• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕134號
• 【發(fā)布日期】2004-12-03
• 【生效日期】2004-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕134號)





各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府各部門：



 省教育廳,、省財政廳,、人行蘭州中心支行《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年十二月三日





 關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的意見



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕51號)精神，進(jìn)一步加強對國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，理順有關(guān)部門和高校、學(xué)生,、銀行之間的關(guān)系,，強化高校和銀行的管理責(zé)任，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、切實加強對國家助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 國家助學(xué)貸款是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家利用金融手段資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重大措施,，省委,、省政府對此高度重視。各有關(guān)部門和各高校要在省國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)下,，從實踐“三個代表”重要思想的高度,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，確保各項政策措施落到實處。省教育廳要加強“甘肅省國家助學(xué)貸款管理中心”機構(gòu)建設(shè),，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員,，挑選一批責(zé)任心強、工作細(xì)致的同志專職從事管理工作,。省財政廳要將與高校國家助學(xué)貸款政策相關(guān)的各項經(jīng)費納入預(yù)算,，切實落實國家助學(xué)貸款貼息資金、財政應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償專項資金,。高等學(xué)校要專門設(shè)立國家助學(xué)貸款工作機構(gòu)，原則上按與全日制普通本?？粕?、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員,，完善各項制度,，落實應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償專項資金，切實做好工作,。金融部門及經(jīng)辦銀行要把國家助學(xué)貸款工作作為一項重要任務(wù),，積極搞好服務(wù)。經(jīng)辦銀行要按照中標(biāo)協(xié)議約定提供貸款服務(wù)并及時足額發(fā)放貸款,，要簡化貸款程序,，制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期,，及時向高校提供學(xué)生還款情況,。



 二、調(diào)整和完善國家助學(xué)貸款政策



 (一)改革財政貼息方式,。改變目前在整個貸款合同期間對學(xué)生貸款利息給予50％財政補貼的做法,，實行借款學(xué)生(指全日制普通高校中經(jīng)濟(jì)困難的本專科生,、研究生,、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生)在校期間的貸款利息全部由財政補貼、畢業(yè)后全部自付的辦法,，借款學(xué)生畢業(yè)后開始計付利息,。已簽訂的國家助學(xué)貸款合同和生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按原規(guī)定執(zhí)行,。



 (二)延長還貸年限,。將目前自學(xué)生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金、4年內(nèi)還清的做法改為借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況,，在1至2年后開始還貸,，畢業(yè)后6年內(nèi)還清,。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計劃,，確定還款期限,。繼續(xù)攻讀學(xué)位的學(xué)生要及時向經(jīng)辦銀行提供攻讀學(xué)位的書面證明，省財政廳繼續(xù)按在校學(xué)生貼息,。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后的1年內(nèi),，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計劃申請，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整,。



 (三)實行靈活的還貸方式,。借款學(xué)生可以選擇還本付息的方式，允許其一次或分次提前還貸,。提前還貸的,，經(jīng)辦銀行要按貸款實際期限計算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費用,。



 三,、改革國家助學(xué)貸款實施機制



 (一)合理確定經(jīng)辦銀行。我省普通高校(部委屬高校除外,，下同)國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行由省政府委托省國家助學(xué)貸款管理中心通過招標(biāo)方式確定,。參與競標(biāo)的銀行必須是中國銀監(jiān)會甘肅監(jiān)管局批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行,。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定,，即由省國家助學(xué)貸款管理中心與經(jīng)辦銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。



 (二)控制普通高校借款總額,。普通高校每年的借款總額原則上按全日制普通本?？粕⒀芯可约暗诙W(xué)士學(xué)位在校生總?cè)藬?shù)的20％,、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計算確定,。各普通高校的具體借款額度，由省國家助學(xué)貸款管理中心根據(jù)各高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際情況和借款學(xué)生還款違約等情況分別確定下達(dá),。



 (三)明確普通高校,、銀行和學(xué)生在貸款實施中的責(zé)任。普通高校在省國家助學(xué)貸款管理中心下達(dá)的借款額度內(nèi),，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請,，并向經(jīng)辦銀行提供本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請貸款的有關(guān)材料，對申請借款學(xué)生的資格及申請材料的完整性,、真實性進(jìn)行審查,，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。經(jīng)辦銀行在審批貸款時,，要按照中標(biāo)協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求,，并在中標(biāo)協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)批準(zhǔn)貸款,、簽訂合同、發(fā)放貸款,。借款學(xué)生要如實填寫公民身份證號碼,，保證申請材料的真實和完整。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用貸款資金,，認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議,，直接向銀行還款，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任,。



 四、強化對借款學(xué)生的還款約束



 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測系統(tǒng),，積極開展對借款學(xué)生的還貸宣傳教育,，加強日常還貸催收工作并做好催收記錄,。對沒有按照協(xié)議約定的期限,、數(shù)額歸還國家助學(xué)貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)對違約貸款金額計收罰息,，并將其違約行為載入金融機構(gòu)誠信系統(tǒng)，金融機構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù),；對連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的借款學(xué)生要將其姓名及公民身份證號碼、畢業(yè)學(xué)校,、違約行為等情況提供給省國家助學(xué)貸款管理中心。省國家助學(xué)貸款管理中心要進(jìn)一步完善對借款學(xué)生的信息管理,，及時匯總分析借款學(xué)生的基本信息及貸款、還款等情況,，加強對借款學(xué)生的貸后跟蹤管理，接受經(jīng)辦銀行對借款學(xué)生有關(guān)信息的查詢,，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體和全國高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。各普通高校要強化對學(xué)生的貸前審查和貸后管理工作,，及時更新并上報借款學(xué)生信息,。



 五,、落實國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償機制



 省國家助學(xué)貸款管理中心要按照“風(fēng)險分擔(dān)”原則，研究制定國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償政策,，建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵銀行積極開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù),。由省財政廳和普通高校按當(dāng)年貸款發(fā)生額的一定比例設(shè)立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，并給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補償,，具體比例在招投標(biāo)時確定。國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償資金由省財政和普通高校各承擔(dān)50％,。省財政廳要根據(jù)普通高校國家助學(xué)貸款發(fā)生額，將應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償專項資金足額列入年度預(yù)算,，并按規(guī)定及時撥付。各普通高校承擔(dān)的部分與該校借款學(xué)生的還款情況掛鉤,，并按財政部門“收支兩條線”管理規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定從普通高校學(xué)費收入中撥付。風(fēng)險補償專項資金由省國家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理,，具體辦法由省財政廳、省教育廳另行制訂,。省國家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行上年度貸款實際發(fā)放額后，按國庫集中支付規(guī)定在每年年底前將風(fēng)險補償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行,。



 甘肅省教育廳

 甘肅省財政廳

 人民銀行蘭州中心支行

 二○○四年十月二十一日