• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-04-30
• 【生效日期】2006-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于下達(dá)山西省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

山西省人民政府關(guān)于下達(dá)山西省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

(晉政發(fā)〔2006〕9號)





各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各大型企業(yè):

 我省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃已經(jīng)省十屆人大四次會議批準(zhǔn),省發(fā)展和改革委員會將根據(jù)工作進(jìn)度分別下達(dá),請各有關(guān)單位按此部署工作,。

 2006年,按照黨的十六大,、十六屆五中全會精神,根據(jù)省委八屆七次全會的部署,結(jié)合“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的要求,綜合考慮各種因素,確定2006年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

 全省生產(chǎn)總值增長10%;

 財政總收入增長15%;

 全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;

 社會消費(fèi)品零售總額增長14%;

 外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%,其中出口增長12%;

 利用外商直接投資增長25%;

 居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);

 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;

 農(nóng)民人均純收入增長7%;

 人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);

 城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個;

 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);

 單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%;

 單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降10%。

 為實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo),全省要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,認(rèn)真貫徹黨的十六大,、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照省委八屆七次全會的部署,在解放思想,、更新觀念上下功夫,在深化改革擴(kuò)大開放上下功夫,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫,在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫,在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上下功夫,在促進(jìn)社會和諧上下功夫,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展,確保“十一五”第一年開好局,、起好步,。一、務(wù)求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭

 積極推動焦化,、普鋼,、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整,啟動電力建設(shè)“以大代小、關(guān)小上大”的實(shí)施方案,繼續(xù)爭取國家支持,新上一批坑口電廠,、煤矸石電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項目,。加強(qiáng)土地、信貸等要素的管理,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項目,要保證用地,、信貸支持;加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。抓好重大續(xù)建工程建設(shè),加快推進(jìn)國家已核準(zhǔn)或已動工的水利,、電源點(diǎn),、電網(wǎng)、高速公路,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及煤炭,、冶金、化工,、裝備制造,、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的重點(diǎn)項目,。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,支持農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、農(nóng)資物流配送項目建設(shè);繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

 二,、務(wù)求在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開端

 加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè),健全動植物保護(hù)體系,、農(nóng)畜產(chǎn)量質(zhì)量安全監(jiān)測體系和良種繁育體系。加快雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū),、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)和中南部無公害果菜作物經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村各類專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織;加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展集中連片供水工程,抓好村莊綠化和環(huán)境整治,。扶持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)面向農(nóng)村的科技、市場,、信息服務(wù),。扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作,扶持貧困地區(qū)新上一批產(chǎn)業(yè)化項目。制定實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的政策措施,確保財政支農(nóng)資金增長速度高于經(jīng)常性財政收入增長速度,。

 三、務(wù)求在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化上有明顯起色

 編制和實(shí)施以太原―榆次為軸心,覆蓋晉中,、陽泉,、忻州,、呂梁等市的都市圈發(fā)展規(guī)劃,率先啟動太原市與榆次區(qū)在公交,、電信、金融,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的“同城化”建設(shè),。把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),逐步形成晉北、晉南,、晉東南三大城市群,加快培育介孝汾,、離柳中、忻定原等城鎮(zhèn)組群,規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn),。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,開放公共事業(yè)建設(shè),、運(yùn)營領(lǐng)域,建設(shè)一批園林城市、宜居城市;加快采煤沉陷治理和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造,。

 四,、務(wù)求在結(jié)構(gòu)調(diào)整和“兩個基地”建設(shè)上有更大成效

 通過資源整合、改革重組,、創(chuàng)新管理,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑,改造提升煤炭、冶金,、焦炭,、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè);舉全省之力培育和壯大煤化工業(yè)、裝備制造業(yè),、材料工業(yè)和旅游業(yè),高起點(diǎn)布局新上一批重大項目,。以推進(jìn)“三大方陣”為重點(diǎn),制定扶持政策,著力做大做強(qiáng)一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。鼓勵和支持自主創(chuàng)新,力爭在關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)研發(fā)方面不斷有所突破。重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域100個左右的信息化工程建設(shè),。積極推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及太中銀鐵路,、朔準(zhǔn)鐵路,、太原機(jī)場擴(kuò)建改造等項目的前期工作;加快重大水源工程、大中型灌區(qū)改造工程和節(jié)水示范工程建設(shè),。

 五,、務(wù)求在爭取國家支持上有更大力度

 在大型煤礦、坑口電站,、氧化鋁,、重型汽車和成套設(shè)備、煤化工等方面,精心組織申報重大項目,爭取國家核準(zhǔn),。圍繞能源產(chǎn)業(yè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、煤層氣開發(fā)利用,、新農(nóng)村建設(shè),、教育、醫(yī)療,、科研,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè),、和諧社會等方面,繼續(xù)努力爭取國家資金和政策支持,。抓緊做好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)、山西焦炭企業(yè)聯(lián)合組織,、能源產(chǎn)業(yè)投資基金,、晉西北和太行山老區(qū)享受西部政策、中部老工業(yè)基地改造政策等方面的政策落實(shí)工作,。

 六,、務(wù)求在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

 繼續(xù)引深“三大戰(zhàn)役”,整合煤炭資源。以煤,、焦,、電、鋼鐵,、化工行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用,。圍繞8個支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)100個循環(huán)式生產(chǎn)企業(yè),、20個生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市和社區(qū),。重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)天碧水”和“造林綠化”工程,著力提高城市污水處理和垃圾集中無害化處理率,推進(jìn)城市集中供熱供氣,繼續(xù)推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)工程和省級林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),。

 七、務(wù)求在推進(jìn)改革開放和體制創(chuàng)新上有較大突破

 組織重大招商引資項目,在沿海省份,、香港及境外舉辦大型招商引資活動;調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),支持優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資合作;深化與德國北威州以及亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,。加快行政管理體制,、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制,、財稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革;大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),推動建立為中小企業(yè)服務(wù)的資金,、人才、技術(shù)平臺;推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的改革,。

 八,、務(wù)求在構(gòu)建社會主義和諧社會上邁出更快步伐

 完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)對下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員和新增勞動力的就業(yè)培訓(xùn),做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險的覆蓋面,落實(shí)面向城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢群體的十二項社會救助制度;逐步建立和完善農(nóng)村低保制度,加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè);扶持縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。加大教育投入,改善辦學(xué)條件,免除晉西北,、太行山革命老區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi);推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程;支持高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快實(shí)施廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程;加強(qiáng)基層文化活動場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)社會治安綜合治理,。

 此外,特別需要強(qiáng)調(diào),面對新的形勢和任務(wù),2006年將是發(fā)展和改革工作的“重大項目年”,要以此為主要抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。一是抓項目篩選,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在8個支柱產(chǎn)業(yè)以及社會薄弱環(huán)節(jié)領(lǐng)域選擇一批重大項目,建立項目庫,加快項目論證,、申報等前期工作。二是抓項目布局,。研究制定重大項目布局,并向“三大方陣”企業(yè)和晉西北,、太行山革命老區(qū)傾斜。三是抓項目落實(shí),。在繼續(xù)爭取國家核準(zhǔn)我省重大建設(shè)項目的同時,抓緊落實(shí)與各大銀行簽署的戰(zhàn)略性合作協(xié)議,完善各項推進(jìn)措施,。四是抓項目管理。在抓好續(xù)建工程基礎(chǔ)上,推動新開工一批重大項目,做到急項先開,、大項緊開,。同時,加強(qiáng)對重大項目特別是政府資金投入項目的規(guī)劃、立項,、審核,、招標(biāo)、開工,、建設(shè),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程管理,。

 附件:山西省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)



二○○六年四月三十日





附件:

 山西省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

 主要指標(biāo)



 1、山西省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)

 2,、山西省2006年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計劃

 3,、山西省2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸郵電計劃

 4、山西省2006年固定資產(chǎn)投資計劃

 5,、山西省2006年利用外資計劃

 6,、山西省2006年省級統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)及各類專項預(yù)

 算內(nèi)資金、能源基金收支計劃

 7,、山西省2006年科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃

 8,、山西省2006年教育事業(yè)計劃

 9、山西省2006年社會發(fā)展計劃

 10,、山西省2006年農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地計劃

 11,、山西省2006年基礎(chǔ)測繪計劃

 12、山西省2006年環(huán)境(生態(tài))保護(hù)和資源綜合利用計劃