• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]89號
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳,、財政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知
 
(閩政辦[2005]89號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實2005年省委,、省政府“加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生所建設(shè)”為民辦實事項目,，省衛(wèi)生廳、省財政廳制訂了《關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見》,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月十八日





關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見

省衛(wèi)生廳 省財政廳

（二○○五年五月八日）



 為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》精神,，落實2005年年省委,、省政府為民辦實事項目，鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,，推進我省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,，保障農(nóng)村居民身體健康和生命安全，根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定,，對承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予津貼補助,，現(xiàn)制定鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見。



 一,、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)目標



 通過鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，全省每個行政村原則上至少有一所衛(wèi)生所，每個村衛(wèi)生所至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的人員）,。2005年底前實現(xiàn)衛(wèi)生所（或衛(wèi)生院）覆蓋到全省所有行政村,。



 二、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象與范圍



 （一）津貼對象：依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的）,、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的、承擔(dān)國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,。



 （二）津貼范圍：鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼遵循重點扶持,，兼顧一般的原則，向邊遠山區(qū)傾斜,。根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍,，原則上每個行政村可配置1～3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。以縣為單位,，每個行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定津貼,。



 三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標準與經(jīng)費籌集



 （一）津貼標準：從2005年1月開始,，享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，每月按不低于60元的標準給予補助。



 （二）經(jīng)費籌集：省級財政采取分類補助的形式：享受省財政一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）,、人均財力相當于一般轉(zhuǎn)移支付水平的縣和成建制改區(qū)之前享受轉(zhuǎn)移支付的市轄區(qū),，省級財政按每人每月60元的標準補助；人均財力1?5萬元到2萬元的縣（市）,，省級財政按每人每月40元的標準補助,；市轄區(qū)和人均財力2萬元以上的縣（市），省級財政按每人每月20元的標準補助,。省級財政補助資金通過轉(zhuǎn)移支付形式補助給有關(guān)縣（市,、區(qū)），其余部分由市,、縣級財政承擔(dān),，具體經(jīng)費分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)的市政府確定,。廈門市補助標準由廈門市政府確定，經(jīng)費自行負擔(dān),。



 四,、享受政府津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的確認與考核



 各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《福建省村衛(wèi)生所建設(shè)基本標準》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法,，選擇基礎(chǔ)條件好,，技術(shù)水平高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)佳,，能讓群眾就醫(yī)方便,，能夠勝任當?shù)剞r(nóng)村公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生作為津貼對象。對享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，將其名單及承擔(dān)的工作任務(wù)予以張榜公示,，廣泛征求群眾的意見。公示后,，報縣級人民政府批轉(zhuǎn),、確認。簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任書》,，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象的動態(tài)管理,，優(yōu)勝劣汰；對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,，或不承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的,，應(yīng)當及時取消其享受政府津貼的待遇。



 五,、津貼發(fā)放辦法



 各設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施辦法,，報設(shè)區(qū)市人民政府批轉(zhuǎn)后，組織實施,；各縣（市,、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施方案和考核辦法，并負責(zé)考核,、統(tǒng)籌分配,。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，縣級衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶,，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行賬戶,。



 六、具體要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織



 解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的津貼問題,，是鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要措施。各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)將此項目列入日常工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工,，從組織上、資金上,、措施上予以保證,，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H制訂具體實施辦法，有條件的市,、縣可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼標準,，提高部分由市、縣承擔(dān),。要不斷研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷加強對農(nóng)村醫(yī)生工作的指導(dǎo)和檢查,，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助工作的順利開展,，切實把好事辦好，把實事辦實,。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視,，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，實行責(zé)任制管理,。各級財政部門要落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助經(jīng)費，將鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼經(jīng)費納入年度預(yù)算,，并及時撥付到位,。



 （二）因地制宜，合理規(guī)劃



 縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當因地制宜,、合理布局,、科學(xué)規(guī)劃村衛(wèi)生所設(shè)置，原則上每個行政村至少設(shè)置一個村衛(wèi)生所,。沒有享受津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，也應(yīng)當按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第三章第二十五條規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門做好初級衛(wèi)生保健工作,。



 （三）加強管理,，規(guī)范運作



 要做到資金使用合理，發(fā)放公正公開,，資料檔案齊全,，規(guī)章制度健全,，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費專賬核算制度,，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占,、挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費,；嚴禁貪污、拖欠,、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費,，杜絕徇私舞弊行為。各級人民政府及其財政,、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況,。對資金預(yù)算安排不到位或撥付不及時的,，當?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門要及時督查落實。經(jīng)辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補助工作的單位和人員,，要清正廉潔,，無正當理由不得對符合享受津貼待遇的對象拒不確認，或者無故拖延確認時間,；也不得擅自批準擴大享受津貼待遇的范圍,。



 （四）落實優(yōu)惠政策，扶持村衛(wèi)生所發(fā)展,。



 各有關(guān)部門要認真落實國家制定的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)惠政策,，減免村衛(wèi)生所有關(guān)稅費。有關(guān)執(zhí)法管理部門要密切配合,，既要加強對村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,，也要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,，鞏固和健全鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,，防止出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、檢查,。禁止假借培訓(xùn),、體檢、抽檢驗證,、訂閱報刊雜志等形式,，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，確實減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負擔(dān),。