四川省人民政府關于在巴中市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復

四川省人民政府關于在巴中市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復 

(川府函[2009]178號)





 巴中市人民政府：



 你市《關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作的請示》（巴府〔2008〕106號）收悉。根據(jù)國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和《四川省人民政府貫徹實施國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定的通知》（川府發(fā)〔2003〕3號）精神,，省政府同意在你市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)開展城市管理相對集中行政處罰權工作?，F(xiàn)將有關事項批復如下。



 一,、巴中市人民政府集中行使行政處罰權的行政機關的具體職責。



 （一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,。



 （二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,。



 （三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,。



 （四）行使市政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,。



 （五）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權,，其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚塵污染,，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵,，飲食服務業(yè)油煙污染，在公共場所燒烤食品,、散燒原煤,、焚燒雜物，在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水,，向城區(qū)河道,、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,，未采取防燃,、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰,、砂石、灰土等物料,，不按規(guī)定傾倒,、堆放、貯存,、清運,、處置城市生活垃圾，未按規(guī)定隨意堆放,、傾倒工業(yè)固體廢物或者隨意丟棄,、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物,，施工單位不及時清運,、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物,，拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的行為,。



 （六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權,。



 （七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權,。



 （八）行使食品衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對城市無證飲食攤點的行政處罰權。



 （九）履行市人民政府規(guī)定的其他職責,。



 二,、巴中市人民政府集中行使城市管理行政處罰權的行政機關，即巴中市城市行政執(zhí)法局,，應當作為巴中市人民政府的一個工作部門,，不得作為政府部門的內(nèi)設機構或者下設機構，其具體機構設置應當按照不突破省委,、省政府批準的巴中市機構改革方案規(guī)定的市政府機構總額的原則按程序另行報批,。巴中市人民政府集中行使行政處罰權的行政機關所需人員編制在現(xiàn)有行政編制中調劑解決，其執(zhí)法人員必須是公務員,，所需執(zhí)法人員應當采取考試,、考核等辦法從有關部門符合條件的人員中擇優(yōu)錄用；或者根據(jù)《公務員法》的有關規(guī)定,，在具有公務員編制的條件下,，按照凡進必考的原則,，面向社會公開招考。取得行政執(zhí)法人員資格后,，應當持證上崗,，亮證執(zhí)法。



 三,、行政處罰權相對集中后,，有關部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由集中行使行政處罰權的行政機關行使的行政處罰權；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無效,。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當支持,、配合,。



 四、集中行使行政處罰權的行政機關所需經(jīng)費列入本級預算,，由本級財政全額撥款,，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源,；嚴格實行“罰繳分離”制度,，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項必須按規(guī)定的預算級次全額上繳國庫,。



 五,、集中行使行政處罰權的行政機關要嚴格按照行政處罰法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序實施行政處罰,，所屬行政執(zhí)法人員必須按規(guī)定申領省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。對集中行使行政處罰權的行政機關作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由巴中市人民政府依法受理,。



 六,、巴中市人民政府應當建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的領導和監(jiān)督,。巴中市集中行使行政處罰權的行政機關應當加強各項制度建設,，加強對執(zhí)法人員的培訓教育，嚴格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質。



 七,、在巴中市開展相對集中行政處罰權的具體工作,，由巴中市人民政府根據(jù)本批復制定實施辦法并組織實施。巴中市人民政府法制辦公室要發(fā)揮在法制工作方面的參謀,、助手和法律顧問作用,，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的執(zhí)法監(jiān)督,，及時協(xié)調處理有關行政執(zhí)法爭議，協(xié)助市人民政府積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權工作,，并注意總結工作經(jīng)驗,，適時向省政府法制辦公室報告情況。



 八,、巴中市人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權工作中,，要加強與省直有關部門的工作銜接，接受省政府法制辦公室的指導,、協(xié)調和監(jiān)督,，及時研究和反映工作中遇到的有關情況和問題。

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