• 【發(fā)布單位】福州市人民政府
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2009〕100號
• 【發(fā)布日期】2009-06-05
• 【生效日期】2009-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知

福州市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知 

(榕政綜〔2009〕100號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 根據(jù)《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《福建省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號）精神,，為進一步做好我市促進就業(yè)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、明確就業(yè)工作目標任務,，強化政府促進就業(yè)的領導責任



 各級政府要切實按照中央、省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的部署,，繼續(xù)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,。按照勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,，實施積極的就業(yè)政策,，進一步規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務,、加強職業(yè)教育和培訓,、提供就業(yè)援助、積極促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,，不斷拓寬就業(yè)渠道,，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。健全就業(yè)工作目標責任制,，繼續(xù)把城鎮(zhèn)新增就業(yè),、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè),、就業(yè)困難人員就業(yè),、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務,，逐級分解,，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標,，確保政府和部門促進就業(yè)責任到位,。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息,、就業(yè)指導,、就業(yè)推薦,、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓,、技能培訓,、就業(yè)見習和人事、勞動保障事務代理等服務,，幫助高校畢業(yè)生提高實踐能力和就業(yè)能力,，大力引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),。建立健全失業(yè)預警制度，認真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎工作,，實行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報告制度，及時制定失業(yè)調(diào)控預案,，努力減少失業(yè),，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。



 二,、完善政策支持體系,，進一步實施積極的就業(yè)政策



 （一）就業(yè)援助對象



 就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,。



 1,、就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍，在勞動年齡段內(nèi),，有勞動能力,、有就業(yè)要求，并在我市各級公共就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記和求職登記但難以實現(xiàn)就業(yè)的以下人員：



 （1）男年滿50周歲以上,、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民,；



 （2）持《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；



 （3）享受城市居民最低生活保障的人員,；



 （4）失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民;



 （5）已參加失業(yè)保險并失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進城務工勞動者,；



 （6）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即：2008年2月19日后,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%,，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口,。



 2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力,、有就業(yè)要求的家庭人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性,、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭。



 3,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍,，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力,、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望,，并在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)進行求職登記但難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村三類人員，即：持《殘疾人證》人員,；享受農(nóng)村最低生活保障人員,；實行計劃生育的獨生子女戶、二女絕育戶中,，男年滿40周歲以上,、女年滿30周歲以上人員。



 就業(yè)困難人員,、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員可向戶口所在地的社區(qū)（村）勞動保障工作平臺申請登記,，經(jīng)社區(qū)（村）勞動保障工作平臺初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)審核確認,，報送縣（市）,、區(qū)級公共就業(yè)服務機構(gòu)審批后在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明。具體申請認定操作程序和管理辦法,，由市勞動保障局制定,。就業(yè)援助對象若無正當理由, 在一年內(nèi)連續(xù)兩次不接受當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)介紹就業(yè)的，取消享受相關就業(yè)扶持政策,。



 （二）稅費減免



 1,、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關條件,，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策,。



 2,、登記失業(yè)人員、殘疾人,、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生,，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè),、房屋中介、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧等）的,，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類,、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。



 （三）小額（擔保）貸款



 1,、進一步完善小額（擔保）貸款政策,。擴大小額貸款借款人范圍，在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、高校畢業(yè)生的基礎上，擴大到農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,。鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保,。及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗、好做法,，擴大創(chuàng)建信用社區(qū)的試點范圍，通過信用社區(qū)推薦,，取消反擔保,。



 2、放寬對勞動密集型小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策,。鼓勵利用小額擔保貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上,、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣200萬元,，貸款期限不超過2年,。達不到上述規(guī)定條件的，可按其實際吸納符合小額擔保貸款對象人員人數(shù),，給予人均2萬元貼息貸款額度,，但最高不能超過人民幣200萬元，期限不超過2年,。



 3,、調(diào)高小額（擔保）貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款的貼息比例。小額（擔保）貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款的財政貼息比例均提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息）。小額（擔保）貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款的貼息資金,，鼓樓,、臺江、倉山,、晉安四城區(qū)由省,、市財政按8：2的比例負擔，其他縣（市）區(qū)由省,、縣（市）區(qū)財政按8：2的比例負擔,。各級財政要落實好貼息資金，進一步拓寬貼息資金的使用渠道,，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔?；鸬娘L險補償機制和貸款獎勵機制。



 4,、加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設,。進一步落實鼓勵、扶持創(chuàng)業(yè)的稅費減免,、小額貸款,、經(jīng)營場地、工商管理等扶持政策,，建立社會化,、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，向所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓,、開業(yè)指導,、項目開發(fā)、融資服務,、創(chuàng)業(yè)孵化,、跟蹤扶持等一條龍服務，形成支持創(chuàng)業(yè)的長效機制,。各縣（市）區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)項目庫,，開發(fā)一批有市場前景的創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵有條件的地方設立創(chuàng)業(yè)基金,，建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。



 小額（擔保）貸款具體管理辦法由中國人民銀行福州中心支行,、市財政局、勞動保障局制定,。



 （四）社會保險補貼和崗位補貼



 1,、各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼,。



 2、政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員,，視其繳納社會保險費的情況,，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼,。



 3,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民靈活就業(yè)的社會保險補貼按市相關政策執(zhí)行,。



 上述三類社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外,，其余人員最長不超過三年,。社會保險補貼具體標準和申請程序，由市財政局,、市勞動保障局制定,。



 （五）職業(yè)技能培訓



 1、建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度,。各級政府要鼓勵,、指導各類職業(yè)培訓的發(fā)展。鼓勵支持各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓,、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。



 （1）加大創(chuàng)業(yè)培訓工作力度,。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)管理,，規(guī)范培訓標準，加快師資力量培養(yǎng)與充實,，提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量,，鼓勵高校參與創(chuàng)業(yè)培訓工作，推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（簡稱SIYB）培訓模式,，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)政策,、工商、稅務和金融等相關知識的咨詢,，同時通過項目推介,、市場分析、專家指導以及創(chuàng)業(yè)資金幫扶等相關服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。



 （2）加強農(nóng)業(yè)富余勞動力職業(yè)培訓,。各級政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓工作，以援助“農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難對象一戶一就業(yè)”為重點,，大力實施農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,，督促、指導各類職業(yè)培訓機構(gòu),、用人單位實施以農(nóng)業(yè)富余勞動力為對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓項目,，以農(nóng)民工為對象的技能提升培訓項目，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平,。



 （3）加快高技能人才培養(yǎng)步伐,。依托職業(yè)院校、技工學校建設公共實訓基地和高技能人才培訓考核基地,，面向社會提供技能操作訓練和鑒定服務,，以強化政府公共服務職能。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)高技能人才考核認定工作,；加快技師、高級技師培養(yǎng)步伐,，開展市優(yōu)秀高技能人才評選表彰活動,，努力營造高技能人才成長的良好社會氛圍。



 2,、實施職業(yè)培訓補貼制度,。對登記失業(yè)人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生,、被征地農(nóng)民,、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,；給予對我市農(nóng)村應屆初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的人員開展勞動預備制培訓的技工學校一定的職業(yè)培訓補貼,。對參加創(chuàng)業(yè)培訓并領取結(jié)業(yè)證書的，可享受標準高于職業(yè)培訓補貼的創(chuàng)業(yè)培訓補貼,。積極探索發(fā)放培訓券等形式,，提高勞動者參加職業(yè)培訓的積極性和實效。對就業(yè)困難人員,、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼,。對參加技師,、高級技師培訓并取得相應等級職業(yè)資格證書的,，給予培訓補助。要根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要,，合理確定補貼標準,，具體由市財政局、勞動保障局制訂,。



 （六）公共就業(yè)服務



 1,、按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,，加強部門協(xié)調(diào),，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序,?？h級以上人民政府要加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，并將信息網(wǎng)絡延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）,，為勞動者求職擇業(yè),、用人單位招用人員以及培訓機構(gòu)開展培訓提供支持，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目推介,、創(chuàng)業(yè)培訓,、開業(yè)指導、小額貸款,、跟蹤扶持等服務,。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,，建立對職業(yè)中介機構(gòu)的服務信用和服務質(zhì)量評估制度,，引導職業(yè)中介機構(gòu)提供誠信、優(yōu)質(zhì)服務,。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu),，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。



 2,、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設惠及人民群眾的公共服務體系要求,，加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，合理確定人員編制并將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算,，確保在2009年底完成市,、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級公共就業(yè)服務機構(gòu)建設,。



 （1）落實街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所人員和經(jīng)費。各縣（市）區(qū)要按照《中共福州市委,、福州市人民政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施意見》（榕委[2002]141號）和《中共福州市委,、福州市人民政府關于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的決定》（榕委[2003]33號）精神，在年底前配齊街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所工作人員,，確保每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所專職工作人員不少于2名,，經(jīng)費列入同級財政預算,，并在縣（市）區(qū)勞動保障局指導下開展勞動就業(yè)和社會保障工作。



 （2）著力提升社區(qū)勞動保障工作站工作能力,。要高度重視社區(qū)勞動保障隊伍建設,，每個社區(qū)要有1名協(xié)理員從大專以上畢業(yè)生中公開招聘，其余協(xié)理員從就業(yè)困難人員中公開招聘,。



 （3）建立健全村勞動保障平臺,。五城區(qū)的建制村應全部建立村勞動保障工作站，縣（市）的建制村也可根據(jù)實際情況建立村勞動保障工作站,。對每個村勞動保障工作站按1萬元/年標準給予就業(yè)工作經(jīng)費補助,。每個村勞動保障工作站應配備1-2名專職勞動保障協(xié)理員，站長可由村干部兼任,；未建站的建制村聘請1名從事勞動保障工作的勞動保障協(xié)理員,，可由村干部兼任。村級專職勞動保障協(xié)理員,，列入政府公益性崗位,，兼職勞動保障協(xié)理員每月給予崗位補貼100元。各縣（市）區(qū)要切實保障村勞動保障平臺促進就業(yè)經(jīng)費,，鼓樓,、臺江、倉山、晉安四城區(qū)的社區(qū),、村促進就業(yè)工作經(jīng)費和村勞動保障協(xié)理員的人員經(jīng)費在省級財政補助的基礎上,，由市、區(qū)兩級財政各承擔50%,，由市財政先統(tǒng)一墊付，在市,、區(qū)財政結(jié)算時扣回,，其他縣（市）區(qū)由同級財政承擔



 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立基層服務窗口,，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務,，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務工作,，對開展促進就業(yè)工作業(yè)績突出,，全面完成各級政府確定的促進就業(yè)工作目標任務的公共就業(yè)服務機構(gòu)，政府可給予適當獎勵補助,。



 3,、健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構(gòu)負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,，并做好相應統(tǒng)計工作,。登記失業(yè)人員應當積極求職，參加公共就業(yè)服務機構(gòu)安排的就業(yè)服務活動,，并定期向公共就業(yè)服務機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況,。全市實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，向勞動者免費發(fā)放,，并注明可享受的扶持政策,。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務政策和就業(yè)扶持政策，其中小額（擔保）貸款政策由實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)地政府給予落實,，就業(yè)困難人員被各類企業(yè)吸納就業(yè)的社會保險補貼和公益性崗位社會保險補貼,、崗位補貼由實現(xiàn)就業(yè)地政府給予落實，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼由社會保險關系接續(xù)地政府給予落實,。各地要切實加強登記證發(fā)放和使用的管理,。就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放對象、登記程序,、發(fā)放和使用等具體規(guī)定由市勞動保障局制訂,。



 4、進一步建立健全就業(yè)援助制度,。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要制定專門的就業(yè)援助計劃,，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。社區(qū)勞動保障工作站要對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭建立專門臺賬,，及時接受城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請,。要通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息,、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助,，對所有就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實行優(yōu)先扶持和重點幫助，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè),，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶,、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”,。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員,。



 （七）財政投入



 縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作并逐年增加,。就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)政策宣傳和落實,、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓,、高技能人才培訓,、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定,、特定就業(yè)政策,、社會保險補貼、小額貸款擔?；鸷托☆~（擔保）貸款貼息,、公共就業(yè)服務專項活動、公共實訓基地建設,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、跨地區(qū)勞務對接工作、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障工作平臺建設,、勞務派遣扶持,、人力資源市場建設、人力資源和用工信息系統(tǒng)建設,、人力資源市場監(jiān)管,、購買就業(yè)基礎工作研究成果、失業(yè)人員檔案保管,、扶持公共就業(yè)服務等以及經(jīng)市政府批準的促進就業(yè)的其它支出,。各級政府要繼續(xù)落實好從個人所得稅當?shù)亓舫傻?0%和各級財政每年按照財政預算支出的2―5‰籌集促進就業(yè)資金等相關規(guī)定。進一步完善就業(yè)專項資金的使用管理,，具體辦法由市財政局,、勞動保障局另行制訂。要加強對就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督檢查,，嚴禁截留,、擠占、挪用,、騙取就業(yè)專項資金,。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關規(guī)定執(zhí)行。



 三,、加強組織領導,，切實做好《就業(yè)促進法》的貫徹實施工作



 （一）進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導，建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,。要鞏固和加強縣級以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,，加強信息溝通和政策協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)一領導,、分工協(xié)作,、共同推進的工作機制。各有關部門要按照職責分工,，切實履行職能,，并加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況,，解決問題,。要進一步發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作,。



 （二）加強《就業(yè)促進法》學習,，深入做好就業(yè)宣傳工作。要加強干部的《就業(yè)促進法》等法律知識培訓,，不斷提高依法行政的能力和水平,。要加強《就業(yè)促進法》實施情況的督促檢查，采取有效措施,，確保各項工作落實到位,。各地要充分利用各種新聞媒介，結(jié)合實際,，采取通俗易懂,、形式多樣的宣傳方式，宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策,，宣傳各地區(qū),、各有關部門和單位促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)的典型經(jīng)驗,。各級政府和有關部門要對在促進就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵,，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。



 （三）建立失業(yè)保險、社會救助與促進就業(yè)工作有機結(jié)合的工作機制,。各地勞動保障,、民政、財政等部門要密切協(xié)作,，完善失業(yè)保險和社會救助制度,，形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴格失業(yè)保險金,、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，在準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎上,，將申領條件與接受職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況相掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的政策導向,。要將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力,、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓,、公益性勞動等活動中,，鼓勵和引導其積極就業(yè)。



 四,、各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實際,，抓緊研究制訂貫徹國務院國發(fā)〔2008〕5號文件、省政府閩政〔2008〕18號和本意見的具體辦法,。各有關部門要積極研究制定配套文件,，確保國務院和省、市政府的促進就業(yè)政策落到實處,。工作中的重大問題,，及時報告市政府。



 二○○九年六月五日