• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕61號
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作實施意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕61號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)機局制定的《哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作的實施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月三日



 哈爾濱市秋季深松整地及補貼工作的實施意見



 為突出農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用,，用大型農(nóng)業(yè)機械深松整地促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）精神,，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好我市秋季深松整地及補貼工作提出如下意見：



 一,、總體要求



 以打破犁底層為目的,，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的深松作業(yè)給予補貼，每3年對全市整村（屯）推進(jìn)村（屯）的旱田可機耕地深松1遍（具體年度計劃另行下達(dá)）,。



 二,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)



 （一）機具要求。采用全方位深松機,、間隔式深松機,、淺翻深松機等深松機械。



 （二）深度要求,。深松深度必須在25厘米以上,，超深松深度在35厘米以上。



 （三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。具體標(biāo)準(zhǔn)是“深、平,、細(xì),、實,、嚴(yán)”，達(dá)到待播狀態(tài),，增強抗旱保墑能力,。“深”是指深松深度必須在25至30厘米,，超深松必須在35厘米以上,；“平”是指起壟必須做到壟形平直，50米內(nèi)彎曲度不超過5厘米,，壟距偏差不超過2厘米,，達(dá)到壟形均勻，壟向筆直,，壟體飽滿,；“細(xì)”是指土壤細(xì)碎，無殘茬,，無土塊,，無漏耕，松,、暄,、耙深淺一致；“實”是指起壟鎮(zhèn)壓聯(lián)合作業(yè),，無漏壓,，無拖推；“嚴(yán)”是指秋施肥地塊的肥料必須包實包嚴(yán),，深淺一致,，播施均勻。



 三,、資金補貼



 （一）資金來源,。采取各級政府深松補貼資金捆綁使用的方式進(jìn)行。各區(qū),、縣（市）也應(yīng)按要求自籌資金進(jìn)行匹配,。



 （二）補貼對象。深松補貼資金專項用于旱田深松作業(yè),。享受補貼的對象為按標(biāo)準(zhǔn)完成深松作業(yè)任務(wù)的耕地承包人,，具體操作時直接補給作業(yè)者。為充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機械作用,，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,，補貼地塊必須是連片作業(yè)，平原地區(qū)必須在300畝以上，山區(qū)和半山區(qū)必須在100畝以上,，且必須是整村（屯）推進(jìn)“三三”輪耕制的村（屯）,。



 （三）補貼原則。補貼資金的使用堅持公開,、公平,、公正，整村（屯）推進(jìn)和誰深松,、誰受益,，先驗后補的原則。



 （四）計劃下達(dá),。由市農(nóng)機主管部門根據(jù)各區(qū),、縣（市）旱田耕地面積以及“三三”輪耕規(guī)劃完成情況，并參考各地區(qū)申報面積,、100馬力以上大型拖拉機數(shù)量,、深松機數(shù)量、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶示范基地數(shù)量等提出計劃,，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)到各區(qū),、縣（市）。



 （五）補貼程序,。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機主管部門對本地區(qū)深松計劃完成情況進(jìn)行匯總,，上報市農(nóng)機主管部門,，經(jīng)市財政部門審核后，將補貼資金逐級撥付到各級財政部門或農(nóng)機主管部門,。由補貼發(fā)放部門組織將各村（屯）作業(yè)完成情況在本村（屯）公示2日無異議后,，根據(jù)驗收核定情況和相關(guān)規(guī)定將補貼資金撥付給作業(yè)者。



 四,、組織實施



 （一）推進(jìn)方式



 從2009年起,，全市深松整地全部采取以村（屯）為單位、整村（屯）推進(jìn)的方式進(jìn)行,，深松面積必須達(dá)到本村（屯）旱田耕地面積的三分之一以上,。



 （二）方法步驟



 1.制定輪耕規(guī)劃和工作方案。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機主管部門制定本地區(qū)輪耕規(guī)劃和工作方案,。規(guī)劃要以村（屯）為主體和基本單元，按“三三”輪耕制的要求制定,，并要標(biāo)明作業(yè)地塊和作業(yè)年份,，報市農(nóng)機主管部門備案。各地區(qū)要以村（屯）為單位，建立電子“三三”輪耕圖和補貼檔案,，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”輪耕規(guī)劃,。輪耕規(guī)劃和補貼檔案將作為制定、核實深松整地計劃的基礎(chǔ)和檢查驗收的依據(jù),。



 2.落實地塊和責(zé)任,。各區(qū)、縣（市）要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,，以村（屯）為單位落實年度深松整地地塊,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（屯）委會與農(nóng)機等相關(guān)部門共同做好待深松地塊所有者與作業(yè)者的銜接，統(tǒng)計農(nóng)戶擬作業(yè)面積和作業(yè)順序等,，并在對農(nóng)戶上報的擬作業(yè)面積進(jìn)行核實匯總后,，在本村（屯）內(nèi)公示2日，無異議后上報區(qū),、縣（市）農(nóng)機部門,。



 3.按作業(yè)協(xié)議實施深松作業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或農(nóng)機主管部門）,、村委會（組織者）和作業(yè)者簽訂作業(yè)協(xié)議,，明確三方的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行作業(yè),，并按要求填報《秋季深松整地作業(yè)單》等,。



 五、檢查驗收



 （一）區(qū)縣（市）自查,。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員，以村（屯）為單位進(jìn)行,。要逐地塊,、逐村（屯）核定作業(yè)質(zhì)量和數(shù)量，并以村（屯）為單位詳細(xì)填寫《秋季深松整地整村（屯）推進(jìn)作業(yè)驗收單》,。各區(qū),、縣（市）農(nóng)機主管部門要建立補貼、驗收檔案,，對核定驗收結(jié)果負(fù)責(zé),，并將核定記錄、作業(yè)單,、驗收單,、作業(yè)協(xié)議與統(tǒng)計報表等材料一并存檔



 （二）檢查驗收。由市農(nóng)機主管部門成立檢查組,，在區(qū)縣（市）自檢自查的基礎(chǔ)上,，對全市深松整地計劃完成情況進(jìn)行隨機抽查,，并根據(jù)檢查結(jié)果對補貼計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。



 六,、保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)要高度重視深松整地及補貼工作，精心組織,，積極推進(jìn),。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合,。農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)調(diào)配機具,、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計報表和檢查驗收等工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（屯）負(fù)責(zé)搞好農(nóng)民的思想動員、落實地塊,、簽訂作業(yè)協(xié)議,、組織倒地等工作，確保全面完成深松整地任務(wù),。



 （二）加強監(jiān)督管理,。各地區(qū)要建立監(jiān)督管理體系，設(shè)立區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和農(nóng)民監(jiān)督員，對計劃安排,、落實地塊,、公示補貼等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。市財政,、審計等部門要根據(jù)實際進(jìn)行抽查,，對謊報虛報作業(yè)量、騙取,、冒領(lǐng)補貼資金的單位和個人，要扣回補貼資金并取消下年度補貼計劃,，確保補貼工作公開,、公平、公正,，確保農(nóng)民切實受益,。



 （三）加強資金管理。補貼資金要?？顚Ｓ?。對擠占挪用補貼資金和徇私舞弊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)追究單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 （四）建立獎勵機制。為充分調(diào)動各地區(qū)開展深松整地工作的積極性,，市政府將對完成任務(wù)較好的區(qū),、縣（市）給予表彰獎勵。各區(qū),、縣（市）政府也要根據(jù)實際,，對在深松整地工作中作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)、村（屯）,、農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶給予表彰獎勵,。