• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
• 【發(fā)布文號】安委辦明電〔2009〕97號
• 【發(fā)布日期】2009-12-28
• 【生效日期】2009-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實中辦國辦通知精神高度重視并切實做好2010年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實中辦國辦通知精神高度重視并切實做好2010年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知 

(安委辦明電〔2009〕97號)





 各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)（自發(fā)）：



 為認真貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的關(guān)于做好2010年元旦,、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，現(xiàn)就做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下：



 一,、提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全責(zé)任



 2010年是實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)階段目標的關(guān)鍵之年,。做好元旦,、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，為2010年安全生產(chǎn)工作開好局,、起好步,，具有十分重要的意義。各地區(qū),、各有關(guān)部門,、各單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，講政治,、顧大局,、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展理念,，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性,，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實際,，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),、周密部署,、精心組織,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。



 要進一步落實政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，結(jié)合節(jié)日特點,，有針對性地制定工作方案,，層層抓好落實。各地區(qū),、各有關(guān)部門負責(zé)同志要親自研究部署,，并加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督促檢查,，確保各項工作措施落實到位,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要嚴格安全管理,，認真組織開展自查自糾,，及時整改事故隱患；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育,，防止松懈麻痹情緒,，確保安全生產(chǎn)。



 二,、集中開展安全隱患排查和整改治理行動,，切實抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)



 各地區(qū)、各有關(guān)部門,、各單位要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點,，切實加強煤礦等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，在節(jié)前集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動,，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,，進一步鞏固和深化安全生產(chǎn)“三項行動”成果。



 一是深入排查治理安全隱患,。要結(jié)合實際,，針對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）,、本單位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，開展全面、徹底的排查,，重點排查煤礦,、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆器材等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的事故隱患,。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改,；不能立即整改的,，要限期整改，落實責(zé)任,、資金,、整改措施，并加強監(jiān)控,。對重大隱患,，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理,，逐一整改銷號，一時難以完成整改的,，節(jié)日期間要安排專人盯守,，實行24小時嚴密監(jiān)控；可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的,，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè),。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加強輿論引導(dǎo),，動員,、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。



 二是繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為,。要進一步加強聯(lián)合執(zhí)法,，繼續(xù)加大對無證或證照不全、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn),、經(jīng)營,、建設(shè)，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn),，違法違規(guī)進行項目建設(shè),，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治等非法違法行為的查處力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。



 三是進一步推進安全專項整治,。要突出煤礦重中之重，進一步推進瓦斯治理和整頓關(guān)閉,，加強監(jiān)管監(jiān)察,，嚴防冬季用煤高峰突擊生產(chǎn)。繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫,、排土場等的巡查,、監(jiān)控，嚴防透水淹井,、尾礦庫垮壩,、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理,，嚴防油氣井井噴失控,、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故,。要加強對危險化學(xué)品,、民爆器材特別是煙花爆竹生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營,、運輸、使用（燃放）和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，切實防范丟失,、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生,。要加強對施工工地的安全檢查,，杜絕建設(shè)項目盲目趕工期搶進度施工。要全面落實冶金,、電力等其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全措施,，加強監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故,。



 四是認真做好企業(yè)停產(chǎn),、復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn),、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察,，嚴把高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施，復(fù)產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面,、系統(tǒng)的安全檢查,。地方政府主管部門要認真組織復(fù)產(chǎn)驗收，按照“誰驗收,、誰負責(zé)”的原則,，嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴肅查處,。



 三,、突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，著力維護社會和諧穩(wěn)定



 “兩節(jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤?，也是交通事故的易發(fā)期,、多發(fā)期。各級公安,、交通,、鐵路、民航,、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度,，各類運輸企業(yè)要加大安全管理力度，認真,、及時排查治理隱患,，防范交通事故發(fā)生。要針對冬季雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點,，制定科學(xué)周密的春運工作方案,，合理安排運力，及時疏導(dǎo)旅客,，確保春運安全有序。要加強對重點企業(yè),、重點地區(qū),、重點路段、重點水域的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育,，加強各類運輸工具安全檢測檢驗,，杜絕超速、超載,、疲勞駕駛和無證無照行駛,、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行,。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查,，堅決防止將易燃、易爆,、劇毒等危險物品帶上車（船,、飛機）。要認真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案,，并開展有針對性的應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處理能力。



 針對節(jié)日臨近大型文化、旅游,、娛樂,、商貿(mào)等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理,。節(jié)前要組織對商場,、醫(yī)院、影劇院,、飯店,、賓館、地鐵,、碼頭,、機場、酒吧,、學(xué)校,、旅游景點、網(wǎng)吧,、城市廣場等人員密集和商貿(mào)服務(wù)場所進行一次全面安全檢查,，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制。要加強節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理,，嚴格審批把關(guān),，按照“誰主辦，誰負責(zé)”的原則,，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案,，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。



 要加強供水,、供電,、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關(guān)單位的安全監(jiān)管,，督促其在節(jié)前對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備進行一次徹底安全檢修、檢測,，全面做好應(yīng)急準備工作,，確保安全生產(chǎn)、正常運行,，著力維護社會和諧,、穩(wěn)定。



 四,、做好應(yīng)急救援準備工作,，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故



 各地區(qū),、各有關(guān)部門、各單位要針對“兩節(jié)”前后天氣寒冷干燥,、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點,，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及早開展風(fēng)險評估,、險患排查和物資儲備等工作,。要認真組織對自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點進行排查和除險加固，全力做好災(zāi)害性天氣可能造成公路,、鐵路,、民航、電力,、通訊,、建筑施工等生產(chǎn)事故的防范應(yīng)對工作。要進一步加強預(yù)報,、預(yù)警,、預(yù)防工作，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,，制定和完善節(jié)日期間應(yīng)急預(yù)案,，落實相關(guān)應(yīng)急資源，提高應(yīng)對極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力,。要加強冬季防火,、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育,，普及群眾性的應(yīng)急,、自救、互救知識,，努力增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力,。



 五,、認真落實值班工作制度，強化節(jié)日期間應(yīng)急值守工作



 各地區(qū),、各有關(guān)部門,、各單位要高度重視節(jié)日期間的應(yīng)急值守工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，認真落實值班各項制度,。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班,，所有值班人員必須堅守崗位,，盡職盡責(zé),，嚴禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故,，及時妥善處置,。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道,，確保信息及時準確上報,，堅決防止遲報、漏報,、瞞報事故的行為,。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息,，組織人員及時核查,，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門,、各單位要認真抓好工作落實，并及時進行督促檢查,。



 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室



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