• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政辦〔2007〕169號
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府辦公室關(guān)于抓緊實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于抓緊實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知

(莆政辦〔2007〕169號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu),、高等院校：



 為抓緊實(shí)施地名公共服務(wù)工程,，提高我市地名工作的公共服務(wù)能力，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù),，根據(jù)中華人民共和國民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號）,、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號）和莆田市人民政府《關(guān)于印發(fā)莆田市民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（莆政綜〔2007〕170號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：



 一,、深刻認(rèn)識實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義



 地名是古今中外廣泛使用的一種社會公共資源，涉及國家的內(nèi)政外交,、軍事國防,、交通運(yùn)輸、郵電通信、新聞出版,、測繪制圖等眾多領(lǐng)域,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是現(xiàn)代社會不可或缺的公共服務(wù)事業(yè),。隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn),，媽祖文化交流日益廣泛,，國內(nèi)外交流交往活動日益密切，社會各界對地名公共服務(wù)的需求越來越廣泛,。2010年福建省第十四屆運(yùn)動會將在我市舉辦,，屆時急需一套快捷方便的地名公共服務(wù)工程為省運(yùn)會服務(wù)。因此,，實(shí)施地名公共服務(wù)工程,，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對促進(jìn)對外合作與交流,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧莆田具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。



 實(shí)施地名公共服務(wù)工程要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo),，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù),，貼近生活,，注重實(shí)效；政府牽頭,，民政組織,，部門配合，社會參與”的基本原則,，進(jìn)一步規(guī)范地名管理,，拓展服務(wù)，建立完善的地名公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)地名公共服務(wù)能力,，為社會提供更多更好的公共文化資源,，滿足人民群眾對地名信息的需求,，更好地為推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)服務(wù)。



 二、全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作



 各級各有關(guān)部門要按照合理規(guī)劃,、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，重點(diǎn)做好地名規(guī)范、地名標(biāo)志,、地名規(guī)劃和數(shù)字地名等四個方面專項(xiàng)事務(wù)工作,，力爭2010年全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。



 （一）地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù),。要按照國家和省,、市地名管理法規(guī)規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，健全工作機(jī)制,，及時、全面,、準(zhǔn)確地向社會提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息,。在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，根據(jù)《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對全市不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力提高地名的文化品味和知識含量,，積極體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求和莆田文獻(xiàn)名邦的歷史文化內(nèi)涵,。加強(qiáng)地名政策規(guī)章的修訂工作，應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際,，及時修訂,、完善《莆田市地名管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范地名用字讀音,、拼寫譯寫標(biāo)準(zhǔn)和地名命名更名,、地名確認(rèn)工作程序、地名使用行為等內(nèi)容,，進(jìn)一步提高地名服務(wù)管理法制化水平,。



 （二）地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)。要在完成城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）標(biāo)牌設(shè)置,，在主要道路上至少設(shè)置1-2塊地名標(biāo)志，結(jié)合全市老區(qū)行政村開展“××革命老區(qū)村”標(biāo)志設(shè)置工作,，積極推進(jìn)老區(qū)村地名標(biāo)志設(shè)置工作,，同時抓好已設(shè)地名標(biāo)牌的補(bǔ)缺補(bǔ)漏和管理維護(hù)工作,，提高地名標(biāo)志的覆蓋率，為群眾出行提供便利,。按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施的GB17733.1-1999《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)》強(qiáng)制性國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和省民政廳制訂的《福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范》（閩民行〔2003〕190號）的要求,，進(jìn)一步規(guī)范好地名標(biāo)志內(nèi)容、規(guī)格和材料,，及時對不規(guī)范標(biāo)牌進(jìn)行清理,、更換，建立切實(shí)有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度,，保證作為國家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用,。各縣（區(qū)）要以迎接省運(yùn)會為契機(jī)，做好地名標(biāo)志的設(shè)置完善工作,，為省運(yùn)會提供良好的地名服務(wù),，進(jìn)一步展示我市優(yōu)秀地名文化。



 （三）地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù),。要結(jié)合莆田城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,，著眼城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范,，對城市未來需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證,，編制地名命名、更名規(guī)劃,，從源頭上把好地名命名,、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是各縣（區(qū)）人民政府駐地,、開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,。地名規(guī)劃的具體對象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實(shí)體名稱，包括居民區(qū),、街（路）巷,、橋梁、標(biāo)志性建筑物,、自然景觀等內(nèi)容,。各地要抓緊對地名規(guī)劃基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)查摸底，為制訂地名的近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作,。



 （四）數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù),。要嚴(yán)格按照民政部《國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由市,、縣兩級民政部門負(fù)責(zé),，委托網(wǎng)絡(luò)公司做好行政區(qū)域、非行政區(qū)域,、居民點(diǎn),、交通運(yùn)輸,、群眾自治組織、水利電力,、紀(jì)念地與風(fēng)景點(diǎn)、單位,、建筑物,、海域、陸地水系,、陸地地形等12大項(xiàng)57小項(xiàng)地名地理信息的普查更新工作,，在2009年底前建成信息全、符合標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)勢性強(qiáng),、處理系統(tǒng)先進(jìn)的市、縣兩級地名數(shù)據(jù)庫,。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫的同時,，借助電信和網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步開展地名網(wǎng)站,、地名熱線（問路電話）,、地名光盤（電子地圖）、地名觸摸屏等多種形式的地名信息化服務(wù),，全面推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè),。2010年前建立起比較完善的地名信息系統(tǒng)和地名公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享,，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會的功能,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)便民,、利民、為民的社會服務(wù)系統(tǒng)工程,，需要全社會和各級各有關(guān)單位密切配合,、共同努力。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府決定成立莆田市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管副市長任組長，市政府1名副秘書長,、市民政局局長任副組長,，成員由市發(fā)改委、教育局,、公安局,、民政局,、財(cái)政局、國土資源局,、建設(shè)局,、市政公用事業(yè)局、物價局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、交通局、水利局,、海洋與漁業(yè)局,、林業(yè)局、廣播電視中心,、統(tǒng)計(jì)局,、公路局、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、郵政局等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠在市民政局,，辦公室主任由市民政局分管副局長兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，各成員單位派1名科級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，通力協(xié)作,，共同做好實(shí)施地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作,。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)參照市政府的做法，成立相應(yīng)的地名公共服務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，抓好各地地名公共服務(wù)工程的建設(shè),，確保按時保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù),。



 （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地名公共服務(wù)工程涉及面廣,、頭緒較多,，各相關(guān)部門務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立聯(lián)系制度,，定期不定期召開座談會,、協(xié)調(diào)會，共同研討解決工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊制訂各成員單位的工作職責(zé),，并抓好督促落實(shí)。新聞單位要加強(qiáng)宣傳,、擴(kuò)大影響,，為實(shí)施地名公共服務(wù)工程營造良好的工作環(huán)境。



 （三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),。市,、縣兩級民政部門要按照《福建省人民政府關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號）精神,，對地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,，列出需要財(cái)政給予支持的項(xiàng)目，積極向同級政府和財(cái)政部門申報,；財(cái)政部門要全力支持地名公共服務(wù)工程建設(shè),，合理安排項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)資金管理,，確保工程各項(xiàng)工作順利實(shí)施,。同時，市,、縣兩級民政部門要多渠道籌集資金,，建立財(cái)政投入和市場運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,、政府服務(wù)和民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。



 （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各級政府要加強(qiáng)地名公共服務(wù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè),，配齊配強(qiáng)專職人員和數(shù)據(jù)庫管理專業(yè)技術(shù)人員，努力建設(shè)一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)正的地名公共服務(wù)工作隊(duì)伍,。要以強(qiáng)化“為民服務(wù),、開拓創(chuàng)新”的意識為重點(diǎn)，牢牢把握“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,，把地名管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,，努力將地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的民心工程和窗口工程。



 二OO七年九月二十四日