• 【發(fā)布單位】云南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)〔2009〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】云南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作職責(zé)的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作職責(zé)的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕137號(hào))





 各州,、市人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：



 根據(jù)安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào)）精神，2007年8月8日,，經(jīng)省人民政府同意,，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委,、經(jīng)委,、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云安監(jiān)管〔2007〕115號(hào)）,，組織開(kāi)展了全省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。2009年是全省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治的攻堅(jiān)之年，省人民政府把尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治列為2009年重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作之一,，尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間緊,，任務(wù)重。為進(jìn)一步明確責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)各方力量,，督促各地,、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好工作落實(shí)，使尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作按時(shí),、按質(zhì),、按量完成，確保取得實(shí)效,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



 一,、進(jìn)一步明確職責(zé)分工



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管,。具體負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”進(jìn)行審查驗(yàn)收，頒發(fā)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證,；督促企業(yè)完善安全管理規(guī)章制度,、操作規(guī)程和有關(guān)檔案資料；組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查,，督促檢查指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患治理工作,；依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)特別是危庫(kù),、險(xiǎn)庫(kù)責(zé)令其停止使用,、限期治理，或提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉,。



 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目管理權(quán)限,，核準(zhǔn)或備案采選業(yè)項(xiàng)目、備案獨(dú)立尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,。核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),，須將安全生產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)的審批意見(jiàn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件；備案項(xiàng)目時(shí),，在備案證上注明項(xiàng)目申報(bào)單位在取得備案證后,，須按照規(guī)定到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理尾礦庫(kù)審批意見(jiàn)，方能開(kāi)工建設(shè)的內(nèi)容,。按照職責(zé)檢查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的投資核準(zhǔn)和備案情況,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促地區(qū)和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫(kù)的治理資金,。



 工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真做好尾礦庫(kù)運(yùn)行管理工作,；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制,、淘汰企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,；落實(shí)尾礦庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于含有尾礦庫(kù)建設(shè)的項(xiàng)目,，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理權(quán)限和準(zhǔn)入條件進(jìn)行核準(zhǔn)或備案,；在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案時(shí)，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),，及時(shí)到有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。



 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)臨時(shí)用地的審批及其監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)尾礦庫(kù)臨時(shí)用地的土地復(fù)墾工作,；負(fù)責(zé)在礦業(yè)秩序整頓和尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，檢查一礦多開(kāi),、大礦小開(kāi)和尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況,；依法取締,、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法礦山和沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)用地審批的尾礦庫(kù)。



 環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)環(huán)境綜合治理的監(jiān)管,。負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、環(huán)保“三同時(shí)”進(jìn)行審查驗(yàn)收,，頒發(fā)尾礦庫(kù)排污許可證,；對(duì)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知國(guó)土資源和安全監(jiān)管部門(mén),；組織開(kāi)展尾礦庫(kù)排污檢查,，督促檢查指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)尾礦庫(kù)超標(biāo)排污治理工作；依法查處企業(yè)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為,，對(duì)直接排放尾礦,、廢水或超標(biāo)排污的選礦廠、尾礦庫(kù)責(zé)令限期治理或建議當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施關(guān)停,。



 工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的管理,，協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和證照過(guò)期的尾礦庫(kù)及沒(méi)有礦山的選礦廠進(jìn)行依法查處，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的違法尾礦庫(kù)依法處理,。



 各州,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府要高度重視尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持,、督促各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé),，及時(shí)研究解決尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的突出矛盾和重大問(wèn)題，依法關(guān)閉不符合安全,、環(huán)保等條件的尾礦庫(kù),，組織有關(guān)部門(mén)完成行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)。



 二,、實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制



 實(shí)行部門(mén)分片包干負(fù)責(zé)制,，由省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各地尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督促落實(shí),，具體分工如下：



 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)紅河州、文山州,、普洱市,、西雙版納州。責(zé)任人：省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)白光福,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處王旭斌,、歐雄。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)保山市,、德宏州,、怒江州。責(zé)任人：省發(fā)展改革委副主任王喜良,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處聶川貴,、發(fā)展改革委1人。



 省工業(yè)信息化委負(fù)責(zé)大理州,、迪慶州,、麗江市。責(zé)任人：省工業(yè)信息化委副主任王興寧,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處李曉晨,、工業(yè)信息化委1人。



 國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)昆明市,、曲靖市,、昭通市。責(zé)任人：國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李連舉,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處王革新,、國(guó)土資源廳1人。



 環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)玉溪市,、楚雄州,、臨滄市。責(zé)任人：環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)楊志強(qiáng),；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處趙永興,、環(huán)境保護(hù)廳1人。



 三,、督查工作安排



 省直有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,。省安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用,，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和困難采取針對(duì)性措施，確保工作落實(shí),。分片包干負(fù)責(zé)的省直有關(guān)部門(mén)下半年要重點(diǎn)抓好2次督查和尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作,。



 （一）7月，對(duì)各地開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行一次督查,。重點(diǎn)督查危庫(kù),、險(xiǎn)庫(kù)和下游有人員密集場(chǎng)所或重要設(shè)施且存在嚴(yán)重隱患的尾礦庫(kù)的整治情況，各地尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治“7個(gè)1律”,、“5個(gè)1批”的工作落實(shí)情況,，以及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的取證情況。



 （二）8月,，對(duì)各州,、市尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。主要督查各州,、市對(duì)所屬縣（市,、區(qū)）尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收進(jìn)展情況，督促各地進(jìn)一步加大尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度,，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和矛盾,，加快整治驗(yàn)收工作進(jìn)度，確保州,、市對(duì)縣（市,、區(qū)）整治驗(yàn)收工作任務(wù)在8月底前完成。



 （三）10月底前,，對(duì)各州,、市尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。本著宜早不宜遲的原則,，由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)聯(lián)系,，省直有關(guān)部門(mén)組織，聘請(qǐng)專(zhuān)家參與,，嚴(yán)格按照《云南省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收辦法》（云安監(jiān)管〔2009〕38號(hào)）進(jìn)行驗(yàn)收,，確保全省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收工作圓滿完成。對(duì)驗(yàn)收不合格的單位,，由省直有關(guān)部門(mén)督促其認(rèn)真整改或及時(shí)“補(bǔ)課”,，按時(shí)、按質(zhì),、按量完成整改任務(wù),，直到驗(yàn)收合格。



 四,、工作要求



 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),。各地,、各有關(guān)部門(mén)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,，充分認(rèn)識(shí)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,，積極履行相關(guān)工作職責(zé)，精心組織,，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查和整治驗(yàn)收工作,，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。



 （二）落實(shí)好工作責(zé)任,。各地要進(jìn)一步建立健全尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任制,，采取州（市）級(jí)有關(guān)部門(mén)分片包干縣（市、區(qū)）,，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)分片包干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方式,，切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督促檢查力度,，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)開(kāi)展,。對(duì)不重視整治工作,、進(jìn)展緩慢、不能按期完成整治任務(wù)的地區(qū)或部門(mén)將予以通報(bào),；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,、履職不到位的有關(guān)人員將予以通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定追究其行政責(zé)任,。



 （三）及時(shí)報(bào)送信息,。自7月份起，各州,、市尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況實(shí)行1月1報(bào),，分別報(bào)送省政府督查室、省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省安全監(jiān)管局）和省直分片包干負(fù)責(zé)部門(mén),。省直有關(guān)部門(mén)在每次督促檢查后和整治驗(yàn)收工作結(jié)束時(shí),，要將工作情況書(shū)面報(bào)送省政府督查室和省尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （四）建立健全尾礦庫(kù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想,，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性,、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制定、修訂完善有關(guān)政策和規(guī)章制度,，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果,，建立健全尾礦庫(kù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。



 云南省人民政府辦公廳



 二○○九年六月二十六日