• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩委辦[2006]5號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定

福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定

(閩委辦[2006]5號)





各市,、縣（區(qū)）委和人民政府，省直各單位：



 省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室,、省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室制定的《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2006年1月27日





福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定



 為進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有效機(jī)制,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法）的通知》（中辦發(fā)〔2002〕19號）、中共福建省委辦公廳,、福建省人民政府辦公廳《印發(fā)（關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法）實(shí)施細(xì)則的通知》（閩委辦〔2002〕54號） 精神和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第一條 本規(guī)定所稱的農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控是指對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部門進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)管和重點(diǎn)督查,。




第二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控由各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、糾風(fēng)部門（以下簡稱“實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門”）負(fù)責(zé)具體工作,。




第三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)行分級監(jiān)控,。省級實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門監(jiān)控設(shè)區(qū)的市和縣涉農(nóng)收費(fèi)部門；設(shè)區(qū)的市實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門監(jiān)控縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)收費(fèi)部門,；縣級實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門監(jiān)控鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村涉農(nóng)收費(fèi),。




第四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容：



 （一）違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，向農(nóng)民突擊清收稅費(fèi)改革前稅費(fèi)尾欠,，或截留,、挪用農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的；



 （二）違反程序或超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村內(nèi)“一事一議”籌資投勞,，強(qiáng)行以資代勞或者將“一事一議”籌資投勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目的,；



 （三）挪用、克扣糧食直接補(bǔ)貼資金,，挪用,、截留、侵吞土地征用補(bǔ)償費(fèi)的,；



 （四）未經(jīng)法定程序和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件或者收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （五）違反規(guī)定不實(shí)行涉農(nóng)稅收,、價(jià)格和收費(fèi)公示制的；



 （六）對農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織亂罰款,、亂集資和進(jìn)行各種攤派的,；



 （七）違反自愿原則，強(qiáng)行向農(nóng)民提供經(jīng)營性服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用或者只收費(fèi)不服務(wù)的,；



 （八）違反農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定和其他收費(fèi)規(guī)定,， 向農(nóng)村中小學(xué)生亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)的； （九） 向依法利用農(nóng)村集體土地新建,、翻建自用住房的農(nóng)戶亂收費(fèi)的,；



 （十）除規(guī)定應(yīng)訂閱的重點(diǎn)黨報(bào)黨刊外,，通過發(fā)文件,、下指標(biāo)或其他手段向村級組織攤派或變相攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的，違反村級組織訂閱報(bào)刊“限額制”的,；



 （十一）其他各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),，侵害農(nóng)民權(quán)益的。




第五條 確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對象,，由實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和農(nóng)民信訪反映的情況提出,，報(bào)同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。



 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門應(yīng)將被確定為重點(diǎn)監(jiān)控對象的名單在相關(guān)媒體上公布,，并將有關(guān)情況抄送組織,、人事部門。




第六條 被確定為重點(diǎn)監(jiān)控的對象應(yīng)針對存在問題,，制定整改方案,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，健全工作機(jī)制,，落實(shí)整改措施,。同時(shí)應(yīng)將整改方案報(bào)送實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門審核后報(bào)同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。




第七條 重點(diǎn)監(jiān)控對象對存在的問題應(yīng)按以下規(guī)定處理：



 （一）違反規(guī)定亂收或多收的錢物應(yīng)如數(shù)退還農(nóng)民,；



 （二）違反規(guī)定出臺的收費(fèi)項(xiàng)目和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件應(yīng)取消和廢止,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍的應(yīng)糾正,，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)降低，同時(shí)要將違規(guī)多收的錢物如數(shù)退還農(nóng)民,；



 （三）挪用,、截留、克扣和拖欠的土地征用補(bǔ)償費(fèi),、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和糧食直接補(bǔ)貼資金應(yīng)如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織,；



 （四）對違反第四條規(guī)定內(nèi)容情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；構(gòu)成違法的，應(yīng)依法進(jìn)行處理,。




第八條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控期為一年,。



 監(jiān)控期間，重點(diǎn)監(jiān)控對象應(yīng)至少兩次向?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控部門書面報(bào)告工作進(jìn)展和問題整改情況,。



 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門應(yīng)對重點(diǎn)監(jiān)控對象工作開展和問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第九條 監(jiān)控期間，重點(diǎn)監(jiān)控對象未按規(guī)定期限和要求進(jìn)行整改的,，延長其監(jiān)控期一年,，其主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控部門作出書面檢查。




第十條 監(jiān)控期滿,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控部門應(yīng)將重點(diǎn)監(jiān)控對象的工作開展和問題整改情況書面報(bào)告同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否取消重點(diǎn)監(jiān)控。




第十一條 被確定為農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的對象在監(jiān)控期間不得評先評優(yōu),，不得獲得民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀名次,；其主要領(lǐng)導(dǎo)晉職、晉級時(shí),，各級組織,、人事部門應(yīng)根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕19號文件的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序,，征求農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和糾風(fēng)部門的意見,。




第十二條 重點(diǎn)監(jiān)控對象在監(jiān)控期間繼續(xù)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，依照有關(guān)規(guī)定,，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第十三條 本規(guī)定由福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。