• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2009〕103號
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要若干意見的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要若干意見的通知 

(榕政綜〔2009〕103號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《福州市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要若干意見》已經(jīng)市政府2009年第10次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。



 二○○九年六月九日



 福州市實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要若干意見



 （二○○九年五月）



 為了貫徹落實國務院和省政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略部署,，推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施工作，進一步提升福州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、充分認識實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義



 （一）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義,。當今世界，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,，成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，是黨中央,、國務院在新的歷史起點上，繼科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略后作出的又一重大戰(zhàn)略部署,，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措，是關(guān)系國家和民族未來的必然選擇,。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護,、管理能力，是貫徹落實科學發(fā)展觀,，應對國際金融危機影響,，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,，對我市在海西兩個先行區(qū)建設中打基礎(chǔ),、挑大梁、樹形象,、走前頭具有重要戰(zhàn)略意義,。各級各有關(guān)部門要充分認識實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導,，確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位,，完善區(qū)域創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、大力促進自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用



 （二）強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位。建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作制度和機制,，在全市大中型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、重點外貿(mào)進出口企業(yè)普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,，做到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有機構(gòu),、有人員、有制度,、有經(jīng)費,、有專利、有實施,。加大培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)力度, 依靠知識產(chǎn)權(quán)制度做大優(yōu)勢行業(yè),、做強優(yōu)勢企業(yè)、做優(yōu)主導產(chǎn)品,，逐步使我市企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體,。按照《福州市扶持與培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》（榕政綜〔2008〕63號）文件規(guī)定，對列入國家,、省和市級知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）的企事業(yè)單位給予獎勵,。加大知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，支持企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度,，提高科技成果,、技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)化程度和水平。



 （三）充分發(fā)揮高等院校,、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用,。完善科研考核、評價和獎勵體系,，從體制,、機制,、資金等各方面為科研人員發(fā)明創(chuàng)造提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，使在榕的高等院校,、科研院所成為我市自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的旺盛源泉和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的密集區(qū),。積極支持高等院校、科研院所面向福州企業(yè)建立基于市場機制的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，通過聯(lián)合攻關(guān),，開發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù),、新成果,，并實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)化，使其成為提升我市企業(yè)核心競爭力的重要依托,。



 （四）促進專利的創(chuàng)造,、運用與產(chǎn)業(yè)化。推進實施《福州市專利保護與促進若干規(guī)定》,，切實落實“一獎兩酬”等激勵創(chuàng)新的有關(guān)規(guī)定,，強化知識產(chǎn)權(quán)政策導向，進一步向獲得發(fā)明專利,、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和根據(jù)市場競爭需要在境外獲得知識產(chǎn)權(quán)傾斜,，促進核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，鼓勵行業(yè)構(gòu)建專利池（群）,，建立專利技術(shù)聯(lián)盟,，努力培育我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力,。探索開展專利價值評估,，推動金融機構(gòu)開展專利等質(zhì)押融資業(yè)務，促進專利的轉(zhuǎn)化與實施,。



 （五）實施品牌戰(zhàn)略,。對獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品和市產(chǎn)品質(zhì)量獎,、國家級馳名商標、省級著名商標以及通過ISO9000,、ISO14000,、OHSAS18000三種體系標準認證的企業(yè)按照《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于進一步實施名牌戰(zhàn)略,、提高福州產(chǎn)品市場競爭力的若干意見》（榕委〔2003〕113號）等有關(guān)文件規(guī)定給予獎勵,。鼓勵商標國際注冊，大力培育汽車制造,、旅游,、工藝品,、民間文藝等產(chǎn)業(yè)品牌、地理標志和特色農(nóng)產(chǎn)品證明（集體）商標,，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級,。



 （六）發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版,、計算機軟件,、動漫、文化創(chuàng)意,、工藝品,、工業(yè)設計等版權(quán)產(chǎn)業(yè)，扶持和培育一批版權(quán)優(yōu)勢企業(yè),，建立版權(quán)登記資助制度,，鼓勵版權(quán)創(chuàng)作，提升我市版權(quán)產(chǎn)業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力,。



 （七）推進商業(yè)秘密和特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設工作,。引導市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為,。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè),、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系，維護職工合法權(quán)益,。扶持和培育具有福州優(yōu)勢的原創(chuàng)性植物新品種,、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán),，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)利用,，培育特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。



 （八）實施標準化戰(zhàn)略,。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,，根據(jù)市政府《關(guān)于加強標準和標準化工作的若干意見》，設立標準化工作專項資金,，加大對標準化工作的扶持和獎勵力度,，鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國家,、國際標準的制定,。以建設福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)為切入點，建設技術(shù)專利化,、專利標準化,、標準全球化的示范區(qū)，推動福州成為自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地,。



 （九）建立知識產(chǎn)權(quán)考核指標體系,。將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用,、保護和管理情況作為高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)工程（技術(shù)）中心、重點實驗室,、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體認定與評價的重要條件和考核指標,。在技術(shù)引進、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大技術(shù)工程建設項目立項時,，涉及知識產(chǎn)權(quán)的,，應明確提出項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標。評審市科學技術(shù)獎等創(chuàng)新獎項應將知識產(chǎn)權(quán)的取得和擁有作為重要指標,。



 （十）完善知識產(chǎn)權(quán)運用投融資體系,。鼓勵金融機構(gòu)開展專利、自主品牌等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值,；鼓勵、支持金融和風險機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化的投入力度,；支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資,；推廣知識產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或作價入股；建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，通過參股和提供融資擔保等方式,，促進對中小企業(yè)重點知識產(chǎn)權(quán)項目的產(chǎn)業(yè)化，形成政府財政資金引導,、企業(yè)投入為主體,、各類社會資本積極參與的多元化投入體系。



 三,、加強知識產(chǎn)權(quán)保護



 （十一）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,。推進建立“三審合一”制度；公開知識產(chǎn)權(quán)案件的起訴條件,、舉證要求和立案程序,，公開知識產(chǎn)權(quán)案件審理指導意見或操作規(guī)程，進一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟的立案,、審理,、調(diào)解和執(zhí)行工作，保障知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正及時的審理,；加強知識產(chǎn)權(quán)法官職業(yè)化建設，提高審判的質(zhì)量和效率,；進一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)保存公證機制,；完善知識產(chǎn)權(quán)案件專家顧問制度,；建立知識產(chǎn)權(quán)典型司法案件數(shù)據(jù)庫等。



 （十二）加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護,。充實執(zhí)法隊伍力量和裝備,，加強執(zhí)法業(yè)務培訓和交流，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力,；建立跨地區(qū),、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴厲打擊和遏制重復性,、群體性知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪活動；加強知識產(chǎn)權(quán)各行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)的信息溝通與合作,，及時向司法機關(guān)移送案件,。



 （十三）增強知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力。鼓勵行業(yè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等組織,，支持和引導其開展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作,；建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機制,，增強應對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。



 （十四）加強重大專項知識產(chǎn)權(quán)保護工作,。探索建立福州市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審議制度,，對政府投資的重大技術(shù)引進、技術(shù)改造,、研究開發(fā)項目涉及知識產(chǎn)權(quán)的,，項目申報人應當提供知識產(chǎn)權(quán)證書或者知識產(chǎn)權(quán)評價報告。處置國有資產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變動的,，應當依法進行無形資產(chǎn)評估,。



 （十五）加強展會、對外貿(mào)易等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,。在各類會展中設立知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)或派執(zhí)法人員進駐,，及時查處展會中知識產(chǎn)權(quán)違法案件；探索會展知識產(chǎn)權(quán)保護機制和模式,，完善會展知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,，提高現(xiàn)場處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力；開展企業(yè)赴外參展知識產(chǎn)權(quán)保護教育,，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛,；將知識產(chǎn)權(quán)保護納入招商引資、技術(shù)引進、項目合作,、產(chǎn)品進出口等管理環(huán)節(jié),，建立健全進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)運用國際規(guī)則防范和降低貿(mào)易風險的能力,。



 （十六）加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護,。加大海關(guān)執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護,，維護良好的進出口秩序,，提高福州市出口商品的聲譽。引導和鼓勵福州市企業(yè)備案自主知識產(chǎn)權(quán),，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)擴大出口,，有效實施“品牌帶動”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。



 四,、加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理與服務



 （十七）加強知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設,。整合全市各知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，有序,、高效地推進全市知識產(chǎn)權(quán)工作,；建立由知識產(chǎn)權(quán)專家學者、企業(yè)家,、經(jīng)濟學者,、法律人士等代表組成的知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團，為我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供決策咨詢等,。



 （十八）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理隊伍建設,。充實知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍，加強業(yè)務培訓,，提高人員素質(zhì),。縣級以上人民政府可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，設立相應的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),。



 （十九）完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。整合全市知識產(chǎn)權(quán)信息資源,，依托國家專利技術(shù)（福建）展示交易中心和福州知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站,，建設以“七國兩組織”專利文獻數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以專業(yè)檢索軟件為平臺的福州專利電子圖書館,，為社會提供知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務,；建立行（企）業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，加快晶體材料與器件,、汽車玻璃等專利信息數(shù)據(jù)庫建設,，促進資源共享,。



 （二十）建立知識產(chǎn)權(quán)應對、援助和預警機制,。開展國外知識產(chǎn)權(quán)法律研究,，為企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供服務；開展重點和特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)應急和預警工作,，密切關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向，及時發(fā)布預警信息等,。



 五,、扶持培育知識產(chǎn)權(quán)中介服務



 （二十一）扶持和培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場。完善國家專利技術(shù)（福建）展示交易中心等知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設,，為專利技術(shù)供需各方特別是非職務發(fā)明人和中小企業(yè)等提供專利技術(shù)及產(chǎn)品展示,、交易及其他相應的一系列相關(guān)服務，建立具有公信力的知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺,；扶持和培育一批與知識產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的評估咨詢,、交易經(jīng)紀、投融資,、公證,、法律服務等中介機構(gòu)，健全知識產(chǎn)權(quán)交易鏈,；倡導中小型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合約托管服務或知識產(chǎn)權(quán)服務外包,，繁榮知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場。



 （二十二）加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務管理,。建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務誠信管理制度,，加強行業(yè)自律和失信懲戒；建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)信息平臺,，滿足不同類型的知識產(chǎn)權(quán)服務需求,。



 六、建設知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍



 （二十三）加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),。制定并實施《福州市知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃及年度實施計劃》,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加大政府對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的支持力度,；依托市人事局人事考試中心等單位,，建立福州市知識產(chǎn)權(quán)培訓基地；將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入公務員培訓和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓內(nèi)容,；在福州大學,、市委黨校、職業(yè)技術(shù)學院等高校設立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程,；引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)懂技術(shù),、懂管理、懂外語,、懂法律的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才等,。



 （二十四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才列入我市年度緊缺急需引進人才目錄,，充分發(fā)揮職稱評定,、留學人才和政府津貼評定等相關(guān)政策的作用，吸引高層次知識產(chǎn)權(quán)人才,；優(yōu)化和改善知識產(chǎn)權(quán)人才的工作,、生活和發(fā)展環(huán)境，促進人才合理流動,。



 七,、營造良好知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境



 （二十五）建立知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作,，建立政府主導,、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系,。



 （二十六）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及,。開展全民知識產(chǎn)權(quán)文化素質(zhì)教育，營造尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化；充分利用“3.15”,、“4.26”,、普法宣傳周等活動，依托報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡等媒體,，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動,；開展中小學知識產(chǎn)權(quán)啟蒙教育，創(chuàng)建中小學知識產(chǎn)權(quán)教育示范學校,，將知識產(chǎn)權(quán)納入青少年創(chuàng)新大賽的重要內(nèi)容,。



 八、擴大知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外交流合作



 （二十七）加強閩臺和國際知識產(chǎn)權(quán)交流與合作,。開展知識產(chǎn)權(quán)項目,、人才、服務的國際交流,，參與重要國際知識產(chǎn)權(quán)保護交流活動,，建立良好的對話與合作關(guān)系,，學習國外先進經(jīng)驗，加強對外宣傳,，促進科技,、經(jīng)貿(mào)往來。加強榕臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作,，在創(chuàng)立共同的技術(shù)標準,、知識產(chǎn)權(quán)和品牌方面先行先試，加快榕臺產(chǎn)業(yè)合作進程,。



 （二十八）設立臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務工作站,。為臺資企業(yè)設立專利申請資助與獎勵綠色通道，在國家專利技術(shù)（福建）展示交易中心內(nèi)開辟臺資企業(yè)專利技術(shù)和產(chǎn)品展示交易專欄,，組織專利審查員、專利代理人,、專利律師等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員,，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓、知識產(chǎn)權(quán)事務援助等服務,。依托“中國（福建）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”開展臺資企業(yè)維權(quán)援助服務,。將臺資企業(yè)優(yōu)先列入市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）企業(yè)。



 九,、保障措施



 （二十九）完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系,。推進我市知識產(chǎn)權(quán)制度建設和創(chuàng)新，適時做好商業(yè)秘密,、地理標志,、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等方面的立法工作,。加強產(chǎn)業(yè)政策,、科技政策、貿(mào)易政策,、人才引進培養(yǎng)政策等與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接,，強化政策中的知識產(chǎn)權(quán)導向。進一步健全專利,、商標等獎勵制度,，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策環(huán)境。



 （三十）加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市和各縣（市）區(qū)政府要將知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府目標管理范疇,，凡涉及知識產(chǎn)權(quán)工作的部門要將知識產(chǎn)權(quán)納入本部門工作計劃。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的作用,，定期研究和部署全市知識產(chǎn)權(quán)工作以及重大知識產(chǎn)權(quán)事項,。提高知識產(chǎn)權(quán)工作透明度,，每年發(fā)布《福州市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況報告》。



 （三十一）加大知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費投入,。加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入力度,，確保知識產(chǎn)權(quán)專項資金逐年增長，切實保障知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理,、服務能力建設,，推動本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作全面發(fā)展。