• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案

海南省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案

(瓊府〔2006〕42號(hào))





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○六年八月二十五日





海南省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案



 海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，資源節(jié)約與綜合利用工作取得了一定成效,。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,，生產(chǎn),、建設(shè)、流通,、消費(fèi)領(lǐng)域中還不同程度地存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象,。

 “十一五”時(shí)期是我省加快工業(yè)化發(fā)展和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，增強(qiáng)資源短缺憂患意識(shí)和危機(jī)感,，認(rèn)真做好資源利用和節(jié)約工作,，走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的特色發(fā)展之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。

 為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）要求，結(jié)合海南實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。

 一、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本要求和主要目標(biāo)

 “十一五”期間,，我省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本要求是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有新的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),，處理好發(fā)展,、資源與環(huán)境的關(guān)系；推動(dòng)資源節(jié)約,、綜合利用和推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),；增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)模式,；提高管理水平,，完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系。

 主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年,，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗低于2.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，水耗低于132立方米;全省電網(wǎng)綜合線損率控制在8%以內(nèi)；農(nóng)田灌溉畝均用水量不超過900立方米,；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上,；新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)到20億塊標(biāo)磚；文明生態(tài)村占自然村的比例達(dá)到50%,；基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在630萬(wàn)畝,。

 二、近期加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作和部門分工

 （一）大力推進(jìn)節(jié)能降耗,。

 1.抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能,。鋼鐵、油氣化工,、漿紙,、建材等行業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)，要按照國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提出節(jié)能降耗的目標(biāo)和措施,。在全省各行業(yè)重點(diǎn)是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，推廣使用節(jié)能專利產(chǎn)品,，采用先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)改造主要耗電設(shè)備和工藝,，開展合同能源管理，試行企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議機(jī)制,。淘汰不符合國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)的落后,、能耗高的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

 2.政府機(jī)構(gòu)率先節(jié)能,。制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的具體措施并切實(shí)貫徹實(shí)施,，為全社會(huì)節(jié)能做出表率。（責(zé)任單位：各市,、縣政府,，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》,，從嚴(yán)控制購(gòu)置大排量公務(wù)車,，原則上五座以下公務(wù)車排量控制在1.8以下。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

 3.引導(dǎo)商業(yè),、旅游業(yè),、公共設(shè)施、民用節(jié)能,。根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì),，合理確定大型公共建筑的空調(diào)設(shè)置，賓館,、酒店等大型公共建筑的大堂及公共區(qū)域盡量采用自然通風(fēng),，提高能源利用效率。對(duì)不符合節(jié)能要求的老舊大型空調(diào)要實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,。全省公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度不低于25°C,，在全社會(huì)倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省建設(shè)廳,，海南電網(wǎng)公司）

 加強(qiáng)城鎮(zhèn)照明節(jié)電工作。從2006年下半年起,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，開展城鎮(zhèn)路燈照明節(jié)電合同能源管理。新增城鎮(zhèn)路燈照明工程要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能監(jiān)管,，全部采用節(jié)能燈具,。爭(zhēng)取在2008年前，完成全省主要城鎮(zhèn)路燈照明的節(jié)能改造,。城鎮(zhèn)的其他公共設(shè)施,、賓館商廈、單位辦公場(chǎng)所和居民住宅都要采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳）

 4.開展交通運(yùn)輸節(jié)能,。推進(jìn)西環(huán)線既有鐵路提速改造和東環(huán)鐵路項(xiàng)目建設(shè),，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng),、港口、公路,、管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式和運(yùn)輸服務(wù)的緊密銜接。在保障交通安全的條件下,，合理確定道路行車限速,，提高交通節(jié)能和交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。（責(zé)任單位：省公安廳,、省交通廳）

 ?？谑小⑷齺喪幸M(jìn)一步優(yōu)化城市公共交通布局,，提出優(yōu)先發(fā)展和完善城市公共交通系統(tǒng)的具體措施,。（責(zé)任單位：海口市政府,、三亞市政府）

 按照國(guó)家有關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn),，淘汰舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省公安廳、省財(cái)政廳,、省交通廳,、 省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳）

 5.推廣建筑節(jié)能,。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)對(duì)既有建筑的節(jié)能改造。根據(jù)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的要求,，制定建筑節(jié)能的有關(guān)具體管理規(guī)定,。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

 6.發(fā)展清潔燃料汽車。搞好燃?xì)馄嚢l(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)氣源供應(yīng)情況穩(wěn)步發(fā)展清潔燃料汽車,。全省車輛燃?xì)饣瓌t上不再對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行改造（CNG、LPG）,，全面過渡到使用整車廠生產(chǎn)的燃?xì)馄?，鼓?lì)更新的出租車和公交車采用整車廠生產(chǎn)的燃?xì)馄嚒８鶕?jù)燃?xì)馄囈?guī)劃合理布局建設(shè)加氣站,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省公安廳、省交通廳,、省建設(shè)廳）

 7.開發(fā)利用新能源和可再生能源,。結(jié)合“文明生態(tài)村”建設(shè),，在農(nóng)村按每年完成新建沼氣池3?76萬(wàn)戶的規(guī)模加快發(fā)展戶用沼氣，大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要利用畜禽糞便建設(shè)沼氣工程,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省農(nóng)業(yè)廳）

 加快大廣壩二期工程建設(shè)，根據(jù)水力資源情況提出其他水電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省水務(wù)局）

 適時(shí)啟動(dòng)1-2個(gè)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,。在具備水力資源條件的地區(qū)和在不影響生態(tài)環(huán)境的條件下,，積極發(fā)展小水電。在農(nóng)村和沿海地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模風(fēng)能,、太陽(yáng)能和海洋可再生能源的開發(fā)利用試點(diǎn),。積極開展生物質(zhì)能利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省科技廳、省林業(yè)局）

 8.搞好電源,、電網(wǎng)布局規(guī)劃,，加強(qiáng)網(wǎng)損管理。制定我省電力發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè),，提高電力資源配置效率。搞好電網(wǎng)的合理布局,，減少電網(wǎng)供電半徑,，對(duì)部分電網(wǎng)進(jìn)行升壓改造，減少重復(fù)變電容量,。加快完成農(nóng)網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造,，完善線損指標(biāo)管理體系，2006年全省電網(wǎng)綜合線損率控制在10.5%以內(nèi),。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、海南電網(wǎng)公司）

 9.強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大峰谷電價(jià)實(shí)施范圍,，進(jìn)一步完善有序用電方案，指導(dǎo)用戶合理用電,，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和負(fù)荷管理,，提高“移峰填谷”水平。2006年省電網(wǎng)負(fù)荷率提高到78-80%,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、海南電網(wǎng)公司）

 10.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督及服務(wù)體系建設(shè),。建立對(duì)企業(yè)能耗的跟蹤,、監(jiān)督,、指導(dǎo)和檢查工作制度，加強(qiáng)對(duì)高耗能設(shè)備管理,，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督,。定期開展對(duì)全省公共照明節(jié)電、用能設(shè)備和電器產(chǎn)品質(zhì)量,、能效標(biāo)識(shí)管理以及企業(yè),、賓館、公共建筑節(jié)能的檢查,。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性工作,，建立我省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心和技術(shù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門）

 （二）深入開展節(jié)約用水,。

 11.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。加快灌區(qū)配套設(shè)施改造,，加強(qiáng)對(duì)各類水渠的管養(yǎng)和硬化維修,，減少滲漏損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理,，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收,，杜絕漫灌、淹灌浪費(fèi)水資源,。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局,，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣滴灌,、噴灌,、管灌、無土栽培和循環(huán)水使用技術(shù)。（責(zé)任單位：省水務(wù)局,、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳）

 12.加大工業(yè)節(jié)水技改力度。漿紙,、電廠和水產(chǎn),、水果加工等耗水量大的企業(yè)，要以提高水的循環(huán)使用為重點(diǎn),，通過節(jié)水技改增加生產(chǎn)工藝過程中的水循環(huán)利用,，減少新增水量。在濱海大中型工業(yè)項(xiàng)目中積極推行海水冷卻工藝,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省水務(wù)局、省海洋與漁業(yè)廳等部門）

 13.強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水管理,。加強(qiáng)市,、縣城區(qū)供水管網(wǎng)更新改造和管網(wǎng)維護(hù)管理,，減少跑,、冒、滴,、漏等漏耗損失,。2006年，各市,、縣城區(qū)供水系統(tǒng)要將漏耗損失降低3個(gè)百分點(diǎn),。新建住宅樓和辦公樓，娛樂場(chǎng)所,、賓館,、酒店等公共場(chǎng)所以及學(xué)校教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，都要安裝節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備,。（責(zé)任單位：省水務(wù)局,、省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

 14.加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè),。在新建大型公共設(shè)施和部分面積較大的居民住宅小區(qū)中推行中水回用管線設(shè)計(jì),，開展配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的試點(diǎn)。2008年起,，全省景觀,、園林綠化、洗車要禁止使用清潔水,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、 省建設(shè)廳、省水務(wù)局）

 15.控制地下水開采。按照水文地質(zhì)單元統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布置,、用途管制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用,、采補(bǔ)平衡,、略有儲(chǔ)備的原則開采地下水。強(qiáng)化對(duì)地下水開采監(jiān)管,，嚴(yán)格控制超采,、濫采地下水。（責(zé)任單位：省水務(wù)局）

 16.推進(jìn)水價(jià)改革,，加大水費(fèi)征管工作力度,。制定我省《水價(jià)改革實(shí)施方案》，適當(dāng)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行階梯式計(jì)量收費(fèi)、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià),。加大水資源費(fèi)和農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理的工作力度,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局）

 （三）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地,。

 17.嚴(yán)格土地管理,。實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化用地預(yù)審,，按照國(guó)家制定的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)確定用地規(guī)模,，加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同管理，強(qiáng)化合同約束作用,，明確規(guī)定項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度和量化指標(biāo),。加強(qiáng)對(duì)存量建設(shè)用地管理和土地用途管制，嚴(yán)禁國(guó)有劃撥土地違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng),，加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度,，完善土地規(guī)劃審查，堅(jiān)持建設(shè)用地與補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡,。突出抓好各類開發(fā)區(qū)和電力輸送線路走廊集約和節(jié)約用地的規(guī)劃工作,。組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅,、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作,。制定我省《農(nóng)村宅基地管理辦法》，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房,。（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳）

 18.加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),。實(shí)施“沃土工程”和測(cè)土配方施肥行動(dòng)計(jì)劃，推廣秸稈還田,，增施有機(jī)肥,，培肥土壤地力，提高耕地單位面積產(chǎn)出率,。力爭(zhēng)3年內(nèi)使測(cè)土配方施肥,、增施有機(jī)肥和秸稈還田推廣率分別達(dá)到60%、80%和70%,。對(duì)已經(jīng)出讓或征用但目前尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的可耕種閑置土地,，要視情況予以收回并加以耕作利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省國(guó)土環(huán)境資源廳）

 19.限制毀田燒磚,，推進(jìn)墻體材料革新。要從項(xiàng)目審批,、土地供應(yīng),、稅收征管等方面限制和禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”），有計(jì)劃關(guān)停和淘汰實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè),、生產(chǎn)線及粘土磚瓦窯,。推進(jìn)墻體材料革新，大力發(fā)展和推廣新型墻體材料,，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料應(yīng)用管理,、技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。到2010年,，新型墻體材料占應(yīng)用的比例達(dá)到65%以上。確保按期實(shí)現(xiàn)?？?、三亞、儋州三個(gè)城市“禁實(shí)”目標(biāo),，積極推動(dòng)其他市,、縣開展“禁實(shí)”工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門）

 （四）提高資源綜合利用水平,。

 20.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā),。完善礦產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，統(tǒng)籌規(guī)劃鈦礦,、石英砂等重要礦產(chǎn)資源開發(fā),，加強(qiáng)對(duì)共伴生礦的綜合利用。規(guī)范礦業(yè)開采秩序，依法關(guān)閉不符合規(guī)劃,、污染和破壞環(huán)境,、不符合安全生產(chǎn)條件的小礦場(chǎng)和采礦點(diǎn)。堅(jiān)決制止礦產(chǎn)資源開發(fā)中“采富棄貧”,、亂采濫挖等無序開發(fā)破壞礦產(chǎn)資源的行為,。（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳）

 21.推進(jìn)原材料節(jié)約。對(duì)冶金,、石化,、建材等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗，要執(zhí)行原材料消耗核算制度,。發(fā)展木材精,、深加工業(yè)，提高木材利用率,。積極開發(fā)木材代用品,，鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省林業(yè)局等部門）

 倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔實(shí)用型包裝,，定期對(duì)煙、酒,、藥,、食品等商品過度包裝和搭售問題進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省工商行政管理局）

 加快發(fā)展商品混凝土,，加大散裝水泥的推廣力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省建設(shè)廳）

 22.抓好“三廢”綜合利用工作,。以東方1-1氣田天然氣除碳后的排空二氧化碳和電廠粉煤灰、昌江鐵礦尾（貧）礦,、水泥廠尾氣,、制糖行業(yè)有機(jī)廢物的綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”的綜合利用,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省科技廳）

 23.建立和完善再生資源回收利用體系。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛的回收拆解管理,，積極組織有關(guān)企業(yè)做好廢鋼鐵,、廢紙、廢塑料,、廢輪胎,、廢家電,、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用工作,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省公安廳）建立垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾無害化綜合利用,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省建設(shè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳）

 24.推行清潔生產(chǎn),，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn),。重點(diǎn)在油氣化工、制糖,、橡膠,、建材、造紙,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)推行清潔生產(chǎn),，選擇部分企業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省國(guó)土環(huán)境資源廳）

 在西部工業(yè)走廊的老城,、洋浦、昌江,、東方四個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū),、重點(diǎn)旅游景區(qū)以及海口,、三亞等市,、縣，開展創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)試點(diǎn),。選擇若干個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),，開展創(chuàng)建“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,，形成循環(huán)式的生產(chǎn)模式。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳）

 三、加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)

 25.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),，建立健全資源節(jié)約政策法規(guī)體系,。落實(shí)“十一五”規(guī)劃以及配套專項(xiàng)規(guī)劃中提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。建立和完善資源有償使用機(jī)制,，出臺(tái)我省節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、資源綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法規(guī)及規(guī)范性文件,，研究制訂鼓勵(lì)節(jié)能降耗的價(jià)格政策、配套的地方標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)措施,，綜合運(yùn)用財(cái)稅,、金融、投資,、信貸,、價(jià)格等政策手段，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

 26.把好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，著力培育節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系,。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)把好項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)關(guān)，防止低水平,、高消耗,、高污染的項(xiàng)目上馬。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

 27.加大投入,，提供保障。加大對(duì)政府資源節(jié)約管理,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度,，落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約和綜合利用的財(cái)稅政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局,、省地稅局）

 組織實(shí)施一批資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目,。對(duì)資源節(jié)約共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù),、重點(diǎn)示范和改造項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)裝備及節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制定,，有關(guān)部門和市,、縣政府要給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門）

 28.推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,。根據(jù)我省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作重點(diǎn)和需要,，積極開發(fā)實(shí)用技術(shù)，組織關(guān)鍵技術(shù)的研究及科技攻關(guān),，加大新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新材料的推廣應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

 29.加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理,。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的高耗能,、高耗水和污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù),、設(shè)備以及產(chǎn)品,，要從生產(chǎn)、建設(shè),、驗(yàn)收,、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。組織節(jié)能,、節(jié)水,、“禁實(shí)”、能效標(biāo)識(shí)管理,、商品過度包裝等專項(xiàng)檢查,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種嚴(yán)重浪費(fèi)資源的做法和行為，要依法查處,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門）

 30.加強(qiáng)資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)工作,。企業(yè)要建立健全煤、電,、油,、天然氣等能源及水、原材料使用計(jì)量,、臺(tái)帳,、統(tǒng)計(jì)、使用分析報(bào)告,、定額考核,、獎(jiǎng)懲等管理制度。建立我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、資源節(jié)約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度,。加強(qiáng)和完善全社會(huì)能源、水資源以及能耗,、水耗等統(tǒng)計(jì)工作。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）

 四,、加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大宣傳力度

 31.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省政府決定成立海南省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作,。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由省委宣傳部,、省發(fā)展與改革廳,、省財(cái)政廳、省科技廳,、省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省商務(wù)廳,、省教育廳、省國(guó)資委,、省農(nóng)墾總局,、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省水務(wù)局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省林業(yè)局、省旅游局,、省地稅局,、省國(guó)稅局、省工商局,、省洋浦管理局,、省總工會(huì)、團(tuán)省委等部門組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,，負(fù)責(zé)日常工作，并牽頭建立由有關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各市,、縣政府要對(duì)本地區(qū)資源節(jié)約工作負(fù)責(zé),，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制 ,，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，大力推進(jìn)資源節(jié)約工作,。

 32.開展創(chuàng)建“節(jié)約型政府”活動(dòng),。政府機(jī)構(gòu)要帶頭厲行節(jié)約,，從自身做起，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于日常的公務(wù)活動(dòng)中,，在壓縮會(huì)議,、節(jié)約用電、惜水省材,、“陽(yáng)光”采購(gòu),、綠色照明等方面，為社會(huì)做出表率,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局,、省財(cái)政廳、省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 33.營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的輿論氛圍,。海南日?qǐng)?bào)社,、海南廣播電視臺(tái)等新聞媒體，要把宣傳報(bào)導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),，增加建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳報(bào)導(dǎo)時(shí)間,，開設(shè)相關(guān)欄目，制作建設(shè)節(jié)約型社會(huì)新舉措,、新經(jīng)驗(yàn),、新典型的專題節(jié)目，介紹節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用方面的好做法和好經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行資源“國(guó)情教育”宣傳,。對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象,，要予以揭露和曝光,。（請(qǐng)省委宣傳部門組織實(shí)施）

 34.開展豐富多彩的宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合每年“世界水日”（3月22日）,、“世界地球日”（4月22日）,、“世界環(huán)境日”（6月5日）、“中國(guó)水周”,、“全國(guó)城市節(jié)水周”,、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”、“全國(guó)土地日”等,，開展資源節(jié)約宣傳活動(dòng),。在全社會(huì)倡導(dǎo)“節(jié)約資源，從我做起”和“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚,；在企事業(yè)單位開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”和創(chuàng)建“節(jié)約型企業(yè)”,、“節(jié)約型單位”活動(dòng),；在學(xué)校開展“創(chuàng)建綠色學(xué)?！薄ⅰ敖滩妮営谩焙徒M織“節(jié)約一度電,、一滴水,、一粒米、一方土”征文活動(dòng),；在賓館飯店開展?fàn)巹?chuàng)“環(huán)保節(jié)能飯店”,、“環(huán)保節(jié)能賓館”活動(dòng)；在社區(qū)開展“創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)”活動(dòng),；在城市開展創(chuàng)建“節(jié)約型城市”活動(dòng),；在農(nóng)村繼續(xù)搞好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)；在消費(fèi)領(lǐng)域開展“不用或少用一次性用品”活動(dòng),；在科技領(lǐng)域開展形式多樣的節(jié)能科普,、節(jié)約技術(shù)宣傳活動(dòng)等，抓好一批建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的試點(diǎn)單位,。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

 35.建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,。以中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法為指導(dǎo)，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)上,，把資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入政府各部門目標(biāo)責(zé)任制和干部考核評(píng)價(jià)體系中,。（請(qǐng)省委組織部門實(shí)施考核）