• 【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】青政辦〔2009〕126號
• 【發(fā)布日期】2009-07-17
• 【生效日期】2009-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的通知 

(青政辦〔2009〕126號)





 西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委、辦,、廳,、局：



 營造良好的外部環(huán)境是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)得以順利實(shí)施的重要保證。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作順利開展,，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障，現(xiàn)就進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境有關(guān)事宜通知如下,。



 一,、充分認(rèn)識改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性



 青海作為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的開發(fā),，離不開地質(zhì)勘查工作。良好的地質(zhì)勘查外部環(huán)境不僅是地勘項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證,，也是礦山企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障,。目前，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境總體是好的,，但也存在一些亟待解決的問題,，如地勘項(xiàng)目野外施工受阻在有些地方比較突出，農(nóng)牧民非法阻止施工,、不法分子用暴力手段進(jìn)行破壞等現(xiàn)象不同程度的存在,。合法的采礦權(quán)人在礦山基建和生產(chǎn)過程中，受到了不同程度的干擾,，偷搶礦山設(shè)備,、偷盜礦石等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,。



 當(dāng)前,，改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境尤為迫切。受國際金融危機(jī)的影響,，全國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化,，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的影響逐漸顯現(xiàn)。但從宏觀和長遠(yuǎn)的角度看,，對礦產(chǎn)資源的旺盛需求沒有改變,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障,，依然是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),。全省各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，主動搞好服務(wù),，營造良好的外部環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的順利開展,。同時,，地質(zhì)勘查工作要遵守國家和地方生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),，正確把握和處理好地質(zhì)勘查和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,，把地勘工作做好，加大工作力度,，盡快摸清資源家底,。



 二、加強(qiáng)改善外部環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,，國土,、公安、農(nóng)牧,、環(huán)保,、林業(yè)等部門組成的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作,。



 各級政府要將維護(hù)和改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境列入本地區(qū)重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，各部門分工協(xié)作,、密切配合，努力形成齊抓共管的工作格局,。要密切聯(lián)系地勘單位,、礦山企業(yè)和各利益主體，共同協(xié)調(diào)解決耕地,、草地,、林地、治安等方面的矛盾和問題,。對干擾,、破壞礦業(yè)權(quán)人正常生產(chǎn)、生活的行為,，要責(zé)成有關(guān)部門及時查處,，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。



 三,、充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層組織的作用



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織在創(chuàng)造礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)良好外部環(huán)境中起著特殊的重要作用,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要充分認(rèn)識到良好的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,，在礦產(chǎn)資源勘查方面,，要積極主動地做好農(nóng)牧民群眾的思想工作,，做好地勘單位與當(dāng)?shù)厝罕娭g的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，為地質(zhì)勘查工作的順利開展創(chuàng)造必要的條件。在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面,，要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保護(hù)礦產(chǎn)資源的責(zé)任主體地位,，積極維護(hù)好本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查開采等違法行為不制止,、帶頭阻撓地質(zhì)勘查工作或假借修路、礦山環(huán)境恢復(fù)治理之名引進(jìn)施工隊(duì)伍,，擅自開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村干部,，要依法嚴(yán)肅處理,，直至追究刑事責(zé)任,。



 四,、加強(qiáng)宣傳教育,，樹立良好的法制意識



 充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等多種媒體進(jìn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識,，使廣大干部群眾認(rèn)識到依法開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是受法律保護(hù)的，任何人不得無理阻撓,。同時,，對惡意阻撓、無理取鬧,，阻礙地勘工作開展的行為,，各級政府要責(zé)成相關(guān)部門嚴(yán)厲查處。要通過及時,、公正地處理一批典型案件，教育群眾知法,、守法,，擴(kuò)大宣傳效果,。



 五,、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍



 青海自然條件艱苦,，海拔高,、氣候差,、交通不便,，開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作十分困難,。各級政府要更多地關(guān)心,、理解和支持地勘隊(duì)伍,、礦山企業(yè)的生產(chǎn)和生活，盡可能在工作,、生活上提供幫助,。州,、縣政府要加強(qiáng)與鄉(xiāng),、村組織和項(xiàng)目區(qū)群眾的溝通,，檢查督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織充分發(fā)揮作用，將本地區(qū)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的情況,，作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村干部考核的重要內(nèi)容。地勘單位和礦山企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系,，主動向地方政府匯報(bào)工作,，通報(bào)情況，求得理解和支持,，更多依靠地方政府和農(nóng)牧民群眾,，解決工作中遇到的困難,。在生產(chǎn)生活中要尊重信教群眾的信仰和意愿,，確保農(nóng)牧民群眾的承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)不受侵害,，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益,。



 礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中,，對草原植被造成破壞的，按有關(guān)規(guī)定盡快恢復(fù)或給予補(bǔ)償,。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的意義，各級政府要從大局出發(fā),，從長遠(yuǎn)考慮,，積極支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的開展，努力改善外部環(huán)境,，為深入實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



 青海省人民政府辦公廳



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