• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕41號
• 【發(fā)布日期】2005-04-12
• 【生效日期】2005-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省殘聯(lián),、省民政廳等部門關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省殘聯(lián),、省民政廳等部門關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕41號)





各市、自治州人民政府,，省直各部門,，中央在甘各單位：



 省殘聯(lián)、省民政廳等部門《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年四月十二日



關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的實施意見

(二○○五年四月五日)



 為進一步做好扶助貧困殘疾人工作,，加快改善貧困殘疾人狀況，推動全省殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕76號),，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立長效機制，幫助貧困殘疾人改善基本狀況

 (一)充分認識做好扶助貧困殘疾人工作的重要意義,。近幾年來,，在省委、省政府的重視和各有關(guān)部門的支持下,，我省扶助貧困殘疾人工作以解決貧困殘疾人基本需求為出發(fā)點,，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、政策扶持,、項目牽引、社會幫扶的工作機制,，不斷開拓創(chuàng)新,，加大工作力度，取得了顯著成績,。但是,，由于貧困殘疾人數(shù)量多、分布廣,、貧困程度重,，加之自身障礙和外界因素的影響，殘疾人在基本生活,、醫(yī)療,、康復(fù)、就業(yè),、就學(xué),、權(quán)益保障等方面仍然存在很多突出困難。目前,，全省124萬殘疾人中有30萬尚未解決溫飽,；迫切需要康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練的有50萬人,；殘疾人的就業(yè)率也比較低，殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭子女因貧失學(xué)或輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴重,；社會各界關(guān)愛幫扶貧困殘疾人的社會氛圍需進一步優(yōu)化,。這些問題直接關(guān)系著貧困殘疾人的基本生活，也是殘疾人工作的重點和難點,。做好扶助貧困殘疾人工作,，保障殘疾人的基本權(quán)益，提高殘疾人的生活水平,，是踐行“三個代表”重要思想,、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。各級政府和各有關(guān)部門要進一步重視,、支持扶助貧困殘疾人工作，廣泛動員社會力量,，千方百計解決貧困殘疾人的實際困難,，推動扶助貧困殘疾人工作全面開展。

 (二)充分發(fā)揮政府在扶助貧困殘疾人工作中的主導(dǎo)作用,。各級政府要把扶助貧困殘疾人工作作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù),，擺上議事日程，納入“十一五”規(guī)劃和小康建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，重點督導(dǎo)。要把貧困殘疾人生活保障,、康復(fù)醫(yī)療,、就業(yè)就學(xué)等作為考核政府工作的重要內(nèi)容，切實納入政府目標責任制,，加強督促檢查,，統(tǒng)一評估考核。政府常務(wù)會議要定期研究扶助貧困殘疾人工作,，解決存在的突出問題,。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要聽取扶助工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層了解貧困殘疾人情況,，幫助解決實際困難,。各級政府要定期開展慰問貧困殘疾人活動，積極為他們辦實事,、送溫暖,。

 (三)探索和建立扶助貧困殘疾人的長效機制。要逐步完善扶助工作機制，建立項目帶動,、政策扶持,、評估考核和資金保障等機制，推動扶助工作有效,、穩(wěn)步地開展,。要根據(jù)當?shù)刎毨埣踩说臓顩r和需求,，本著盡可能優(yōu)惠和特殊照顧的原則,，制定扶助政策和措施，保護和實現(xiàn)殘疾人的根本利益,。要通過各級財政支持,、開展募捐活動、爭取國內(nèi)國際資金援助,，建立特困殘疾人救助基金,。福利彩票發(fā)行中，每年要有一定比例的資金用于貧困殘疾人救助項目,，并逐步加大救助力度,。

 (四)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力推動扶助工作。各級民政,、教育,、公安、司法,、財政,、勞動保障、衛(wèi)生,、工商,、地稅、扶貧,、農(nóng)行等部門,，要把扶助貧困殘疾人作為解決貧困問題的突破口，納入計劃,，每年為貧困殘疾人辦幾件實事,，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活狀況,。要大力支持殘聯(lián)開展貧困殘疾人扶助工作,，在政策上傾斜，項目上重點安排,，資金上加大投入,。各級殘聯(lián)要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做好組織服務(wù)工作，積極為殘疾人排憂解難,。

 (五)組織動員社會各界開展幫扶貧困殘疾人工作,。要認真貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)關(guān)于進一步加強貧困殘疾人社會幫扶工作意見的通知》(省委辦發(fā)〔2002〕30號)和《甘肅省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會印發(fā)關(guān)于廣泛開展貧困殘疾人社會幫扶工作的實施意見的通知》(甘政殘工委〔2003〕8號),，將貧困殘疾人幫扶工作納入政府社會幫扶工作計劃,，落實“兩帶頭、四定”制度(各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、殘聯(lián)干部帶頭,，定幫扶對象、定幫扶責任人,、定幫扶措施,、定脫貧致富時限)，確保幫扶任務(wù)落實到每個單位和個人,，推動貧困殘疾人社會幫扶工作深入開展,。動員社會各界發(fā)揚扶殘濟困的傳統(tǒng)美德和人道主義精神，廣泛開展“一幫一,、眾幫一”,，單位包村，干部,、黨團員,、致富能手包戶及送法律、送文化,、送技術(shù)下鄉(xiāng)等多種形式的幫,、包、帶,、扶活動,，春節(jié)、助殘日期間送溫暖活動和志愿者助殘活動,，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新服務(wù)形式，增強幫扶實效,，爭取全省每年幫扶10萬以上貧困殘疾人,。

 各級政府及有關(guān)部門要制定相應(yīng)政策措施，鼓勵社會各界扶助貧困殘疾人,，興建殘疾人福利設(shè)施,、康復(fù)機構(gòu)和特殊教育，參與和支持扶助貧困殘疾人工作,。



 二,、以項目為載體,，加大資金投入，大力解決貧困殘疾人的基本生活需求

 (一)大力推進殘疾人扶貧工作,。各級政府及扶貧辦等部門,，要高度重視殘疾人扶貧工作，將其作為總體扶貧工作的重點,，統(tǒng)一安排,，兼顧特性，重點實施,。要認真貫徹落實《甘肅省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃(2001―2010)》,，堅持整村推進和特殊扶持的原則，完善,、落實各項優(yōu)惠政策和扶助措施,，加大殘疾人扶貧工作力度,。

 認真實施扶貧“帶動戰(zhàn)略”,，鞏固、發(fā)展一批投資少,、見效快,、輻射面廣、符合殘疾人特點的扶貧基地和項目,，扶持,、培養(yǎng)一批殘疾人致富帶頭人，輻射帶動貧困殘疾人開展種植,、養(yǎng)殖,、加工和多種經(jīng)營，提高生活水平,。在實施帶動戰(zhàn)略中,，發(fā)改委、扶貧,、財政,、農(nóng)行等部門，要在項目,、資金的安排上優(yōu)先考慮殘困戶,；農(nóng)牧、林業(yè),、科技,、扶貧等部門，要積極開展殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn),，提供信息,、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持性,、延伸性服務(wù),；勞動保障部門要開展職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持有勞動能力的殘疾人開展多種經(jīng)營,、勞務(wù)輸出,，增加家庭收入。

 各級政府及發(fā)改委,、扶貧辦,、財政等部門，要加大殘疾人扶貧資金和工作經(jīng)費投入力度,。各級農(nóng)行要與殘聯(lián)共同建好康復(fù)扶貧貸款項目庫,，適當放寬貸款條件限制，提高康復(fù)信貸資金到位率,。

 (二)切實將貧困殘疾人納入社會保障體系,。各級民政部門要認真執(zhí)行《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》，將符合條件的殘疾人全部納入低保范圍,，做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄０凑帐≌挠嘘P(guān)規(guī)定和分類施保的原則,，對低保對象中的“三無”(無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人)孤殘人員和重度殘疾人及多殘戶,，適當提高保障標準,，予以重點保障；對接近低保線的困難殘疾人家庭,，給予適當補助,，保障他們的基本生活。要按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省民政廳關(guān)于建立和完善農(nóng)村特困群眾生活救助制度意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2004〕79號),，對符合條件的農(nóng)村特困殘疾人家庭予以重點救助和照顧,；對不適合參加勞動、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)義務(wù)人,、法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的重度殘疾人給予供養(yǎng)和救濟。

 各級政府及勞動保障部門,，要引導(dǎo),、支持有就業(yè)能力的殘疾職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷等社會保險,。對繳納保險費確有困難的貧困殘疾人,，各級政府要給予適當補貼。要逐步將從事個體就業(yè)的殘疾人納入社會保險,、醫(yī)療保險統(tǒng)籌等社會保障范圍,。殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的市州、縣區(qū)市,，可用保障金對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險給予適當補貼,。

 (三)加快改善貧困殘疾人住房條件。目前,，全省尚有8萬多農(nóng)村貧困殘疾人無房或住危房,，相當一部分城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房條件比較差。各級政府及發(fā)改委,、民政等部門,，要將農(nóng)村無房和危房殘困戶納入當?shù)匕簿庸こ獭⒁椎胤鲐毎徇w工程,、災(zāi)民建房,、危房改造等規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，加大資金投入,，有計劃地改善他們的住房條件；認真實施國家彩票公益金危房改造項目,，力爭“十一五”末，為3000戶以上農(nóng)村無房和危房殘困戶修建或改造住房,；動員社會各界捐助資金和物資,，幫助更多的農(nóng)村無房、危房殘困戶改善住房條件,。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的,，要納入當?shù)卣夥糠秶瑑?yōu)先考慮,；對特別困難的貧困殘疾人家庭,，要落實有關(guān)優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費用,，優(yōu)先實行實物配租,；重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭,，要給予適當補貼,，保證他們有住房。

 (四)積極開展社區(qū)貧困殘疾人生活服務(wù)工作,。要將殘疾人基本生活需求納入城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,，在社區(qū)布局,、功能定位、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面,，盡可能方便和照顧貧困殘疾人,。要動員、組織社區(qū)組織,、轄區(qū)單位和居民,，與貧困殘疾人建立幫扶對子，幫助解決生活,、就業(yè),、康復(fù)等方面的實際困難。鼓勵社區(qū)各種服務(wù)機構(gòu)為貧困殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)惠服務(wù),。要在已整合的社區(qū)全部建立殘疾人協(xié)會，配備殘疾人專職委員并相應(yīng)解決津貼,，設(shè)立辦公場所和殘疾人活動場所,。社區(qū)殘疾人協(xié)會要協(xié)調(diào)、配合有關(guān)組織,、機構(gòu)開展扶助貧困殘疾人工作,，及時為貧困殘疾人排憂解難。



 三,、落實就業(yè)政策,，強化培訓(xùn)服務(wù)，積極推進貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

 (一)多渠道扶持貧困殘疾人就業(yè),。

 1,、依法全面推進殘疾人按比例就業(yè)。認真落實《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》,，加大行政執(zhí)法和勞動保障監(jiān)察力度,。制定扶持政策和獎勵辦法，鼓勵機關(guān),、企事業(yè)單位按比例安置殘疾人就業(yè),，支持社區(qū)按比例安置貧困殘疾人就業(yè)。積極推行殘疾人就業(yè)保障金財政代扣辦法,，殘聯(lián)商地稅部門進行保障金代征,，加大收繳力度。

 2,、穩(wěn)定擴大殘疾人集中就業(yè),。完善對福利企業(yè)的扶持保護政策，落實國家關(guān)于福利企業(yè)的稅費減免規(guī)定,，扶持福利企業(yè)的發(fā)展,。積極利用外資和民營資本加快福利企業(yè)改制,、改造步伐，增強企業(yè)的競爭力,。鼓勵,、支持社會各方面興辦福利企業(yè)和工療機構(gòu)，吸納更多的殘疾人集中就業(yè),。

 3,、扶持殘疾人個體從業(yè)。要完善,、落實殘疾人從事個體經(jīng)濟和自愿組織起來就業(yè)的稅費減免等優(yōu)惠政策,，適當利用殘疾人就業(yè)保障金扶持貧困殘疾人個體從業(yè)，促進和穩(wěn)定殘疾人個體從業(yè),。殘疾人從事個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得以及對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營所得,、承租經(jīng)營所得，全年應(yīng)納稅額分別不超過1萬元的部分,，按應(yīng)納稅額減半征收個人所得稅,；超過1萬元的部分，依法征收個人所得稅,。殘疾人工資或薪金所得,，勞務(wù)、稿酬和特許權(quán)使用費所得,，按應(yīng)納稅額減半征收個人所得稅,。大力發(fā)展盲人按摩業(yè)，制定全省盲人保健按摩行業(yè)管理規(guī)定,，整頓和規(guī)范盲人按摩市場,；加大盲人按摩保健人員培訓(xùn)力度，在每個市州,、縣區(qū)市扶持建立一批盲人按摩院(診所)和社區(qū)盲人按摩服務(wù)點，提高盲人就業(yè)率,。

 (二)做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作,。各地要在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌工作結(jié)束之前，繼續(xù)做好下崗殘疾職工的基本生活保障工作,。要利用再就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金,，為下崗殘疾職工提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位,，鼓勵用人單位進行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備,、設(shè)施改造，促進下崗殘疾職工再就業(yè),。

 (三)保障殘疾職工的基本權(quán)益,。勞動保障部門要切實加強監(jiān)督檢查,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會保險，享受基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等社會保險待遇,；依法查處,、糾正用人單位不簽訂勞動合同、克扣或無故拖欠工資及不繳納社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)的行為,。要堅持對殘疾職工實行同工同酬和適當照顧的原則,，確保殘疾職工工資按時發(fā)放。

 (四)加強貧困殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),。各級政府及勞動保障,、教育、殘聯(lián)等部門,，要根據(jù)勞動力市場需求,，強化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要聯(lián)合社會各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu),，定向免費開展適合貧困殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn),，增強他們的就業(yè)能力，使培訓(xùn)后殘疾人的就業(yè)率達到50％以上,。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍,，開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),，扶持他們從事適合的職業(yè),。各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要不斷拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能,，強化服務(wù)手段,，為殘疾人提供政策咨詢、崗位信息,、職業(yè)介紹,、求職登記和失業(yè)登記等服務(wù)，推動殘疾人就業(yè),。



 四,、健全服務(wù)體系，加強醫(yī)療救助,，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)

 (一)將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍,。各級政府及衛(wèi)生、民政等部門，要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)和《甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔2004〕84號),，制定并落實幫助城鎮(zhèn)殘疾職工加入醫(yī)療保險,、農(nóng)村殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并對其中的貧困殘疾人實施醫(yī)療救助,。要將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),、精神病防治和癱瘓、截肢康復(fù)列入城鎮(zhèn)醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,，保障貧困殘疾人享受基本醫(yī)療保險和救助,。要落實農(nóng)村貧困殘疾人的新型合作醫(yī)療基金，努力使殘疾人參保率達到或超過當?shù)剞r(nóng)民參保的平均水平,。尚未開展新型合作醫(yī)療的市,、縣，要對患大病影響家庭基本生活的貧困殘疾人,，給予醫(yī)療救助,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要吸收殘聯(lián)參加，加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),。

 (二)建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,。認真貫徹《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(省委發(fā)〔2003〕39號)和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2002〕81號),，積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的工作機制,，擴大貧困殘疾人康復(fù)受益面。建立健全市州,、縣區(qū)市政府殘疾人康復(fù)工作辦公室,，整合康復(fù)服務(wù)資源，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)部門,、單位和社會機構(gòu)為殘疾人提供多項康復(fù)服務(wù)。

 認真組織實施“視覺第一中國行動”,、“藍天行動”,、“彭年光明行動”、輪椅捐贈,、假肢裝配等康復(fù)項目和國家彩票公益金康復(fù)項目,，幫助更多的貧困殘疾人康復(fù)。組織醫(yī)務(wù)人員在“三下鄉(xiāng)”和“對口扶貧醫(yī)療”等活動中,，對農(nóng)村貧困殘疾人進行專項康復(fù)醫(yī)療，幫助他們恢復(fù)身體功能,。

 衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療機構(gòu)的康復(fù)能力建設(shè),，支持、指導(dǎo)二級以上綜合醫(yī)院建立康復(fù)科室,。要將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容,，依托城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生組織,，為廣大貧困殘疾人提供有效、便捷,、經(jīng)濟的醫(yī)療康復(fù)服務(wù),。不斷加強對基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高基層為貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的能力,。對從事殘疾人康復(fù)服務(wù)工作的基層衛(wèi)生人員,，在晉升職稱、解決住房等方面給予照顧,。



 五,、改善辦學(xué)條件，加大資助力度,，保障貧困殘疾人受教育的權(quán)利

 (一)改善貧困地區(qū)特殊教育條件,。各級教育部門要認真落實《殘疾人教育條例》和《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定的實施意見》(甘政發(fā)〔2004〕3號)，把殘疾人教育納入教育發(fā)展規(guī)劃,，出臺扶持政策,，增加資金投入，落實殘疾兒童少年義務(wù)教育一票否決制,，加快提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率,。要加強特教學(xué)校建設(shè)，把現(xiàn)有特教學(xué)校改,、擴建工作納入當?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃中,，力爭“十一五”期間，每個市州至少建成1所特教學(xué)校,，30萬人以上縣區(qū)市創(chuàng)造條件建立特教學(xué)校,，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。

 (二)資助貧困殘疾兒童少年接受教育,。各地要認真落實殘疾兒童少年減免費用和“兩免一補”(免雜費,、免書本費，補助寄宿生生活費)優(yōu)惠政策,，到2005年末,，全省城鎮(zhèn)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困殘疾學(xué)生全部享受“兩免一補”；到2007年末,，全省義務(wù)教育階段貧困家庭殘疾學(xué)生全部享受這一政策,。有條件的市州、縣區(qū)市可優(yōu)先對家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年和特教學(xué)校學(xué)生實行免費義務(wù)教育,；爭取在兩,、三年內(nèi)使全省殘疾學(xué)生普遍享受免費義務(wù)教育。各級政府要設(shè)立并增加特殊教育專項經(jīng)費，保證特殊教育事業(yè)的發(fā)展,。各級教育部門和殘聯(lián)要多渠道籌措資金,，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動，建立,、完善助學(xué)制度,，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。認真組織實施“中西部盲童入學(xué)”,、“扶殘助學(xué)”,、“春雨行動”、“彩票公益金助學(xué)”等助學(xué)項目,，每年資助3000名以上貧困殘疾兒童少年就學(xué),。

 (三)積極發(fā)展高中階段以上特殊教育。各級政府及教育部門要將殘疾人高中階段教育(含普通教育,、職業(yè)教育),、高等教育和成人教育納入當?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策和措施,，提高貧困殘疾人的受教育水平,。要積極爭取國家對中西部地區(qū)的特殊教育資助項目，爭取在蘭州建成1所特教學(xué)院,。發(fā)展高中階段特殊教育,，支持具備條件的普通高校開辦高等特殊教育專業(yè)(班)，讓更多的殘疾學(xué)生接受高等教育,，提高特殊教育的整體水平,。各級殘聯(lián)要協(xié)助教育部門，做好高考殘疾學(xué)生的摸底,、錄取和資助工作,，保證符合條件的殘疾考生被錄取并穩(wěn)定就學(xué)。



 六,、完善優(yōu)惠政策,，加大法律援助，努力維護貧困殘疾人的合法權(quán)益

 (一)完善和落實對貧困殘疾人的各項優(yōu)惠政策和扶持措施,。各級政府要針對建立社會保障體系,、取消農(nóng)業(yè)稅等改革中出現(xiàn)的新情況，修訂完善對殘疾人的優(yōu)惠政策和措施,，加大對殘疾人的救助和扶持力度,。相關(guān)部門要制定出臺具體實施辦法，細化優(yōu)惠內(nèi)容,，提高對貧困殘疾人的優(yōu)惠標準,。要明確各級各部門落實優(yōu)惠政策的責任,，加強對政策落實工作的督促檢查，解決好殘疾人在生產(chǎn)生活,、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)就學(xué)等方面的實際困難,。

 (二)切實解決好關(guān)系殘疾人切身利益的重點和熱點問題,。各級政府要妥善解決征用土地、城市拆遷改造等過程中造成殘疾人利益受損,、生活困難等突出問題,，保障貧困殘疾人的生產(chǎn)和生活。民政部門要將流浪殘疾人作為“城市生活無著落流浪乞討人員”的主要救助對象,，予以重點救助,。公安部門要嚴厲打擊利用殘疾人進行乞討、詐騙的違法犯罪活動,。各級政府及公安,、交通部門要從保障殘疾人的基本生活出發(fā)，積極穩(wěn)妥地解決殘疾人機動車營運問題,，保障以此為生的貧困殘疾人的基本生活,。要把殘疾人信訪工作納入政府信訪工作計劃，按照屬地管理原則,，落實領(lǐng)導(dǎo)負責制,，把殘疾人反映的問題妥善解決在基層。

 (三)加強法律援助和服務(wù),，努力維護殘疾人的合法權(quán)益,。各級司法部門、殘聯(lián)要建立健全以法律援助中心為依托,、愛心助殘法律援助單位和志愿者法律服務(wù)機構(gòu)為骨干的殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，貫徹落實《法律援助條例》，積極為貧困殘疾人提供“優(yōu)先,、優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)”的法律援助和法律服務(wù)。各級政府要解決殘疾人法律援助和法律服務(wù)經(jīng)費,，保證法律援助機構(gòu)正常開展工作,。



 省殘聯(lián)省民政廳省教育廳

 省公安廳省司法廳省財政廳

 省勞動保障廳省衛(wèi)生廳省地稅局

 省工商局農(nóng)行甘肅分行省扶貧辦