• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部,、水利部,、民航總局、廣電總局
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改法規(guī)[2007]3419號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-13
• 【生效日期】2007-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、建設(shè)部、鐵道部,、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部,、民航總局,、廣電總局關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件貫徹實(shí)施工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、建設(shè)部,、鐵道部、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、水利部,、民航總局、廣電總局關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件貫徹實(shí)施工作的通知

(發(fā)改法規(guī)[2007]3419號(hào))





國(guó)務(wù)院各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（建委,、局）,、交通廳（局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局）,、通信管理局,、水利廳（局）、廣播影視局,，各鐵路局,，民航各地區(qū)管理局：

 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)文件》）已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、建設(shè)部,、交通部、鐵道部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、水利部、民航總局,、廣電總局聯(lián)合發(fā)布,，將于2008年5月1日起試行。為做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》貫徹實(shí)施工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、充分認(rèn)識(shí)《標(biāo)準(zhǔn)文件》頒布實(shí)施的重要意義

 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。規(guī)范招標(biāo)文件的編制,，是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要措施,。《標(biāo)準(zhǔn)文件》是國(guó)務(wù)院九部門(mén)在總結(jié)現(xiàn)有行業(yè)施工招標(biāo)文件范本實(shí)施經(jīng)驗(yàn),，針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題,，并借鑒世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行做法的基礎(chǔ)上編制的,?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》定位于通用性,，著力解決各行業(yè)施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共同性的問(wèn)題，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),，標(biāo)志著政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理已經(jīng)從單純依靠法律制度深化到結(jié)合運(yùn)用技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)管理?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹實(shí)施,，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提高招標(biāo)文件質(zhì)量,、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、加強(qiáng)政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗,，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，具有重要意義,。各單位要統(tǒng)一思想,，提高對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》發(fā)布實(shí)施重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、扎實(shí)推進(jìn)，確?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》貫徹實(shí)施工作高效有序進(jìn)行,。

 二、認(rèn)真組織《標(biāo)準(zhǔn)文件》的宣傳,、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

 （一）要廣泛開(kāi)展宣傳,。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政,、建設(shè),、鐵道、交通,、信息產(chǎn)業(yè),、水利、民航,、廣電部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)本地區(qū)情況統(tǒng)籌策劃,，充分利用報(bào)刊、雜志,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)文件》的社會(huì)影響,。

 （二）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),。與過(guò)去的文件和其他行業(yè)施工招標(biāo)文件范本相比,，《標(biāo)準(zhǔn)文件》在指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu),、主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和調(diào)整,。對(duì)于這些創(chuàng)新和調(diào)整，各部門(mén),、各地方要高度重視,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握《標(biāo)準(zhǔn)文件》的新規(guī)定和新要求,。

 （三）要做好培訓(xùn)工作,。為保證《標(biāo)準(zhǔn)文件》正確適用，要在實(shí)施前組織廣泛培訓(xùn),。具體組織方式分為集中培訓(xùn)和各部門(mén)組織培訓(xùn)兩個(gè)層次,。一是國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織骨干集中培訓(xùn)，編制工作小組成員,、成員單位所屬的省級(jí)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃單列市派人參加培訓(xùn),，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具備承擔(dān)培訓(xùn)講課的能力。二是集中培訓(xùn)后,，各部門(mén)和各地方可在本系統(tǒng)和本地方組織培訓(xùn),。培訓(xùn)的講課人員應(yīng)是參加骨干培訓(xùn)的人員，或由編制小組推薦的講師擔(dān)任,?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》編制工作小組編寫(xiě)了《標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南》，用于指導(dǎo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,。

 三,、切實(shí)做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹實(shí)施

 （一）要做好行業(yè)施工招標(biāo)文件范本和《標(biāo)準(zhǔn)文件》的銜接?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)施工招標(biāo)文件范本要采取兩個(gè)本子的形式,，《標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定通用部分，行業(yè)施工招標(biāo)文件范本規(guī)定本行業(yè)專(zhuān)用部分,，兩個(gè)本子結(jié)合起來(lái),，構(gòu)成完整的施工招標(biāo)文件?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》發(fā)布實(shí)施后,，已有行業(yè)施工招標(biāo)文件范本的成員單位，要盡快根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》修訂形成新的行業(yè)施工招標(biāo)文件范本,；準(zhǔn)備編制行業(yè)施工招標(biāo)文件范本的,，要盡快根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要編制；不準(zhǔn)備編制行業(yè)施工招標(biāo)文件范本的,，要按照《
<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>
和
<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>
試行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行規(guī)定》）的要求使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》,。

 （二）要選擇好試點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén),、本地方實(shí)際情況,，盡早選取一些具有一定規(guī)模的政府投資工程項(xiàng)目作試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間初步確定為一至兩年,。條件成熟的,，可以全面推開(kāi)。

 （三）要嚴(yán)格按照規(guī)定使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》,?！对囆幸?guī)定》對(duì)施工招標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編寫(xiě)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和施工招標(biāo)文件,、資格申請(qǐng)人和投標(biāo)人編寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)文件和施工投標(biāo)文件,，以及評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出了具體規(guī)定，各方當(dāng)事人要嚴(yán)格按照《試行規(guī)定》執(zhí)行,?！稑?biāo)準(zhǔn)文件使用指南》對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》有關(guān)規(guī)定的編制目的、具體內(nèi)容和有關(guān)行業(yè)特殊要求做了進(jìn)一步說(shuō)明,，各方當(dāng)事人在適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》過(guò)程中,，要充分參考使用《標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南》。

 （四）要做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南》的發(fā)布和發(fā)行工作,。為方便社會(huì)各界閱讀使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》,，在各成員單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》上公布《標(biāo)準(zhǔn)文件》電子文本，供社會(huì)主體免費(fèi)下載使用,。為保證《標(biāo)準(zhǔn)文件》文本的統(tǒng)一性,，指定中國(guó)計(jì)劃出版社出版的《標(biāo)準(zhǔn)文件》為書(shū)面正式文本。電子文本和書(shū)面正式文本內(nèi)容不一致的,，以書(shū)面正式文本為準(zhǔn),。各成員單位要充分利用本部門(mén)發(fā)行渠道，做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)文件使用指南》的發(fā)行工作,。

 （五）要做好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。選擇試點(diǎn)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并對(duì)如何適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋,。試點(diǎn)結(jié)束后,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整。

 四,、密切跟蹤反饋《標(biāo)準(zhǔn)文件》的試行情況

 要做好試點(diǎn)情況跟蹤反饋工作,，為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)文件》做好準(zhǔn)備。選擇試點(diǎn)的部門(mén)要密切跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的情況?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》試行過(guò)程中,，歡迎社會(huì)各界反映問(wèn)題。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人在適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中出現(xiàn)的問(wèn)題,，向選擇試點(diǎn)的部門(mén)反映,。選擇試點(diǎn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將問(wèn)題向主管本行業(yè)的成員單位反饋。非試點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他社會(huì)主體在使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，向主管本行業(yè)的成員單位反映,。各成員單位要將本系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目的選取及情況跟蹤情況，及時(shí)向編制工作小組辦公室反映（聯(lián)系電話：010-68502510,，電子郵箱：[email protected]）,。編制工作小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究試行中出現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施,，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》作進(jìn)一步完善,，為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)文件》作好準(zhǔn)備。



國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

建 設(shè) 部

鐵 道 部

交 通 部

信 息 產(chǎn) 業(yè) 部

水 利 部

民 航 總 局

廣 電 總 局

二○○七年十二月十三日