貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知

（黔府辦發(fā)〔2008〕113號(hào)）





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的重要作用，探索我省金融改革發(fā)展創(chuàng)新的途徑,，根據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),、中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）要求，經(jīng)省人民政府同意,，決定在我省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想,。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，改善我省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù),，進(jìn)一步有效配置金融資源,，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為種養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、涉農(nóng)企業(yè)、中小企業(yè)等提供多層次的金融服務(wù),。

 （二）基本原則,。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步有序推進(jìn)的原則,，在各市（州、地）選取有條件的申報(bào)公司作為試點(diǎn),，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)小額貸款公司數(shù)量,。按照嚴(yán)格監(jiān)管,、規(guī)范運(yùn)作的原則，制定試點(diǎn)小額貸款公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，參照金融企業(yè)管理制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理,。按照明確職責(zé),、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立分工明確,、各負(fù)其責(zé),、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制,。按照“小額,、分散”的貸款原則，確保試點(diǎn)小額貸款公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍,，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向,，切實(shí)為“三農(nóng)”和中小企業(yè)服務(wù)。

 二,、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。建立以省人民政府分管副省長(zhǎng)為召集人,，聯(lián)系金融工作的副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省地稅局,、省國(guó)稅局、省工商局,、省中小企業(yè)局,、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行負(fù)責(zé)人為成員的全省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌安排全省小額貸款公司試點(diǎn)工作,，協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局,。

 省中小企業(yè)局作為全省小額貸款公司的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的設(shè)立、變更和市場(chǎng)退出等重大事項(xiàng)進(jìn)行審批,，并實(shí)施監(jiān)督管理,。

 （二）各市（州、地）人民政府（行署）及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo),、監(jiān)督管理,、政策宣傳工作,，協(xié)助省中小企業(yè)局統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，轉(zhuǎn)報(bào)縣級(jí)人民政府有關(guān)試點(diǎn)申報(bào)方案,，監(jiān)測(cè)分析防范本地區(qū)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn),。

 （三）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)小額貸款公司的具體試點(diǎn)工作,，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理,，防范小額貸款公司的金融風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作,，并組織有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)厲打擊小額貸款公司非法集資,、變相吸收公眾存款等金融違法活動(dòng)。

 開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作,，政策性強(qiáng),、涉及面廣，各地,、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織、統(tǒng)籌安排,，扎實(shí)做好試點(diǎn)各階段,、各環(huán)節(jié)的工作，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,。

 三,、試點(diǎn)工作的安排

 （一）目標(biāo)任務(wù)。2008年年底以前,，力爭(zhēng)各市（州,、地）分別推薦1―2家單位作為小額貸款公司先行試點(diǎn)，2009年適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,，原則上每個(gè)市（州,、地）試點(diǎn)公司不超過(guò)5家（經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可適當(dāng)增加試點(diǎn)名額）。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上力爭(zhēng)將小額貸款公司發(fā)展成為我省縣以下地區(qū)提供金融服務(wù)的重要力量,。

 （二）具體安排,。試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日啟動(dòng)，按照《貴州省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（見(jiàn)附件）實(shí)施,。具體安排為：2008年11月,，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府組織開(kāi)展小額貸款公司的試點(diǎn)工作,，確定試點(diǎn)對(duì)象,，上報(bào)試點(diǎn)申報(bào)材料；2008年12月,，小額貸款公司經(jīng)審核,、依法注冊(cè)登記后,，正式開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)；2009年,，完善相關(guān)管理辦法,，根據(jù)實(shí)際情況,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。

 四,、小額貸款公司的監(jiān)督管理

 試點(diǎn)期間,，小額貸款公司的日常監(jiān)管由各地中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同公安、工商行政管理,、銀監(jiān),、人行等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)密切配合實(shí)施。省中小企業(yè)局要會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和單位制定明確的小額貸款公司金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，落實(shí)相應(yīng)處置責(zé)任,，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別,、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn),，指導(dǎo)各地人民政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

 各市（州,、地）人民政府（行署）,、縣（市、區(qū)）人民政府要建立小額貸款公司金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，督促有關(guān)部門(mén)建立管理制度,，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),。要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持,，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施,。



 附件：貴州省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法



 省人民政府辦公廳

 二○○八年十月二十八日

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