和疫情防控工作,，建立跨地區(qū),、跨部門(mén)信息通報(bào)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息發(fā)布和媒體溝通機(jī)制,，確保將各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處,。



 四、加強(qiáng)學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作,。



 學(xué)校是人群高度密集的場(chǎng)所,，隨著疫情形勢(shì)的發(fā)展，學(xué)校甲型H1N1流感防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻,，教育系統(tǒng)防控工作面臨極大挑戰(zhàn),。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案》和《關(guān)于做好學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)甲型H1N1流感疫情防控工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求,，把加強(qiáng)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作作為當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項(xiàng)重大任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓好,。



 五、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)醫(yī)療救治,。



 衛(wèi)生部門(mén)要做好收治病人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，必要時(shí)可在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館,、學(xué)校等場(chǎng)所收治病人,。要加強(qiáng)分類(lèi)救治，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用,，做好重癥病例救治和輕癥病例居家治療管理,。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用。衛(wèi)生,、發(fā)展改革等部門(mén)要做好呼吸機(jī),、藥品,、防護(hù)用品等必需醫(yī)療物資儲(chǔ)備，保證完好可用,，確保救治需要,。各級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，保障落實(shí)好醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)和疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費(fèi),。



 六,、進(jìn)一步搞好公眾宣傳和輿論引導(dǎo)。



 有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，讓公眾正確認(rèn)識(shí)甲型H1N1流感是可防,、可控、可治的,。要科學(xué),、準(zhǔn)確、適度地做好疫苗接種的宣傳工作,，重點(diǎn)宣傳我國(guó)疫苗研發(fā)成果和接種政策,。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,，積極主動(dòng)地進(jìn)行引導(dǎo),，確保社會(huì)穩(wěn)定。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年9月18日



 中共黑龍江省委辦公廳,、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知



 黑辦發(fā)電〔2009〕28號(hào)



 各市（地）委和人民政府（行署）,，省委各部委，省直各單位：



 今年4月份以來(lái),，針對(duì)全球暴發(fā)甲型H1N1流感疫情,，省委、省政府十分重視,，統(tǒng)一部署,，各有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，密切配合,，聯(lián)防聯(lián)控,，全面落實(shí)各項(xiàng)防控工作,，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的正常秩序,。但是，隨著疫情在全球持續(xù)快速蔓延,，我國(guó)疫情呈現(xiàn)出增速發(fā)展趨勢(shì),，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加,，重癥病例連續(xù)出現(xiàn),。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),，今年秋冬季節(jié)，甲型H1N1流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免,，危害可能更大,。近期，我省甲型H1N1流感疫情也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì),，相繼發(fā)生了本土病例和聚集性暴發(fā)疫情,。截至9月15日19時(shí)，全省共發(fā)生51例甲型H1N1流感病例,，僅黑龍江大學(xué)就發(fā)生了38例,，這使全省面臨著十分嚴(yán)峻的防控形勢(shì)和十分艱巨的防控任務(wù)。對(duì)此,。省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示,，明確要求要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,，周密部署，采取更具體,、更嚴(yán)格的防控措施,，切不可存在任何僥幸心理，仍然堅(jiān)持以預(yù)防為主,，千方百計(jì)阻斷傳染源,，決不能讓疫情擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。已經(jīng)感染的地方和單位要全力治療患者,，并嚴(yán)格隔離,、嚴(yán)防接觸傳染。為進(jìn)一步做好全省甲型H1N1流感疫情防控工作,，最大限度地減輕疫情對(duì)人民群眾健康危害,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正常秩序，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、高度重視流感疫情防控工作



 各地各部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性,，克服麻痹和松懈思想,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化督促檢查,，狠抓措施落實(shí)。要堅(jiān)持和完善前一階段行之有效的防控措施,，在內(nèi)防擴(kuò)散,、外堵輸入的基礎(chǔ)上,，把工作重點(diǎn)放到強(qiáng)化預(yù)防措施、嚴(yán)控社區(qū)傳播,、加強(qiáng)重癥救治,、減少疫情危害上。進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),，突出抓好重點(diǎn)時(shí)期,、重點(diǎn)地區(qū)（場(chǎng)所）、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控,，有效防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā),，努力減少重癥病例和病例死亡的發(fā)生。



 二,、切實(shí)做好國(guó)慶等重大活動(dòng)疫情防控工作



 各地各部門(mén)要按照屬地管理原則,，做好重大活動(dòng)疫情防控工作。除全省統(tǒng)一舉辦的國(guó)慶活動(dòng)外,，原則上不舉辦大型聚集活動(dòng),，必須舉辦的活動(dòng)，須經(jīng)政府批準(zhǔn),，并做好疫情防控工作預(yù)案,。進(jìn)一步完善跨部門(mén)、跨地區(qū)信息通報(bào)發(fā)布機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守,、應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急物資調(diào)用等工作,。鐵路,、民航、交通,、旅游等部門(mén)要制訂和完善針對(duì)人員密集流動(dòng)情況的疫情防控應(yīng)急預(yù)案,。



 三、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控



 教育部門(mén)要落實(shí)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)防控措施,，要準(zhǔn)備對(duì)學(xué)校發(fā)熱疑似病例集中隔離并實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察的場(chǎng)所,。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位要加大防控力度．嚴(yán)格落實(shí)體溫晨檢制度，做到人手一支體溫計(jì),，并認(rèn)真組織力量看住每個(gè)人的體溫,，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即報(bào)告屬地疾病控制部門(mén),，并采取消毒,、隔離,、定點(diǎn)醫(yī)院救治等措施,，必要時(shí)科學(xué)合理地實(shí)施停課等嚴(yán)密防控措施,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)基本服務(wù)提供部門(mén),，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,。全省城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入、主動(dòng)監(jiān)測(cè),，分片包干,、落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)居家治療病例和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察的人員的信息追蹤,。深入社區(qū)家庭,，對(duì)區(qū)域防控工作實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立回訪制,，尤其是對(duì)口指導(dǎo)域內(nèi)大中小學(xué),、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院和福利院等單位的防控工作,。并按照《全省城鎮(zhèn)杜區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控甲型H1N1流感預(yù)案》要求,，全面做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)的疫情防控工作,，努力減少二代病例和聚集性疫情發(fā)生,，防止疫情大規(guī)模擴(kuò)散。



 四,、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)醫(yī)療救治



 衛(wèi)生部門(mén)要指定符合呼吸道傳染病收治要求的醫(yī)院收治甲型H1N1流感病例,，必要時(shí)考慮在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館,、學(xué)校等場(chǎng)所收治病人,。加強(qiáng)重癥病例優(yōu)先在定點(diǎn)醫(yī)院集中救治，提高重癥病例救治能力,；輕癥病例可居家隔離治療,。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù),，并做好登記隨訪,。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，避免醫(yī)院成為感染場(chǎng)所,。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用,。衛(wèi)生、工信等部門(mén)要做好呼吸機(jī),、藥品,、防護(hù)用品等必需醫(yī)療物資儲(chǔ)備，保證完好可用,，確保救治需要,。各級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,，保障落實(shí)好醫(yī)療救治等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。



 五,、抓緊做好疫苗和藥品儲(chǔ)備工作



 有關(guān)部門(mén)要抓緊聯(lián)系甲型H1N1流感疫苗,，并做好儲(chǔ)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)抗病毒藥物達(dá)菲和扎那米韋的儲(chǔ)備,。確保救治需要,。加強(qiáng)預(yù)防和治療用中藥儲(chǔ)備，建立跨地區(qū)調(diào)用機(jī)制,。



 六,、積極穩(wěn)妥開(kāi)展疫苗接種工作



 堅(jiān)持知情同意、自愿,、免費(fèi)原則,。根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的疫苗應(yīng)急接種,。一線醫(yī)療衛(wèi)生人員,，口岸檢疫和邊檢、民航,、鐵路,、交通等崗位公共服務(wù)人員，有組織參加國(guó)慶活動(dòng)的人員,，集中執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)的解放軍和武警官兵,、公安干警，中小學(xué)校的學(xué)生和教師,，以及有呼吸系統(tǒng)疾病,、心腦血管病等基礎(chǔ)性疾病的慢性病患者等優(yōu)先接種。具體人群類(lèi)型和接種順序由省衛(wèi)生行政部門(mén)確定,，并制定周密的接種實(shí)施方案,，提出本地區(qū)重點(diǎn)接種地區(qū)和重點(diǎn)接種人群和疫苗需求，精心組織接種工作,。省級(jí)財(cái)政要落實(shí)疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費(fèi),。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真做好人員培訓(xùn)、接種點(diǎn)設(shè)置,、疫苗冷鏈管理,、接種實(shí)施管理等工作，嚴(yán)格掌握接種禁忌癥,。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,，盡快建立完善疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系、疫苗不良反應(yīng)事件處理機(jī)制和接種工作緊急停止機(jī)制，明確疫苗接種的叫停標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)有效處置可能出現(xiàn)的偶合事件或疫苗不良反應(yīng)事件,，防止影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。



 七,、進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)



 要加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室工作,，不斷提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量,，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情流行強(qiáng)度,、病毒傳播力和毒力變化以及耐藥性等重要信息，組織專(zhuān)家科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢(shì),，不斷完善疫情防控工作方案,。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地疫情監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)。要繼續(xù)做好口岸檢驗(yàn)檢疫工作,，減少輸入性病例的傳播和蔓延,。繼續(xù)做好動(dòng)物感染甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理,。



 八,、進(jìn)一步加強(qiáng)防治技術(shù)研究



 要積極組織開(kāi)展防治關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，加強(qiáng)甲型H1N1流感的基礎(chǔ),、臨床和防控等方面的科技研究,，特別是要研究、分析臨床重癥病例的發(fā)生機(jī)理和機(jī)制,，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵技術(shù),，為制定和完善相關(guān)防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)，為有效防控疫情提供技術(shù)儲(chǔ)備,。



 九,、進(jìn)一步加強(qiáng)公眾自我防護(hù)



 要加強(qiáng)群眾性防控工作，多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識(shí),，養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，動(dòng)員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極參與社會(huì)性防控工作,。



 十,、進(jìn)一步做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作



 要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把政府采取的措施,、疫病發(fā)生發(fā)展控制的情況及時(shí)向社會(huì)公布,，既要消除恐慌心理，又要增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)甲型H1N1流感可防,、可控,、可治。要科學(xué),、準(zhǔn)確,、適度地做好疫苗接種的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳我國(guó)疫苗研發(fā)成果和接種政策,。要加強(qiáng)輿情檢測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，積極主動(dòng)地進(jìn)行引導(dǎo),，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



 中共黑龍江省委辦公廳



 黑龍江省人民政府辦公廳



 2009年9月16日