• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕61號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作實施意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕61號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各有關委、辦,、局：



 經市政府同意,，現(xiàn)將市農機局制定的《哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作的實施意見》予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月三日



 哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作的實施意見



 為突出農機化在現(xiàn)代農業(yè)建設中的作用,，用大型農業(yè)機械深松整地促進糧食穩(wěn)產增產、農民持續(xù)增收,，根據(jù)《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）精神,，結合實際，現(xiàn)就做好我市秋季深松整地及補貼工作提出如下意見：



 一,、總體要求



 以打破犁底層為目的,，對達到標準要求的深松作業(yè)給予補貼，每3年對全市整村（屯）推進村（屯）的旱田可機耕地深松1遍（具體年度計劃另行下達）,。



 二,、質量標準



 （一）機具要求。采用全方位深松機,、間隔式深松機,、淺翻深松機等深松機械,。



 （二）深度要求。深松深度必須在25厘米以上,，超深松深度在35厘米以上,。



 （三）質量標準。嚴格按照《黑龍江省農機田間作業(yè)質量標準》執(zhí)行,。具體標準是“深,、平、細,、實、嚴”,，達到待播狀態(tài),，增強抗旱保墑能力?！吧睢笔侵干钏缮疃缺仨氃?5至30厘米,，超深松必須在35厘米以上；“平”是指起壟必須做到壟形平直,，50米內彎曲度不超過5厘米,，壟距偏差不超過2厘米，達到壟形均勻,，壟向筆直,，壟體飽滿；“細”是指土壤細碎,，無殘茬,，無土塊，無漏耕,，松,、暄、耙深淺一致,；“實”是指起壟鎮(zhèn)壓聯(lián)合作業(yè),，無漏壓，無拖推,；“嚴”是指秋施肥地塊的肥料必須包實包嚴,，深淺一致，播施均勻,。



 三,、資金補貼



 （一）資金來源。采取各級政府深松補貼資金捆綁使用的方式進行,。各區(qū),、縣（市）也應按要求自籌資金進行匹配,。



 （二）補貼對象。深松補貼資金專項用于旱田深松作業(yè),。享受補貼的對象為按標準完成深松作業(yè)任務的耕地承包人,，具體操作時直接補給作業(yè)者。為充分發(fā)揮大型農業(yè)機械作用,，促進土地合理流轉和規(guī)模經營,，補貼地塊必須是連片作業(yè)，平原地區(qū)必須在300畝以上,，山區(qū)和半山區(qū)必須在100畝以上,，且必須是整村（屯）推進“三三”輪耕制的村（屯）。



 （三）補貼原則,。補貼資金的使用堅持公開,、公平、公正,，整村（屯）推進和誰深松,、誰受益，先驗后補的原則,。



 （四）計劃下達,。由市農機主管部門根據(jù)各區(qū)、縣（市）旱田耕地面積以及“三三”輪耕規(guī)劃完成情況,，并參考各地區(qū)申報面積,、100馬力以上大型拖拉機數(shù)量、深松機數(shù)量,、現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社和農機大戶示范基地數(shù)量等提出計劃,，報市政府批準后下達到各區(qū)、縣（市）,。



 （五）補貼程序,。由各區(qū)、縣（市）農機主管部門對本地區(qū)深松計劃完成情況進行匯總,，上報市農機主管部門,，經市財政部門審核后，將補貼資金逐級撥付到各級財政部門或農機主管部門,。由補貼發(fā)放部門組織將各村（屯）作業(yè)完成情況在本村（屯）公示2日無異議后,，根據(jù)驗收核定情況和相關規(guī)定將補貼資金撥付給作業(yè)者。



 四,、組織實施



 （一）推進方式



 從2009年起,，全市深松整地全部采取以村（屯）為單位、整村（屯）推進的方式進行，深松面積必須達到本村（屯）旱田耕地面積的三分之一以上,。



 （二）方法步驟



 1.制定輪耕規(guī)劃和工作方案,。由各區(qū)、縣（市）農機主管部門制定本地區(qū)輪耕規(guī)劃和工作方案,。規(guī)劃要以村（屯）為主體和基本單元,，按“三三”輪耕制的要求制定，并要標明作業(yè)地塊和作業(yè)年份,，報市農機主管部門備案,。各地區(qū)要以村（屯）為單位，建立電子“三三”輪耕圖和補貼檔案,，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”輪耕規(guī)劃,。輪耕規(guī)劃和補貼檔案將作為制定、核實深松整地計劃的基礎和檢查驗收的依據(jù),。



 2.落實地塊和責任,。各區(qū)、縣（市）要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,，以村（屯）為單位落實年度深松整地地塊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（屯）委會與農機等相關部門共同做好待深松地塊所有者與作業(yè)者的銜接,，統(tǒng)計農戶擬作業(yè)面積和作業(yè)順序等,，并在對農戶上報的擬作業(yè)面積進行核實匯總后，在本村（屯）內公示2日,，無異議后上報區(qū),、縣（市）農機部門。



 3.按作業(yè)協(xié)議實施深松作業(yè),。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或農機主管部門）,、村委會（組織者）和作業(yè)者簽訂作業(yè)協(xié)議，明確三方的權利義務,，嚴格按協(xié)議進行作業(yè),，并按要求填報《秋季深松整地作業(yè)單》等。



 五,、檢查驗收



 （一）區(qū)縣（市）自查,。由各區(qū)、縣（市）農機主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員,，以村（屯）為單位進行,。要逐地塊、逐村（屯）核定作業(yè)質量和數(shù)量,，并以村（屯）為單位詳細填寫《秋季深松整地整村（屯）推進作業(yè)驗收單》,。各區(qū)、縣（市）農機主管部門要建立補貼、驗收檔案,，對核定驗收結果負責,，并將核定記錄、作業(yè)單,、驗收單,、作業(yè)協(xié)議與統(tǒng)計報表等材料一并存檔



 （二）檢查驗收。由市農機主管部門成立檢查組,，在區(qū)縣（市）自檢自查的基礎上,，對全市深松整地計劃完成情況進行隨機抽查，并根據(jù)檢查結果對補貼計劃進行適當調整,。



 六,、保障措施



 （一）加強組織領導。各地區(qū)要高度重視深松整地及補貼工作,，精心組織,，積極推進。各有關部門要各負其責,，協(xié)調配合,。農機主管部門負責調配機具、綜合協(xié)調,、統(tǒng)計報表和檢查驗收等工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）負責搞好農民的思想動員,、落實地塊,、簽訂作業(yè)協(xié)議、組織倒地等工作,，確保全面完成深松整地任務,。



 （二）加強監(jiān)督管理。各地區(qū)要建立監(jiān)督管理體系,，設立區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農民監(jiān)督員,，對計劃安排,、落實地塊、公示補貼等相關環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督,。市財政,、審計等部門要根據(jù)實際進行抽查，對謊報虛報作業(yè)量,、騙取,、冒領補貼資金的單位和個人，要扣回補貼資金并取消下年度補貼計劃，確保補貼工作公開,、公平,、公正，確保農民切實受益,。



 （三）加強資金管理,。補貼資金要專款專用,。對擠占挪用補貼資金和徇私舞弊的,，一經發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，并視情節(jié)追究單位和有關責任人的責任,，觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任,。



 （四）建立獎勵機制。為充分調動各地區(qū)開展深松整地工作的積極性,，市政府將對完成任務較好的區(qū),、縣（市）給予表彰獎勵。各區(qū),、縣（市）政府也要根據(jù)實際,，對在深松整地工作中作出突出貢獻的鄉(xiāng)、村（屯）,、農機合作社和農機大戶給予表彰獎勵,。