• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-13
• 【生效日期】2009-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關于促進工業(yè)企業(yè)加強管理降本增效的若干意見

工業(yè)和信息化部關于促進工業(yè)企業(yè)加強管理降本增效的若干意見 







 為應對國際金融危機，2008年下半年以來,，黨中央,、國務院陸續(xù)出臺了一系列政策措施，形成了一攬子計劃，目前已取得積極成效,，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的勢頭日趨顯現(xiàn),。但由于外部經(jīng)濟環(huán)境并未明顯好轉，國內經(jīng)濟存在著一些深層次矛盾,，我國工業(yè)企業(yè)仍面臨嚴重困難,，其中庫存積壓嚴重、流動資金緊張,、成本費用上升,、盈利水平下滑、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題比較突出,。為促進企業(yè)提高管理水平,，降低成本費用，提高經(jīng)濟效益,，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，現(xiàn)就企業(yè)加強管理、降本增效工作提出以下意見：



 一,、充分認識加強管理,、降本增效的重要意義。降低成本,、提高效益是企業(yè)經(jīng)營管理的重要目標,。應對國際金融危機，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，重點在工業(yè),、難點在企業(yè)。由于管理水平相對落后,、經(jīng)濟效益下滑,，企業(yè)的綜合競爭力和抵御市場風險能力受到嚴重影響,。眼睛向內,、苦練內功，狠抓成本管理,，向管理要效益,，對于應對國際金融危機，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，具有重要的現(xiàn)實意義,。應充分利用好產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃以及各項財稅金融政策措施，將加強管理,、降本增效放在生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的突出位置,，樹立現(xiàn)代成本管理理念，抓好成本核算與分析等基礎性工作，推進全員,、全過程,、全方位成本管理與控制，提高經(jīng)濟運行質量和效益,，增強核心競爭力,。



 二、強化全面預算管理,，嚴格控制成本費用,。全面推進預算管理工作，將生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)納入預算控制范圍,，切實做好預算的編制,、執(zhí)行、分析,、評估和考核工作,，嚴格控制無預算資金支出。按照各項費用的開支范圍,、標準和用途做好預算工作,，嚴格履行申請、審核,、審批,、支付程序。嚴格控制非生產(chǎn)性開支,，壓縮辦公費,、會議費、招待費等管理費用,，杜絕奢侈浪費,，大力壓縮和控制樓、堂,、館,、所等非生產(chǎn)性工程項目建設預算。



 三,、充分利用國家政策,，增強產(chǎn)品競爭力。國家已出臺一系列穩(wěn)定出口,、擴大內需的政策措施,。在及時分析國內外市場變化和趨勢的基礎上，適時調整經(jīng)營戰(zhàn)略和銷售策略,，用好各項優(yōu)惠政策,。積極利用提高出口退稅政策,、擴大人民幣國際使用范圍以及增大信貸擔保等扶持出口政策，擴大出口份額,，降低匯兌風險,。充分利用“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”,、“農(nóng)機補貼”,、

“家電、汽車以舊換新”等政策提高產(chǎn)品競爭力,、開拓國內市場,，不斷改善企業(yè)經(jīng)濟效益。



 四,、強化資金資產(chǎn)管理,，防范資本投資風險。注重資金管理,，優(yōu)化資本結構,，提高資產(chǎn)運作質量。高度重視應收賬款監(jiān)控和收繳工作,，謹慎采用賒銷手段,，嚴格執(zhí)行信用制度，規(guī)避經(jīng)營風險,，保障資金安全,。加強資金集中管理，努力縮短資金循環(huán)周期,，加速資金周轉,，提高資金利用率，降低財務費用,。利用好國家適度寬松的貨幣政策,，確定安全合理的資產(chǎn)負債邊界，嚴格控制資本性支出規(guī)模,。認真分析市場需求,，做好生產(chǎn)和銷售的有效銜接，避免過早,、過量投入,。抓住有利時機,，按照市場化原則,，積極穩(wěn)妥地推進并購重組，注意和防范資本投資風險,。兼并企業(yè)重在資源整合,，優(yōu)化業(yè)務流程，發(fā)揮好規(guī)模和協(xié)同效應。



 五,、加大集約采購力度,，嚴格控制采購成本。整合供應鏈,、開展集中采購是降本增效的重要手段,。加強橫向聯(lián)合和縱向供應鏈整合，統(tǒng)籌資金資源,，努力做到大宗物資集中采購,，嚴格執(zhí)行招投標制度，抓好比價采購,、網(wǎng)上采購,，降低采購成本。同時密切關注國內外相關原材料,、產(chǎn)品市場價格走向,，確定原材料合理庫存，規(guī)避市場風險,。對于市場成熟的零配件加工業(yè)務,，充分利用外協(xié)生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?，確保產(chǎn)品質量和生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品成本,。



 六,、加強銷售管理，降低庫存成本,。利用好一系列擴內需,、保增長的政策措施，開發(fā)品種,、提高質量,、創(chuàng)建品牌、改善服務,，采取有效措施開拓市場,，促進銷售。外向型企業(yè)在積極穩(wěn)定和擴大國際市場份額的同時,，要加大國內市場宣傳和推廣力度,，構建國內銷售網(wǎng)絡，擴大國內市場占有率,。加快物流管理體系建設,，充分利用物資配送平臺,，實行即時銷售即時配送，提高產(chǎn)銷率,，控制銷售費用,，降低庫存成本。



 七,、切實抓好技術改造,，降低工程項目成本。緊密結合產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃,，廣泛采用新工藝,、新技術、新設備和新材料,，重點在品種質量,、節(jié)能降耗、環(huán)境保護,、裝備水平和安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)加大改造力度,。抓住機遇，增加技術改造配套投入,，針對制約企業(yè)降低成本的關鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化技術改造方案，集中力量攻關,，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,，淘汰落后產(chǎn)能和設備。強化工程項目成本管理,，控制工程采購成本,，嚴格執(zhí)行工程核算，確定合理工期,，節(jié)省工程費用,，抓好試車投產(chǎn)，切實做到少投入,、早產(chǎn)出,、多產(chǎn)出。



 八,、加強信息技術應用,，有效改善經(jīng)營管理。利用先進的信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的有效管控,，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高效率和效益,。推進研發(fā)設計的信息化,，加快推廣應用計算機輔助設計,、個性化定制等技術,，促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,；推進生產(chǎn)過程自動化水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程,，減少生產(chǎn)過程資源無效占用和浪費,；推進管理信息化，應用企業(yè)資源計劃,、業(yè)務流程管理等信息系統(tǒng),，實現(xiàn)資源整合優(yōu)化、有效利用,；加強物流系統(tǒng)信息化建設,，充分利用電子商務平臺，降低各項費用支出,。



 九,、健全激勵約束機制，完善成本控制體系,。堅持效益優(yōu)先原則,，實施目標成本管理，針對成本控制的各個環(huán)節(jié),，落實控制指標和具體要求,，向內層層分解到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，責任落實到人,，并與其切身利益掛鉤,，建立健全成本控制的激勵和約束機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲,。開展各環(huán)節(jié)目標成本分析,，進行成本差異調查分析，及時糾正偏差,，不斷完善成本控制體系,。



 十、營造良好政策環(huán)境,，大力提供公共服務,。政府部門應積極搭建公共服務平臺，為企業(yè)加強管理,、降本增效提供政策咨詢和信息服務,。推動落實產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，指導企業(yè)用好相關政策,。地方工業(yè)和信息化主管部門要加強本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警,，配合相關部門制定落實本地區(qū)的各項優(yōu)惠政策,，分類指導、幫助企業(yè)解決降本增效工作中遇到的實際困難,。配合相關部門,，清理和規(guī)范各項涉企行政事業(yè)收費，減輕企業(yè)稅費負擔,。對降本增效成績突出的企業(yè),，給予表彰和鼓勵。



 十一,、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，提升企業(yè)管理水平。行業(yè)協(xié)會應深入調查研究本行業(yè)企業(yè)成本管理情況,，分類提出有針對性,、指導性、可操作性的目標和措施建議,，開展成本,、效益對標；向行業(yè)內企業(yè)發(fā)布市場價格變動,、物資采購等信息,；監(jiān)測并及時向政府部門反饋本行業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題；加強本行業(yè)成本管理先進典型經(jīng)驗的宣傳,、推廣,、交流，不斷提升企業(yè)成本管理水平,。



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