• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)［2004］16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于2004年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的意見

四川省人民政府關(guān)于2004年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的意見

(川府發(fā)［2004］16號(hào))





各市（州）人民政府,，省級(jí)各部門：?

 最近,，省政府對(duì)全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析,，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了安排。經(jīng)省委同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。?

 一,、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

 今年以來，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大,，但取得的成績比預(yù)料的好,。各地區(qū)、各部門按照省委,、省政府的要求和部署，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,。上半年全省完成生產(chǎn)總值2768億元,，增長13.5%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn),。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,，主要有三大特點(diǎn)：?

 （一）有效供給不斷增強(qiáng)。?

 一是糧食生產(chǎn)能力有所提高,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),。上半年全省小春糧食產(chǎn)量663萬噸，增加42.9萬噸,，增長6.9%,。油菜籽產(chǎn)量165萬噸，增加9.1萬噸,，增長5.8%,，創(chuàng)歷史最高水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到399億元,，增長8?2%,。出欄肉豬3554.3萬頭，增長7.7%,，出欄牛,、羊分別增長11.2%和16.7%。全省小春糧食作物播種面積2752萬畝,，增加125?2萬畝,；油菜播種面積1221.5萬畝,，增加13.1萬畝。優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到746.5萬畝,，增加248萬畝,；“雙低”油菜播種面積達(dá)到832萬畝，增加130萬畝,。預(yù)計(jì)全省大春糧食作物播種面積6651.8萬畝,，增加146.8萬畝。 ?

 二是工業(yè)生產(chǎn)快速增長,，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

 上半年全省全部工業(yè)增加值1009.7億元，增長19.3%,，增幅比去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由去年同期的52.2%提高到53.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值705億元,，增長26%,，增幅同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高8.3個(gè)百分點(diǎn),。五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值544.7億元,，增長32.9%，增速高出全省工業(yè)平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn),。成都,、德陽、綿陽,、攀枝花,、樂山、內(nèi)江,、宜賓7市工業(yè)增加值增長較快,，占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)66.2%。?

 （二）有效需求持續(xù)擴(kuò)大,。?

 一是宏觀調(diào)控效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1110.4億元,，增長25.1%,。其中，民間投資完成720.3億元,，增長31.3%,，比國有投資高16.2個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資比重達(dá)64.9%。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,，全省竣工投產(chǎn)和加快建設(shè)的80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資181.3億元,，重點(diǎn)建設(shè)資金到位196.4億元。福堂水電站3#機(jī)組試運(yùn)行發(fā)電,，遂寧至重慶高速公路,、四川盆地油汽田勘探開發(fā)等工程進(jìn)展順利，宣漢羅家寨氣田等工程實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo),，亭子口水利樞紐,、古敘礦區(qū)石屏一礦等工程的前期工作取得新進(jìn)展。宏觀調(diào)控效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，投資增速逐月回落,，1-3月增長35.8%，1-4月增長33.7%,，1-5月增長29.4%,，1-6月增長25.1%。國家嚴(yán)格控制的行業(yè),，投資增幅回落更加明顯,。鋼鐵、水泥,、電解鋁,、焦炭,、電石等重點(diǎn)控制行業(yè)投資增長2.2%,，比1-5月回落9.5個(gè)百分點(diǎn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長24.5%,，比1-5月回落14.8個(gè)百分點(diǎn),；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長16.8%，雖比1-5月略高,，但受商品房新開工面積下降15.8%的影響,，后期增長趨勢(shì)必然受到制約。?

 二是旅游業(yè)發(fā)展明顯加快,，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺,。上半年全省接待國內(nèi)外游客5802.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入278.6億元,，增長98.8%,。其中接待國內(nèi)游客5774.8萬人次，同比增長91.1%,，國內(nèi)旅游收入271.5億元,，增長98.1%;接待入境旅游者27.7萬人次，增長1.6倍，旅游外匯收入8571.5萬美元,，增長1.3倍,。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1101.1億元，增長13.3%,，同比提高3個(gè)百分點(diǎn),。住房、汽車,、餐飲,、通訊等消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)趨旺，居民住房銷售額80.6億元,，增長16.1%,；餐飲業(yè)零售額194.9億元，增長24.6%,；限額以上通訊器材零售額5.4億元,，增長82.7%。

 三是外貿(mào)出口大幅增長,，招商引資成效顯著,。上半年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額31.9億美元，比去年同期增長28.8%,。其中,，出口17.2億美元，增長31%,，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn),。一般貿(mào)易繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，出料加工貿(mào)易和對(duì)外承包工程貨物表現(xiàn)突出,，分別增長3.4倍和3.3倍,。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別達(dá)25.4%和13.7%，占出口總額的比重分別為37.3%和21%,。利用內(nèi)外資工作取得新進(jìn)展,，上半年全省新批外商投資企業(yè)183個(gè)，增長16.6%,；外商直接投資1.8億美元,，增長14.1%；引進(jìn)省外資金197.2億元,，增長49.5%,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，泛珠三角區(qū)域尤其是川粵,、川港,、川澳合作和川渝、川京、川浙合作邁出可喜的步伐,。?

 （三）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高,。?

 一是財(cái)政收入高于生產(chǎn)總值增長速度。一般預(yù)算收入188.8億元,，增長19%,，增幅高于生產(chǎn)總值 5.5個(gè)百分點(diǎn)。

 二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高,。工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)凈利潤113.2億元,，增長59.4%。?

 三是城鄉(xiāng)居民收入同步增長,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.8%,。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加183.5元，增長17.7%,，創(chuàng)歷史同期最好水平,。?

 在中央實(shí)行宏觀調(diào)控政策的情況下能夠取得上述成績，來之不易,。實(shí)踐證明,，省委、省政府貫徹中央決策是有力的,、得當(dāng)?shù)?，所采取的一系列政策措施是符合四川?shí)際的，特別是深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力,，贏來了當(dāng)前的大好形勢(shì),。但是，形勢(shì)越好,，越要保持清醒的頭腦,。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原有的深層次矛盾還沒有得到根本解決,，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題,，主要是：工業(yè)項(xiàng)目用地日益緊張，建設(shè)項(xiàng)目資金普遍困難,，新上項(xiàng)目難度加大,，煤電油運(yùn)趨緊，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，物價(jià)持續(xù)上漲壓力增大,。這都將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，必須引起高度重視,，采取有力措施,，切實(shí)加以解決。?

 二、下半年經(jīng)濟(jì)工作安排?

 去年以來,，黨中央,、國務(wù)院正確判斷形勢(shì)，及時(shí)作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策,。隨著宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施和到位,，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，增長質(zhì)量將進(jìn)一步提高,。但隱性的體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)向顯性轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題還會(huì)日益突出,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的難度將進(jìn)一步加大,。形勢(shì)喜人，機(jī)遇難得,；形勢(shì)逼人,，不進(jìn)則退。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展。在發(fā)展中搞好調(diào)控,，在調(diào)控中尋找機(jī)遇,，在機(jī)遇中尋求更快更好的發(fā)展。全面正確積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策,，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和增長質(zhì)量,。通過扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作,，確保今年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃,，為“十一五”計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

 上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，說明中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策是及時(shí)的,、正確的,。下半年我們要按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來,，統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,，統(tǒng)一到中央關(guān)于宏觀調(diào)控的工作部署上來。從四川實(shí)際出發(fā),，正確把握我省經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，上下一心,，形成合力，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu),、深化改革,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，把各方面的積極性引導(dǎo)好,、保護(hù)好,、發(fā)揮好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。做好下半年的工作,，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí),。我們將突出抓好三個(gè)方面的工作：?

 （一）落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,，堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益的統(tǒng)一,，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活、投資與消費(fèi)的統(tǒng)一,，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作,。?

 1.農(nóng)業(yè)。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重,，認(rèn)真落實(shí)好中央和省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，確保今年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),。一是引導(dǎo)農(nóng)戶抓緊抓好大春生產(chǎn),，加強(qiáng)田間管理，多種,、種好晚秋,。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),。三是加快建設(shè)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系,，全力實(shí)施好“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，繼續(xù)抓好以清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)的維權(quán)工作,，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,。四是抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食工作的機(jī)遇，加快農(nóng)村“六小工程”建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。?

 2.工業(yè)。抓好體制和機(jī)制創(chuàng)新,，推進(jìn)新型工業(yè)化,。首先必須深化改革。現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較好,，企業(yè)效益比較好,，對(duì)企業(yè)改革而言，既是較有利的時(shí)期,，也是易松勁的時(shí)期,。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，加快改革,。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),，認(rèn)真解決企業(yè)體制、機(jī)制方面存在的突出問題,，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力,。同時(shí)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決清理,、控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),，支持有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。通過實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略重組調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，走組團(tuán)式,、集團(tuán)化發(fā)展的路子,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。抓大放小,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持“專,、精,、特、新”中小企業(yè)的發(fā)展,。注重內(nèi)涵發(fā)展,，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,，使經(jīng)濟(jì)增長建立在科技貢獻(xiàn)率不斷提高的基礎(chǔ)上,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。?

 3.第三產(chǎn)業(yè),。人氣旺,，商氣才旺。在第三產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)抓好旅游,、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)突出自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，抓好生態(tài)旅游和文化旅游,。在打造五大精品旅游區(qū)的同時(shí),，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”健康發(fā)展。抓好旅游市場(chǎng)綜合治理,，推廣警民共建安全文明旅游區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn),。以旅行社為重點(diǎn)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù),，打造一流品牌,。抓緊做好9月份的全省旅游發(fā)展大會(huì)和 “十一黃金周”的準(zhǔn)備工作。重視抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì),，尤其要努力把成都建設(shè)成為西部會(huì)展之都,。?

 4.投資。我省經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng),，必須確保投資力度不減,。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快進(jìn)度,，爭(zhēng)取提前竣工一批,；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，適時(shí)調(diào)整一批,；對(duì)能源,、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,，調(diào)整建設(shè)時(shí)序,，積極爭(zhēng)取新開工一批；對(duì)國家大力支持的農(nóng)林水利,、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè),、國防建設(shè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目,，積極儲(chǔ)備一批，千方百計(jì)完成全年投資2380億元的目標(biāo),。同時(shí)深化投資體制改革,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民間資金投資,，推進(jìn)投資主體多元化,。?

 5.開放。現(xiàn)在四川的開放程度越來越高,，在外的形象也越來越好,。目前關(guān)鍵是要在項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)上下功夫，既注重國內(nèi)外大項(xiàng)目的引進(jìn),，又積極承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,，進(jìn)一步提高開放實(shí)效。一是跟蹤四川―香港合作發(fā)展周,、四川―澳門合作發(fā)展周,、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。二是跟蹤在川落戶的88家國際知名大公司信息,，尋求新的合作發(fā)展機(jī)遇,。三是跟蹤推廣各市（州）對(duì)外開放的好典型、好經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步提高全省的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,。?

 6.群眾生活。發(fā)展經(jīng)濟(jì),，最終要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人民收入不斷增加,，生活不斷改善上。就業(yè)是民生之本,。必須把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系群眾切身利益的大事來抓,，廣開就業(yè)門路，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策,，讓更多的群眾能就業(yè),。要切實(shí)搞好“兩個(gè)確保”和低保,。認(rèn)真解決好失地農(nóng)民和拆遷戶的生產(chǎn)生活問題,。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。對(duì)涉及群眾生活和安危的問題,，要急事先辦,，特事特辦。

 （二）優(yōu)化資源配置,，化解四大難題,。通過深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的矛盾和問題,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變,。

 1.解決好建設(shè)用地緊缺問題,。繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)的清理整頓，推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。一是“?！保褪且_保國家政策支持的項(xiàng)目用地,，建立“快速通道”,，提高手續(xù)報(bào)批和辦理效率。二是“調(diào)”,，就是要把著眼點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)上,，依法清理，盤活存量,，用好閑置土地,。三是“控”，就是要嚴(yán)格控制耕地,，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,。同時(shí)要提高土地的投資密度，實(shí)現(xiàn)土地,、產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展,。?

 2.解決好能源緊張問題。一是強(qiáng)化電力科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化電力資源配置,。優(yōu)先保證居民生活用電，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)用電,，合理安排大用戶“錯(cuò)峰用電”,。二是加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理，充分挖掘現(xiàn)有電力生產(chǎn)潛力,。三是認(rèn)真實(shí)施電價(jià)調(diào)整方案,、嚴(yán)格電網(wǎng)保護(hù)、實(shí)行差別電價(jià),，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和資源的綜合利用,，引導(dǎo)社會(huì)均衡、科學(xué),、節(jié)約用電,，努力提高用電負(fù)荷率。四是搞好水的調(diào)控和煤的儲(chǔ)運(yùn),，確?？菟谀茉垂?yīng)。

 3.解決好運(yùn)輸難的問題。一是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)調(diào)度,，確保重要物資,、重要原材料和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需要。二是切實(shí)組織好公路和水上運(yùn)輸,，尤其要確保重大裝備的運(yùn)輸,。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高運(yùn)輸效率,。四是清理不合理收費(fèi)和亂罰款,，降低運(yùn)輸成本,。?

 4.解決好資金困難問題,。認(rèn)真落實(shí)好7月22日金融形勢(shì)座談會(huì)精神，確保重點(diǎn)項(xiàng)目,、“三有一不”企業(yè)流動(dòng)資金,、企業(yè)技改資金、農(nóng)業(yè),、中小企業(yè)貸款需求,。引導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)更多地從資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金,，尤其是要幫助更多的企業(yè)在中小企業(yè)板上市,。抓住沿海土地成本和勞動(dòng)力成本上升的機(jī)遇，運(yùn)用閑置的土地,、廠房,、生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)等加大招商引資力度。正確引導(dǎo)社會(huì)資本的投向,，更多更好地利用民間資金,，參與國企改革，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。

 （三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，營造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，嚴(yán)格依法行政,、依法辦事，努力建設(shè)法治政府,。進(jìn)一步消除體制性障礙,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)上來，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。下半年在繼續(xù)抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作,，進(jìn)一步建立起快速反應(yīng)機(jī)制,。?

 1.防汛抗災(zāi)。目前我省已進(jìn)入主汛期,，是各種災(zāi)害的高發(fā)期,。要堅(jiān)持以人為本，確保安全度汛,。突出抓好城鄉(xiāng)內(nèi)澇,、山地災(zāi)害、江河水庫的防汛抗災(zāi)工作,，制訂完善救災(zāi)預(yù)案,，建立搶險(xiǎn)救援應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)物資儲(chǔ)備,，提前做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。加強(qiáng)部門會(huì)商和異地會(huì)商的信息傳遞，不斷提高短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，一旦發(fā)生災(zāi)情，要確保受災(zāi)群眾能得到及時(shí)救援,，做到有飯吃,、有衣穿、有房住,、有水喝,、有醫(yī)療。?

 2.環(huán)保治污,。以對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,，重視抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打好沱江,、岷江,、嘉陵江治污總體戰(zhàn)。繼續(xù)抓好“三個(gè)整治,，一個(gè)確?！保凑喂I(yè)污染源,，整治城市污染源,，整治農(nóng)村污染源，確保人民飲水安全,。明確政府責(zé)任,，分級(jí)負(fù)責(zé),，實(shí)行屬地化管理;分清部門責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到部門,，落實(shí)到責(zé)任人;落實(shí)企業(yè)責(zé)任,，把防治和治理工作落實(shí)到企業(yè)、車間,、班組和人頭,。狠抓責(zé)任、時(shí)間,、措施,、投入、監(jiān)管“五落實(shí)”,。?

 3.安全生產(chǎn),。抓好重大隱患的排查整治,完善安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。開展專項(xiàng)整治,做好重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)及整治工作,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。按照“四不放過”的原則,嚴(yán)厲查處各類事故,。重基層,、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管,，遏制重特大事故的發(fā)生,。?

 4.食品安全。按照國務(wù)院的部署,，深入開展食品安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊制售低質(zhì)、劣質(zhì)食品,、保健品的違法犯罪行為,。加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)和學(xué)校等人員集中單位食品衛(wèi)生的管理，堅(jiān)決防止群發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生,。結(jié)合農(nóng)村污染源的整治,，減少農(nóng)副產(chǎn)品重金屬和農(nóng)藥殘留。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，營造統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,。?

 5.防疫治病,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好疾病預(yù)防控制，健全醫(yī)療救治體系,，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制,。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，不斷改善人民群眾的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件，有效緩解廣大群眾“看病難”的現(xiàn)實(shí)問題,。進(jìn)一步搞好全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，大力開展健康教育。與此同時(shí),，抓好畜禽疫病的防治,。?

 6.社會(huì)穩(wěn)定。搞好社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,，認(rèn)真開展黃、賭,、毒專項(xiàng)治理,。高度重視信訪工作，妥善處理好各類社會(huì)矛盾,，把矛盾和問題化解在基層,、解決在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài),。重視解決涉及群眾切身利益,，特別是土地占用和城鎮(zhèn)拆遷中的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。?



 四川省人民政府

????? 二○○四年七月二十八日