• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施行政許可聽證規(guī)定

湖南省實(shí)施行政許可聽證規(guī)定
 
(湖南省人民政府令第205號(hào))





 《湖南省實(shí)施行政許可聽證規(guī)定》已經(jīng)2006年1月4日省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行,。



二○○六年三月十七日






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范實(shí)施行政許可聽證程序,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政許可聽證(以下簡(jiǎn)稱聽證),，適用本規(guī)定。



 法律,、法規(guī)對(duì)聽證另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 實(shí)施行政許可,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)組織聽證：



 (一)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；



 (二)涉及公共利益,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的,；



 (三)涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知依法享有要求聽證權(quán)利,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的。




第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開,、便民的原則，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益。




第五條 聽證由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織,。



 行政許可需要行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,，其聽證由該實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理。



 行政許可依法由兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分別實(shí)施,，本級(jí)人民政府已經(jīng)依法確立統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的，其聽證由有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理,；條件不具備的，可以由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分別辦理,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府工作部門和下級(jí)人民政府實(shí)施行政許可聽證工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，具體工作由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。




第二章 聽證參加人




第七條 聽證主持人和記錄人由行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任,。



 聽證主持人由1人或者2至3人擔(dān)任,。由2人或者3人擔(dān)任的,，應(yīng)當(dāng)確定1人為首席聽證主持人。



 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備必要的行政管理和法律專業(yè)知識(shí),。




第八條 行政許可審查人員必須本人參加聽證,。



 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人必須參加聽證,。行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以本人參加聽證,，也可以委托1至2名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。




第九條 舉行法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或者涉及公共利益的聽證,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)參加聽證,。



 舉行專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)的聽證，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu),、咨詢機(jī)構(gòu)以及專家,、學(xué)者參加聽證。




第十條 聽證主持人,、記錄人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)回避：



 (一)是行政許可審查人員的近親屬,；



 (二)是行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人的近親屬,；



 (三)與行政許可事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,，可能影響公正聽證的。



 聽證主持人是否回避,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,；記錄人是否回避，由聽證主持人決定,。




第十一條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人享有下列權(quán)利：



 (一)獲得聽證告知，申請(qǐng)聽證或者放棄聽證,；



 (二)委托代理人參加聽證,；



 (三)申請(qǐng)回避；



 (四)經(jīng)聽證主持人允許,，向行政許可審查人員提問,，陳述意見,，提供證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；



 (五)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十二條 聽證主持人主持聽證應(yīng)當(dāng)公平,、公正。



 行政許可審查人員,、申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述意見，提供證據(jù),，遵守聽證紀(jì)律,。



 記錄人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、全面記錄聽證情況,。




第三章 聽證告知與申請(qǐng)




第十三條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第十四條 舉行法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和涉及公共利益的聽證，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽證公告,，征集參加聽證的行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人。公告期不少于10日,。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可,，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，向行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書,，告知其依法享有要求聽證的權(quán)利。行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在接到告知書之日起5日內(nèi)提出聽證的申請(qǐng)。




第十六條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人可以直接到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng),，也可以通過信函、電報(bào),、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式提出申請(qǐng)。




第十七條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽證超過15人的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以按照提出聽證申請(qǐng)的順序或者抽簽、推薦等方式確定15名代表參加聽證,。邀請(qǐng)參加聽證的公民,、法人和其他組織的數(shù)量，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)視情況決定,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的聽證參加人名單向行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人公開。




第四章 聽證的舉行




第十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,，將聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)等通知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人,，必要時(shí)予以公告。



 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行聽證。




第十九條 聽證按照下列程序舉行：



 (一)聽證主持人宣布聽證開始,，核對(duì)聽證參加人的身份,，宣布聽證事由和聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù),，詢問聽證參加人是否申請(qǐng)回避,；



 (二)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù),，提供有關(guān)證據(jù),；



 (三)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽證參加人陳述,，提供有關(guān)證據(jù),；



 (四)聽證主持人詢問；



 (五)聽證參加人相互質(zhì)證,、辯論,；



 (六)聽證主持人按照行政許可審查人員、申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的先后順序征詢最后意見,；



 (七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。




第二十條 行政許可申請(qǐng)人無正當(dāng)理由經(jīng)通知不參加聽證或者中途退出聽證的,，視為放棄行政許可申請(qǐng),。利害關(guān)系人經(jīng)通知不參加聽證或者中途退出聽證的,，視為放棄聽證權(quán)利。




第二十一條 記錄人應(yīng)當(dāng)將聽證的全部過程和內(nèi)容記入筆錄,，并由主持人,、記錄人和其他聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏或者錯(cuò)誤的,，可以申請(qǐng)補(bǔ)正,；拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明,。



 在舉行聽證時(shí)未提出的主張,、證據(jù)，不得記入聽證筆錄,。




第二十二條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄認(rèn)定的事實(shí)、理由,、依據(jù),，提出行政許可決定建議。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄認(rèn)定的事實(shí),、理由,、依據(jù)，參考聽證主持人提出的行政許可決定建議,，作出行政許可決定,。




第五章 法律責(zé)任




第二十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；已經(jīng)作出行政許可決定的,，可以依法撤銷；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；



 (二)不向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人告知聽證權(quán)利或者以其他方式剝奪,、變相剝奪行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的聽證權(quán)利的；



 (三)提供虛假證據(jù)的,；



 (四)制作虛假聽證筆錄的,；



 (五)與行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人或者其他聽證參加人惡意串通,，損害公共利益和他人合法權(quán)益的,；



 (六)向行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者其他聽證參加人收取聽證費(fèi)用的；



 (七)不根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的,；



 (八)其他違反聽證規(guī)定的,。




第二十四條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽證參加人不如實(shí)陳述意見,，提供虛假證據(jù),，擾亂聽證秩序的，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)給予警告,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用列入該機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽證參加人不承擔(dān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,。




第二十六條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。