• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕64號
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)方世昌副市長在赴長三角地區(qū)開展招商引資活動動員會議上的講話的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)方世昌副市長在赴長三角地區(qū)開展招商引資活動動員會議上的講話的通知

(哈政辦綜〔2004〕64號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市委常委、副市長方世昌同志在赴長三角地區(qū)開展招商引資活動動員會議上所做的題為《求真務(wù)實,，真抓實干,，開創(chuàng)招商引資工作的新局面》的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二00四年九月十日



 求真務(wù)實 真抓實干



 開創(chuàng)招商引資工作的新局面



 方 世 昌



 (2004年9月6日)





 同志們：



 這次會議的目的是進一步貫徹省委,、省政府和市委、市政府的戰(zhàn)略部署,，充分利用我市參辦國際發(fā)展網(wǎng)協(xié)會／技術(shù)信息促進系統(tǒng)2004年會暨國際經(jīng)濟技術(shù)合作項目交流大會的有利時機,，赴長三角地區(qū)招商引資,，主動出擊，真抓實干,，用實實在在的成果開創(chuàng)我市招商引資工作的新局面,。下面，我強調(diào)幾點意見：



 一,、充分認(rèn)識在長三角地區(qū)開展招商引資活動的重要意義,，增強與國際國內(nèi)發(fā)達地區(qū)密切經(jīng)濟合作的緊迫感和責(zé)任感



 在經(jīng)濟全球化的今天，任何地方的經(jīng)濟無一不是一種開放型經(jīng)濟,，任何地方的發(fā)展無一不是一種開放式發(fā)展,，那種閉關(guān)鎖國、妄自尊大的時代已經(jīng)一去不復(fù)返,。開放就離不開招商引資,。無論是相對發(fā)達地區(qū)，還是相對落后地區(qū),，無論現(xiàn)在還是將來,，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，很大程度上取決于招商引資力度的大小,。因此,，我們只有充分認(rèn)識招商引資的極端重要性，才有可能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點,，真正實現(xiàn)后發(fā)趕超的目標(biāo)。長三角地區(qū)經(jīng)過近年來的高速發(fā)展,，已經(jīng)成為我國京津唐經(jīng)濟圈,、長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟圈中區(qū)位競爭力最強的都市經(jīng)濟圈，具有極大的對外擴張和合作潛力,。未來10年內(nèi),，長江三角洲將有可能成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一，成為具有較強國際競爭能力的外向型經(jīng)濟示范區(qū)和世界性新型制造業(yè)基地,。因此,，加強與該地區(qū)的合作與交流，對我市來說不僅具有重要的現(xiàn)實意義,，而且具有十分重要的長遠意義,。

 (一)要從“加決發(fā)展，當(dāng)好龍頭”的迫切需要出發(fā)統(tǒng)一思想,，增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感



 近年來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全市人民的共同努力,，我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績，但與先進發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)一些城市相比，與全市人民日益增長的物質(zhì)文化需求相比,，特別是與省賦予的快發(fā)展,、當(dāng)龍頭的歷史責(zé)任相比，還存在很大差距,。今年上半年,，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值656.1億元，同比增長14.7%,，增幅為1997年以來同期最高水平,，其中第一產(chǎn)業(yè)5O.4億元，增長8.3%,；第二產(chǎn)業(yè)269,。2億元，增長2O,。9%,；第三產(chǎn)業(yè)336。5億元,，增長11.2%,。與省內(nèi)其他地(市)相比，我市大部分指標(biāo)處于前列,，但也有個別指標(biāo)相對落后,。如果與副省級城市相比，這種差距更加明顯,。據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)局提供的資料,，今年上半年，我市生產(chǎn)總值在15個副省級城市中排第13位,，雖然位次與去年相同,，但是與排位在前的其他城市差距在逐步加大，位于我市之后的西安和廈門的追趕速度在加快,；增長速度在15個副省級城市中排名由去年的第7位下降到第11位,；第三產(chǎn)業(yè)方面，我市的排名已經(jīng)從去年的第1O位下降到今年上半年的第12位,，社會消費品零售總額從第7位下降到第8位,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入依然排在第15位，進出口總額從第13位下降到第14位,?？梢姡m然我市取得了新的發(fā)展和進步,，但是與同類城市比差距依然較大,，對照省內(nèi)當(dāng)龍頭的總體要求,，問題也不少。因此,，必須把加快發(fā)展作為我們執(zhí)政興市的第一要務(wù),，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，順應(yīng)時代潮流,，不斷開辟我市先進生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑,。各地的發(fā)展經(jīng)驗證明：相對落后地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,，招商引資是關(guān)鍵,。通過招商引資可以彌補相對落后地區(qū)原始積累少、原始積累慢的缺陷,，使相對落后地區(qū)縮短或逾越原始積累階段,，實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。通過招商引資,，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，促進相對落后地區(qū)觀念更新、理論創(chuàng)新,，并通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新及其它各方面的創(chuàng)新。深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就是走的招商引資之路,，通過招商引資把經(jīng)濟搞上去,，同時又通過招商引資引入全新的管理理念和機制，形成一整套與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的新觀念,，從而推動了社會的進步,。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化進程日益加快,，我國加入WTO后，全方位,、寬領(lǐng)域,、多層次的對外開放已是發(fā)展的必然趨勢。任何一個地方搞自我封閉,、自我循環(huán)是沒有出路的,，想不開放、回避競爭是不可能的,。要做到與時俱進,，就必須在開放中求發(fā)展，大力招商引資,。我市作為相對落后地區(qū),，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任重道遠,。今后長時期內(nèi)都必須始終把招商引資作為“生命線”。只有緊緊把握這一點,，才能從根本上體現(xiàn)全市人民的愿望,，才能把實踐“三個代表”、堅持執(zhí)政為民落到實處,，才能真正實現(xiàn)富民強市的宏偉目標(biāo),。



 (二)要從與發(fā)達地區(qū)的比較中找準(zhǔn)自身差距，增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感

 近年來,，市委,、市政府對招商引資工作十分重視，不斷加大招商引資力度,，全市利用外資的總量不斷擴大,，質(zhì)量和水平明顯提高。今年上半年,，全市外商直接投資新簽項目44個,，同比下降39.7%；外商直接投資新簽項目額6.61億元,，同比增長2.4倍,。直接利用外資新批合同外資金額超歷年利用外資全年合同外資總額。實際利用外資2.12億美元,。其他方式利用外資1.2億美元,。國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作簽訂執(zhí)行經(jīng)協(xié)項目193項，引進域外資金228.93億元,，其中已到位資金31.72億元,。從招商引資的總體情況看，呈現(xiàn)出四個特點：一是大項目成為引資的支柱,。上半年,，全市新批投資總額500萬美元以上的項目13個，合同外資金額6.40億美元同比增?.3倍,，占全市新批合同外資額的96.7%,；二是外商獨資企業(yè)合同外資額在新批外資企業(yè)中所占比重飆升，同比增長5.3倍,；三是第三產(chǎn)業(yè)對外商投資的吸引力增強,，新批合同外資額5.98億美元，占全市的90.4%,；四是利用外資的地區(qū)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,，開拓北美市場戰(zhàn)略已見成效，成為我市利用外資的另一個主要來源地區(qū),。這些都是好的方面,，但我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識到,，上半年的高速增長很多都是在去年“非典”時期較低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，并不能完全反映出真實情形,。據(jù)有關(guān)報告,，1996年至2003年，全市累計實際利用外資16.6億美元,，同期長春市是21.3億美元,，沈陽市是88.2億美元，大連市是114.4億美元,，均超過我市,。2O03年，我市進出口總額在15個副省級城市中排在末位,，特別是對俄科技經(jīng)貿(mào)合作的潛力還遠沒有發(fā)揮出來,。哈爾濱市與發(fā)達地區(qū)的差距，既集中地表現(xiàn)在招商引資,，又明顯地起源于招商引資,，所謂“成也蕭何，敗也蕭何”,。因此,，要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)“努力快發(fā)展,，全面建小康,，振興哈爾濱”的宏偉目標(biāo)，就只能以快于發(fā)達地區(qū)的速度,、大于發(fā)達地區(qū)的力度抓招商引資,，靠借船出海，借梯上樓,，借雞生蛋,，舍此別無它途。

 (三)要從對當(dāng)前形勢的分析中把握面臨的機遇,，增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感



 目前,，我市正面臨著招商引資的良好機遇。一是我國正處于全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,，沿海等一些發(fā)達地區(qū)包括長三角地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級階段，勢必轉(zhuǎn)移一些自身已不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè),、資本密集型產(chǎn)業(yè)和少量技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，必將帶動資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動,。而我市恰好應(yīng)該成為這種流動的承接地區(qū)。二是我國擁有大量的民間資本,，特別是長三角這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，已經(jīng)走過了資本的原始積累階段，蘊藏著巨大投資潛力,。近年來,，溫州、臺州以及福建等地的客商紛紛來哈辦實業(yè),、搞流通,，投資經(jīng)營的領(lǐng)域十分廣泛，而且切實取得了引人矚目的成就,。另外,，經(jīng)過多年的環(huán)境治理，我市的地方保護主義和部門保護主義進一步打破,，投資環(huán)境進一步優(yōu)化,，具備了更加優(yōu)越的吸引外資條件。特別是省委組織開展的“兩風(fēng)”建設(shè),，對加強機關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)具有十分深遠的影響,，必將使招商引資環(huán)境發(fā)生根本性的變化。同時,，黨的十六大明確提出要鼓勵創(chuàng)業(yè),，營造人們干事業(yè)、干成事業(yè)的良好氛圍,，必將引發(fā)新的投資創(chuàng)業(yè)熱潮,。面對這一生產(chǎn)要素的流動和投資創(chuàng)業(yè)的熱潮，我們必須珍惜機遇,，正視招商引資工作中存在的問題,。這些問題主要表現(xiàn)在：一是對招商引資認(rèn)識不夠，坐井觀天,，妄自尊大,，盲目樂觀，總認(rèn)為自己還不錯,，小富即安,，不需要招商引資。二是對招商引資的重要性雖然也有認(rèn)識,，但行動遲緩,，雖然“醒來了，但留戀被窩里的溫暖,，不愿起床”,，做認(rèn)識上的巨人,，行動上的矮子。三是對招商引資也有認(rèn)識,，但“葉公好龍”,、“好高鶩遠”、“熊瞎子掰苞米掰一個丟一個”,，來了商人,，不是誠心誠意、認(rèn)認(rèn)真真地談,。四是招商引資的環(huán)境不優(yōu),。紅眼病盛行，生怕外商掙了錢,，發(fā)了財,；對外商索、拿,、卡,、要，吃唐僧肉,，一面高喊“只要來哈市一切好商量”而實際上是“開門招商,，關(guān)門打狗”、“歡迎你,，擁抱你,，掐死你”。這些問題已經(jīng)引起市委,、市政府高度重視,，并且多次強調(diào)要認(rèn)真解決。我想,，只要我們上下認(rèn)識統(tǒng)一了,，決心下定了，問題解決了,，必將開創(chuàng)我市招商引資工作的新局面,。



 二、大力發(fā)揚求真務(wù)實,、真抓實干的創(chuàng)業(yè)精神,，確保在長三角地區(qū)招商引資取得明顯成效



 這次赴長三角地區(qū)開展招商引資的安排與以往有所不同，不搞那些看起來轟轟烈烈的虛功,，不要求各團隊墨守成規(guī),，也不要求必須組成大的團隊，且不強行規(guī)定招商地點。為什么要這么辦呢?就是希望采取一種更加靈活,、更加務(wù)實、更加節(jié)約的方式,，收到招大商,、引大資的實際效果?？傊?，就是強調(diào)結(jié)果而不強調(diào)過程。但是,，雖然招商的時間可以自選,，地點可以自選，方式可以自選,，有一個原則卻絕對不能丟,，那就是千方百計追求招商引資成果的最大化。為此,，各部門,、各單位一定要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠下功夫,，真抓實干,，確保在長三角地區(qū)招商引資取得明顯成效。



 (一)把出去招商引資的項目選擇好



 我贊成大家對招商引資項目給予高度重視和關(guān)注,，因為做好招商引資工作,，首先就要選好項目，沒有好項目,，資金就不可能引進來,。那么，到底什么是好項目?怎么才能選好項目?我以為,，好項目就是那些一方面符合哈爾濱長遠利益,、造福哈爾濱人民、不破壞生態(tài)環(huán)境,、不影響可持續(xù)發(fā)展,，又具有較高經(jīng)濟和社會效益，一方面又能夠滿足外商需要,、能給外商帶來實際收益的項目,。不讓外商賺錢的項目肯定不是好項目，也引不來外商,；給哈爾濱帶來傷害和破壞的項目也不是什么好項目,。同時，這些項目必須符合哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合城市規(guī)劃,，不能把違背規(guī)劃的項目引進來,，更不能隨便向外商做出不應(yīng)該的承諾。大家在選擇招商引資項目的時候一定要精之又精,、慎之又慎,，切實拿出一些能夠“打人”的東西。要注意對項目進行策劃和包裝,，重點推出一批質(zhì)量較高和有吸引力的重大項目,。包裝不是作假，而是要借鑒國際通行做法,，對項目的投資規(guī)模,、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場前景,、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r和能夠預(yù)期產(chǎn)生的效益等問題進行反復(fù),、詳細地論證和闡釋，并將盡可能多的,、準(zhǔn)確的,、科學(xué)的信息提供給投資商，原則上應(yīng)達到建議書的水平,。要中外文對照,，采用國際通用的編寫規(guī)范，增強項目對外商的吸引力,，提高引資的成功率,。要注意項目信息發(fā)布的提前量。



 (二)把參加招商引資的隊伍搭建好



 任何一件事情要做好,，首先都離不開入,，離不開能打硬仗，有勇有謀的團隊,。要把招商引資工作做好,，同樣離不開一支智慧過人、作風(fēng)硬朗,、善于協(xié)作的團隊,。特別是一些比較成熟的大項目，更應(yīng)該有一個專門的運作班子,。這個運作班子一是要熟悉招商引資工作,，熱愛招商引資工作，對招商引資工作有熱情,，有經(jīng)驗,；二是要精神狀態(tài)和作風(fēng)好,，具有不達目的誓不罷休的精神和氣概。這幾年,，雙城市,、呼蘭區(qū)、賓縣等在招商引資上突飛猛進,，靠的就是這種精神,；三是工作的方法要好，不僅善于對內(nèi)商談,，也要善于對外商談；不僅善于介紹哈爾濱,，能夠推介自己,，還要善于捕捉對方的各種信息，做到知己知彼,；四是個人的素質(zhì)要高,。不管什么性質(zhì)的談判，談判者的學(xué)識,、經(jīng)驗,、風(fēng)度、人格魅力都是舉足輕重的,，我們要把項目談成,，必須得有一批高素質(zhì)的人才。這些人才應(yīng)以項目負責(zé)人和洽談人員為主,，不要帶太多的不抓具體項目的干部,。要有一些外語過關(guān)的人才。我參加過多次招商引資,，有的是在國內(nèi),，有的是在國外，都出現(xiàn)過由于外語人才缺乏而影響招商效果的事情,。其實,，道理也很簡單，語言上無法有效溝通,，也就失去了談判的基礎(chǔ),。這次到上海參加年會和招商，可能會遇到大量外商,，有講英語的,、講法語的、還有講日語的,，特別是日本,，可能要有一個50O人左右的龐大團隊,，如果我們的翻譯工作上不去，就可能干著急,，坐失良機,。



 (三)把開展招商引資工作的責(zé)任落實好



 為了開展好這次赴長三角地區(qū)招商引資活動，市里除總團外,，還要組建三個分團,，每個分團除了設(shè)團長、副團長,、秘書長,、辦公室主任，還要成立若干個工作組,，為什么要這么辦?就是為了更好地明確責(zé)任,，更好地履行責(zé)任，也便于更好地追究責(zé)任,。因此,，市政府要求每個分團都要制定詳細的工作方案，確定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo),、指標(biāo),，把招商引資的責(zé)任落實到成員單位，落實到參加招商引資的每一個人,。招商引資活動的牽頭部門要切實做好督促檢查,，確保分解的各項任務(wù)都能得到落實。對于思想上不重視,，行動上不積極的單位或個人,，要予以嚴(yán)肅批評，督促整改,。9月3日上午,，我和大偉市長研究招商方案的時候提出，今年年末,，要對今年的招商引資工作進行一次大張旗鼓的總結(jié)和表彰,。我希望到那個時候，涌現(xiàn)出更多的招商引資典型,。而這些典型,，首先就是那些很好地完成了招商引資任務(wù)、目標(biāo)的單位和個人,。



 (四)把重點的項目跟蹤好



 通過多年觀察,，在我市招商引資過程中確實存在著一個較突出的問題，那就是虎頭蛇尾,。有的項目開始談的時候盯得很緊,，換了個人就不緊了,；有的在爭取項目和資金的時候熱情高漲，信誓旦旦,，一旦協(xié)議或者合同簽完了,，卻很少有人去抓落實，甚至項目協(xié)議簽訂了一兩年,，卻連原來談項目的人也找不到了,；還有的把項目引來了，也對人家外商承諾了,，但是人家來了,，他卻改忙了別的事情，不再管客商的事,，似乎與己無關(guān)了,，結(jié)果搞得人家怨聲載道，給政府部門造成了嚴(yán)重的誠信危機,。因此，必須做好項目特別是重點項目的跟蹤工作,。一是在招商前跟蹤,，盯住對方不放，只要有百分之一的機會,，就做百分之百的努力,，目的是把項目和資金爭過來；二是在招商過程中跟蹤,，全心全意地為投資者和承接者服務(wù),，目的是確保項目資金落實到位；三是在項目實施后跟蹤,，全力幫助投資商解決好項目實施過程中的各種困難和問題,，目的是幫助外商盡快達產(chǎn)，幫助他們盡快在哈爾濱賺到錢,。對重點項目進行全過程跟蹤,，首先是要靠項目實施主體，因為招商引資本身就是企業(yè)的事情,，項目實施主體的事情,，而不是政府的事情；其次就是要靠我們的政府部門特別是招商部門,，因為目前的招商引資活動還沒有完全市場化,，很多招商引資都是在政府部門的大力協(xié)助下促成的，一些客商也正是因為政府的參與才堅定了與我們合作的信心,。在這種情況下,，我們沒有理由坐視不管,。



 最后，我再強調(diào)一個問題,。加強部門,、單位間協(xié)作與配合，確保我市參辦國際發(fā)展網(wǎng)協(xié)會／技術(shù)信息促進系統(tǒng)2004年會取得圓滿成功,。



 我市與DEVNET/TIPS(國際發(fā)展網(wǎng)協(xié)會／技術(shù)信息促進系統(tǒng))組織的合作始于今年年初的冰雪節(jié)期間,，是在接待工作中偶然遇到并發(fā)展起來的。半年多來,，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視,、支持之下，在哈爾濱市與DEVNET/TIPS組織合作籌備委員會和相關(guān)部門的共同努力下,，取得了積極進展,，比如在合作建設(shè)聯(lián)合國緊急援助物資采購基地、幫助我市對接大項目,、組織國際客商參與我市老工業(yè)基地改造等方面,，都取得了一些重要進展。忠信同志已經(jīng)在日前召開的市政府全體會議上給予了充分肯定,。我在這里要強調(diào)的是,，我們與國際組織合作，特別是與國際組織進行這種層次比較高,、領(lǐng)域比較廣又非常細致,、務(wù)實的合作并不多，經(jīng)驗也不足,。但是,，惟其如此，我們更應(yīng)該堅定信心,，堅決推進,。只要有利于加強國際合作與交流，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展,，我們就應(yīng)該孜孜以求,，窮追不舍。因為,，作為我市這樣一個經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,，區(qū)位優(yōu)勢相對邊緣，國際知名度不是很高的城市,，如果能在加強國際合作方面取得重要進展,，無論經(jīng)濟和社會效益都將是巨大的、不可忽視的,。尤其是這次DEVNET/TIPS2004年會,，既是該組織的一次年度集會,，又是一次重要的國際技術(shù)信息項目交流大會，蘊藏著豐富的商機,。DEVNET/TIPS組織是一個專門從事國際經(jīng)濟技術(shù)信息及合作項目交流與對接的組織,，業(yè)務(wù)既涵蓋發(fā)展中國家，也涵蓋發(fā)達國家,，為我們加強國際交流與合作提供了平臺,，我們切不可無動于哀。我市作為年會參辦城市,，既有充分利用年會搭建的平臺大力開展招商引資的良機,，也承擔(dān)著與對方密切合作，共同辦好年會的重要責(zé)任,。因此,，各部門、各單位務(wù)必高度重視這次年會,，務(wù)必完成好各自負責(zé)的工作任務(wù),，務(wù)必密切配合，通力協(xié)作,，確保通過我們的工作達到彼此雙贏,，并以此促進我市與國際組織合作事業(yè)的健康發(fā)展。