• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-01
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定

貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定






第一條 為了規(guī)范行政許可聽證,，保障,、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法實(shí)施行政許可,，維護(hù)公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)或法律,、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證,，應(yīng)遵守本暫行規(guī)定。




第三條 本暫行規(guī)定所稱行政許可聽證是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前,，在聽證主持人的主持下,，舉行有該行政許可事項(xiàng)的承辦人員、該行政許可事項(xiàng)的申請人,、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人等參加的,，公開聽取申請人、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人陳述,、申辯、質(zhì)證及承辦人員辯論的會議,。




第四條 行政許可聽證遵循合法,、公開、公正,、便民,、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，實(shí)行告知,、回避制度,，依法保障申請人、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。



 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第五條 下列行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前,，應(yīng)向社會公告,，按本規(guī)定舉行聽證：



 （一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的行政許可事項(xiàng),；



 （二）城市、集鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及社會公益的重大行政許可事項(xiàng),；



 （三）科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大行政許可事項(xiàng),；



 （四）社會保障和福利方面的重大行政許可事項(xiàng),；



 （五）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。




第六條 下列行政許可事項(xiàng),，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利：



 （一）多個(gè)申請人同時(shí)申請有數(shù)量限制的行政許可事項(xiàng),；



 （二）直接對相鄰權(quán)人的環(huán)境利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng),；



 （三）對申請人與他人之間直接經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng)；



 （四）直接涉及他人重大利益的行政許可事項(xiàng),。




第七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按以下方式選擇,、確認(rèn)參加聽證的利害關(guān)系人：



 （一）行政許可事項(xiàng)可能直接涉及申請人與他人之間重大利益的；



 （二）利害關(guān)系人相對確定的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證權(quán)利告知書,；利害關(guān)系人不確定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并且要求利害關(guān)系人到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記,。



 （三）利害關(guān)系人應(yīng)按前項(xiàng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)送達(dá)的聽證權(quán)利告知書告知或者公告要求，向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證申請,。



 （四）利害關(guān)系人100人以上時(shí),，由利害關(guān)系人推舉50名代表參加聽證；代表推舉產(chǎn)生困難的,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)通過抽簽等公平,、公開的方式產(chǎn)生50名代表。




第八條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織,。



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬共同作出行政許可決定的,，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證。



 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級（含兩級）以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的,，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān),。



 聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者相對獨(dú)立的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作,。




第九條 聽證參加人包括聽證主持人,、記錄人、行政許可事項(xiàng)承辦人,、申請人及其代理人,、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人,、翻譯人,、其他聽證參加人。



 聽證主持人由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在本機(jī)關(guān)中非承辦該行政許可事項(xiàng)的工作人員中指定,，負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作,。



 記錄人由聽證主持人指定，負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄,。




第十條 聽證主持人,、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是申請人,、利害關(guān)系人或者行政許可事項(xiàng)承辦人的近親屬,；



 （二）與本行政許可事項(xiàng)申請有直接利害關(guān)系的其他人員；



 聽證主持人是否回避,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避,，由聽證主持人決定,。








第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）是聽證組織機(jī)關(guān)的工作人員，持有貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證,；



 （二）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷；



 （三）熟悉舉行聽證的行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù),；



 （四）熟悉聽證規(guī)定,，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第十二條 聽證主持人履行下列職責(zé)：



 （一）確定聽證時(shí)間,、地點(diǎn)、簽發(fā)聽證公告或者通知書,；



 （二）核實(shí)聽證參加人身份,、權(quán)限；



 （三）宣布聽證事項(xiàng),，決定聽證開始,、中止、延期,、終止,、結(jié)束；



 （四）維持聽證秩序,，制止違反聽證紀(jì)律的行為,；



 （五）全面、客觀,、公正地聽取聽證參加人的陳述,、意見；



 （六）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù),、理由進(jìn)行詢問,；



 （七）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù),；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的職責(zé)。




第十三條 申請人,、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：



 （一）要求或者放棄聽證,；



 （二）可以委托1至2名代理人參加聽證；



 （三）認(rèn)為聽證主持人,、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第十條所列情形之一的,，可以申請其回避,；



 （四）陳述相關(guān)意見、理由,、提供相關(guān)的證據(jù)（可在聽證會上提供新證據(jù)）,；



 （五）對承辦人員提出的審查建議及證據(jù)、理由進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；



 （六）對聽證筆錄中本人陳述部分進(jìn)行審核,、補(bǔ)充或者修改；



 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。?




第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第五條規(guī)定的行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起15日內(nèi)組織聽證,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的10日前，向社會公告聽證的事項(xiàng),、時(shí)間,、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法,。



 申請參加聽證的應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的5日前,，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記,。



 單位申請聽證登記人數(shù)不超過10人的,，可以全部參加聽證；登記人數(shù)超過10人的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以通過公開,、公平、公正的方式確定聽證參加人員,，確定的聽證參加人員應(yīng)具有代表性,，不得少于10人。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證舉行3日前向確定的聽證參加人員送達(dá)聽證通知書,。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第六條規(guī)定的行政許可事項(xiàng),，在作出行政許可決定之前，應(yīng)向申請人、利害關(guān)系人送達(dá)聽證權(quán)利告知書,，告知其有要求聽證的權(quán)利,。聽證權(quán)利告知書應(yīng)直接送達(dá)申請人、利害關(guān)系人,。直接送達(dá)有困難的,，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄,、公告送達(dá),。



 申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在收到聽證權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書面提出聽證申請或在聽證權(quán)利告知書送達(dá)回執(zhí)上簽署要求聽證的意見,，逾期不提交聽證申請的,，視為放棄。



 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的,，申請人,、利害關(guān)系人應(yīng)在障礙消除后3日內(nèi)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交書面聽證申請。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第十六條 申請人,、利害關(guān)系人依照法律,、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定提出聽證申請的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在收到聽證申請之日起10日內(nèi)組織聽證,，并于舉行聽證的3日前書面通知聽證參加人。




第十七條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （二）聽證主持人、記錄人的姓名,、職務(wù),；



 （三）申請人、利害關(guān)系人申請回避的權(quán)利,；



 （四）其他注意事項(xiàng),。




第十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。申請人,、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān),。聽證參加人有正當(dāng)理由要求延期的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出,，是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定,。



 聽證參加人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的,；未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會場的；嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律,，不聽制止的,；視為放棄聽證權(quán)利。視為放棄聽證權(quán)利的,，不得對同一事項(xiàng)再次要求聽證,。




第十九條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人核對聽證參加人的身份；



 （二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律和聽證事由,；



 （三）聽證主持人告知聽證參加人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)；



 （四）聽證主持人詢問聽證參加人是否提出回避申請,。聽證參加人申請聽證主持人回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,，決定回避的,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)指定，申請記錄人,、鑒定人,、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定,，決定回避的,，由聽證主持人及時(shí)指定；



 （五）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員陳述審查建議,、理由以及提交相關(guān)的證據(jù),；



 （六）聽證參加人就行政許可聽證事項(xiàng)提出證據(jù)、理由,，并進(jìn)行陳述,、申辯、質(zhì)證,；



 （七）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員,、聽證參加人就行政許可聽證事項(xiàng)的理由和法律適用問題進(jìn)行申辯，并對各自提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,。所有與行政許可申請相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示,、質(zhì)證；



 （八）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù),、理由進(jìn)行詢問,；



 （九）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員,、聽證參加人最后陳述；



 （十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。




第二十條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：



 （一）申請人、利害關(guān)系人或者行政許可事項(xiàng)承辦人員因不可抗力,，不能參加聽證的,；



 （二）聽證主持人、記錄人,、鑒定人,、翻譯人需要回避，無法及時(shí)確定的,；



 （三）在聽證過程中,，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定或者需要通知新的證人到場作證的；



 （四）其他需要中止聽證的,。



 中止聽證情形消除后,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證，由聽證主持人負(fù)責(zé)按照本規(guī)定的規(guī)定舉行聽證,。




第二十一條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證：



 （一）申請人、利害關(guān)系人死亡或者法人,、組織解散,，需等待確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的；



 （二）申請人,、利害關(guān)系人因不可抗力不能參加聽證的,；



 （三）作為公民的申請人、利害關(guān)系人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的,。



 前款延期原因情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證,。




第二十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：



 （一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的,；



 （二）聽證通知書送達(dá)后,，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的,；



 （三）其他需要終止聽證的,。




第二十三條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄交聽證主持人,、聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章,。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的,，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。




第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽證事由,；



 （二）聽證主持人,、行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員、聽證記錄人的姓名,、職務(wù),，申請人、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人的姓名或者名稱,、法定代理人及其委托代理人；



 （三）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （四）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員陳述審查建議、理由以及提交的證據(jù)目錄,；



 （五）聽證參加人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容及其提交的證據(jù)目錄；



 （六）其他需要載明的事項(xiàng),。




第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報(bào)告,，并連同聽證筆錄一并報(bào)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定,。




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證工作的監(jiān)督,、指導(dǎo)，具體工作由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。



 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng),、時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,，法制機(jī)構(gòu)可以派工作人員參加,。




第二十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》和本規(guī)定的規(guī)定，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；按照有關(guān)規(guī)定,，需對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的由有關(guān)機(jī)關(guān)依有關(guān)規(guī)定予以追究。




第二十八條 組織聽證的費(fèi)用由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān),，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,，由本級財(cái)政予以保障，不得向申請人,、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用,。




第二十九條 本暫行規(guī)定自2006年2月1日起實(shí)施,。