• 【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】青政辦〔2009〕126號
• 【發(fā)布日期】2009-07-17
• 【生效日期】2009-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的通知 

(青政辦〔2009〕126號)





 西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 營造良好的外部環(huán)境是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)得以順利實施的重要保證,。為促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作順利開展,，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破和礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的資源保障,，現(xiàn)就進一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境有關(guān)事宜通知如下,。



 一、充分認識改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性



 青海作為欠發(fā)達的少數(shù)民族聚居區(qū),，礦產(chǎn)資源開發(fā)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,，地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的開發(fā)，離不開地質(zhì)勘查工作,。良好的地質(zhì)勘查外部環(huán)境不僅是地勘項目順利實施的重要保證,，也是礦山企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基本保障。目前,，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境總體是好的,，但也存在一些亟待解決的問題，如地勘項目野外施工受阻在有些地方比較突出,，農(nóng)牧民非法阻止施工,、不法分子用暴力手段進行破壞等現(xiàn)象不同程度的存在。合法的采礦權(quán)人在礦山基建和生產(chǎn)過程中,，受到了不同程度的干擾,，偷搶礦山設(shè)備、偷盜礦石等現(xiàn)象時有發(fā)生,，嚴重影響了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,。



 當(dāng)前，改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境尤為迫切,。受國際金融危機的影響,，全國經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化,，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的影響逐漸顯現(xiàn),。但從宏觀和長遠的角度看，對礦產(chǎn)資源的旺盛需求沒有改變,，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作,，為全省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障，依然是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù),。全省各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認識到改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感,，主動搞好服務(wù),，營造良好的外部環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的順利開展,。同時,，地質(zhì)勘查工作要遵守國家和地方生態(tài)保護的相關(guān)法律法規(guī),，正確把握和處理好地質(zhì)勘查和生態(tài)保護的關(guān)系，把地勘工作做好,，加大工作力度,，盡快摸清資源家底。



 二,、加強改善外部環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,，國土、公安,、農(nóng)牧,、環(huán)保、林業(yè)等部門組成的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作,。



 各級政府要將維護和改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)外部環(huán)境列入本地區(qū)重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，各部門分工協(xié)作、密切配合,，努力形成齊抓共管的工作格局,。要密切聯(lián)系地勘單位、礦山企業(yè)和各利益主體,，共同協(xié)調(diào)解決耕地,、草地、林地,、治安等方面的矛盾和問題,。對干擾、破壞礦業(yè)權(quán)人正常生產(chǎn),、生活的行為,，要責(zé)成有關(guān)部門及時查處，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,。



 三,、充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層組織的作用



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織在創(chuàng)造礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)良好外部環(huán)境中起著特殊的重要作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村干部要充分認識到良好的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,，在礦產(chǎn)資源勘查方面，要積極主動地做好農(nóng)牧民群眾的思想工作,，做好地勘單位與當(dāng)?shù)厝罕娭g的聯(lián)系與協(xié)調(diào),，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為地質(zhì)勘查工作的順利開展創(chuàng)造必要的條件,。在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面,，要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保護礦產(chǎn)資源的責(zé)任主體地位,，積極維護好本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查開采等違法行為不制止,、帶頭阻撓地質(zhì)勘查工作或假借修路,、礦山環(huán)境恢復(fù)治理之名引進施工隊伍，擅自開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村干部,，要依法嚴肅處理，直至追究刑事責(zé)任,。



 四,、加強宣傳教育，樹立良好的法制意識



 充分利用報紙,、電視,、廣播等多種媒體進行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳教育，增強廣大群眾的法制意識,，使廣大干部群眾認識到依法開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是受法律保護的,，任何人不得無理阻撓。同時,，對惡意阻撓,、無理取鬧，阻礙地勘工作開展的行為,，各級政府要責(zé)成相關(guān)部門嚴厲查處,。要通過及時、公正地處理一批典型案件,，教育群眾知法,、守法，擴大宣傳效果,。



 五,、加強溝通協(xié)調(diào)，為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍



 青海自然條件艱苦,，海拔高,、氣候差、交通不便,，開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作十分困難。各級政府要更多地關(guān)心,、理解和支持地勘隊伍,、礦山企業(yè)的生產(chǎn)和生活，盡可能在工作,、生活上提供幫助,。州,、縣政府要加強與鄉(xiāng)、村組織和項目區(qū)群眾的溝通,，檢查督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織充分發(fā)揮作用,，將本地區(qū)維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的情況，作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村干部考核的重要內(nèi)容,。地勘單位和礦山企業(yè)要加強與地方政府的聯(lián)系，主動向地方政府匯報工作,，通報情況,，求得理解和支持，更多依靠地方政府和農(nóng)牧民群眾,，解決工作中遇到的困難,。在生產(chǎn)生活中要尊重信教群眾的信仰和意愿，確保農(nóng)牧民群眾的承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)不受侵害,，維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益,。



 礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中，對草原植被造成破壞的,，按有關(guān)規(guī)定盡快恢復(fù)或給予補償,。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的意義，各級政府要從大局出發(fā),，從長遠考慮,，積極支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的開展，努力改善外部環(huán)境,，為深入實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,，促進全省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展作出貢獻。



 青海省人民政府辦公廳



 二