• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕42號
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2007-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見

山西省人民政府關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見

(晉政發(fā)〔2007〕42號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:



 為實現(xiàn)我省公路保暢通,、保安全、為人民的目標,依據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)、交通部等國家九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號),、華北五省(區(qū),、市)人民政府《關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》(晉政發(fā)〔2007〕38號)精神,省人民政府決定,在全省范圍內(nèi)全面治理貨運車輛非法超限超載行為,堅決禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載貨運車輛上路過橋行駛,確保人民生命財產(chǎn)安全,保護公路基礎設施,規(guī)范道路運輸市場秩序。現(xiàn)提出具體意見如下:



 第一條治理車輛超限超載工作是各級人民政府經(jīng)濟建設和社會管理的重要組成部分,納入年度工作目標責任制考核范圍,。全省治理車輛超限超載工作由省人民政府直接領導,各市,、縣(市、區(qū))人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理車輛超限超載工作的責任主體,市,、縣(市,、區(qū))長為第一責任人。

 第二條各級人民政府要綜合運用行政,、法律,、經(jīng)濟等手段和技術措施,源頭治理與路面治理相結合,重點治理與長效治理相結合,依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載行為。對非法超限超載行為要依法實行“拆”(對非法改裝,、拼裝車輛強行恢復和拆解),、“卸”(卸載超限超載貨物)、“罰”(處罰超限超載違法行為)、“記”(對違法駕駛人給予記分),、“賠”(收取道路賠償費,、補償費)、“拘”(拘留違法行為當事人)等綜合治理措施,確保非法超限超載行為得到有效治理,。

 第三條各級人民政府要切實加強對治理非法超限超載車輛工作的領導,成立治理非法超限超載車輛工作領導組及辦公室,充實人員,、明確責任。各級交通,、公安,、經(jīng)委、工商等成員單位,也要成立相應的辦公室,具體負責處理治理非法超限超載的日常工作,。同時,在本級人民政府統(tǒng)一領導下,按照分工認真履職,相互配合,加強指導,形成各方聯(lián)動,、齊抓共管、運轉高效的工作機制,。

 第四條交通部門負責運輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管及治超檢測站點的建設和運行管理等工作,進一步完善治超信息管理系統(tǒng),明確治超站點人員編制,。

 交通運管部門要切實加強對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理,建立運輸質量信譽檔案。根據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部〔2006〕第9號令),對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不立即采取消除措施,繼續(xù)作業(yè)的道路運輸從業(yè)人員,由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證件,。

 交通部門要按照國標要求,設置統(tǒng)一規(guī)范,、醒目清晰、視認方便的超限超載限制以及限速標志,為公路使用者便利出行創(chuàng)造條件,。購置必要的大型清障設備,滿足清障需要,確保發(fā)生事故后盡快恢復道路暢通,。在現(xiàn)有條件下增加收費站出入口引道,盡可能保障車輛快速通行。

 第五條公安機關交通管理部門應當嚴格按照有關法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證,嚴格貨車的年度檢驗,。對于未列入公告管理的全掛車,注冊登記時要按照國家《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質量限值》(GB1589-2004)標準審核,明顯違反限值標準的不予登記。在用全掛車超出限值標準的,不予檢驗,不得上路行駛,。全掛車的掛車超過兩軸和半掛車,、全掛車超過六軸(不含六軸)以及全掛車的掛車長度超過主車長度的貨運車輛禁止上路行駛。

 公安機關交通管理部門負責指揮貨運車輛就近進入超限檢測站點進行檢測,并查處超限超載車輛的違法行為;維護治超檢測站點的交通,、治安秩序,確保治超工作人員人身安全,。

 第六條經(jīng)委部門要加強對車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn),、改裝企業(yè)的行為,配合工商等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整治,杜絕非法車輛出廠。協(xié)同工商等部門查處公路沿線儲煤場,堅決取締無證無照非法經(jīng)營,。加強對焦炭裝載,、運輸過程中的管理。依據(jù)國家超限超載認定標準核定凈載質量,按照單票限開、單車限裝制度,發(fā)放和開具有關焦炭運銷票據(jù),對超過核定標準的超限超載焦炭車輛,實行責任倒查,追究超額發(fā)放和開具焦炭運銷票據(jù)及超額配裝焦炭單位的責任,。

 第七條宣傳部門及新聞媒體要把握正確的輿論導向,利用各種宣傳手段,加大治超宣傳教育工作力度,宣傳治理超限超載工作的重要意義,把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程,積極報道治超工作進展情況,充分報道相關部門治超工作的做法和經(jīng)驗,。要加強對相關職能部門的輿論監(jiān)督工作,加強對惡意堵車、阻礙執(zhí)法,、對治超執(zhí)法人員進行人身傷害等典型事件的曝光力度,。同時,會同有關部門對假記者進行嚴格清理與打擊。

 第八條工商部門要繼續(xù)按照整治車輛非法改裝企業(yè)的規(guī)定,對非法改裝企業(yè)進行清理整頓,。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的非法改裝企業(yè),會同相關部門嚴格依法予以取締;對已辦理營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營范圍中含有“車輛改裝”項目,但未列入公告管理的企業(yè),依法限期辦理變更或注銷手續(xù);對非法兼營車輛改裝活動的汽車修配廠,、維修點等進行全面清理整頓,堅決取締無照經(jīng)營行為。對于非法改裝車輛現(xiàn)象嚴重的地區(qū),會同經(jīng)委,、質監(jiān)等有關部門組織專項整治,堅決取締汽車非法改裝企業(yè),。要加強和規(guī)范公路沿線儲煤場等貨物集散場所的監(jiān)督和管理,。

 第九條質監(jiān)部門應對治超工作所需的檢測設備依法實施計量檢定,實施缺陷貨車召回制度,檢查從事改裝,、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況,杜絕無標生產(chǎn)行為;實施車輛強制性產(chǎn)品認證制度,查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

 第十條安全監(jiān)管部門負責牽頭組織有關部門對因超限超載發(fā)生的傷亡事故進行調查處理,依法追究相關單位和人員的責任;要加強對危險化學品充裝單位的安全監(jiān)管,選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險化學品超載車輛的卸載基地進行卸載處理,。

 第十一條政府法制機構配合有關部門研究起草治理超限超載工作的規(guī)范性文件,組織進行典型案例剖析,依法辦理相關復議案件,加強治超執(zhí)法監(jiān)督,、檢查,對不依法履行治理超限超載職責的行政執(zhí)法部門和人員,依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》,、《山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定》,責令其立即改正,給予通報批評,并建議有關部門依法予以處理。

 第十二條監(jiān)察,、糾風部門要加強對治超工作的監(jiān)督檢查,對治超不力,不履行職責的市,、縣(市、區(qū))人民政府及其相關職能部門和單位進行責任追究,。同時,對不正確履行職責,違反規(guī)定構成公路“三亂”的單位和人員,也要嚴格實施責任追究;對發(fā)生嚴重公路“三亂”問題的,除追究當事人直接責任外,還要追究部門分管領導和政府分管領導的責任,。

 第十三條環(huán)保部門要加強對公路沿線儲煤場的監(jiān)管,對不符合環(huán)保要求的,配合經(jīng)委、工商等相關部門予以取締,。對重型和中型貨運汽車載運煤炭,、煤粉、焦炭,、沙,、土等易遺灑物品,未使用封閉貨廂或未采用其他方式封蓋的,會同公安等相關部門依法查處。

 第十四條物價部門要指導和監(jiān)督超限超載治理相關收費政策的執(zhí)行,制定規(guī)范超限超載車輛裝卸,、貨物保管,、停車管理以及對違法改裝車輛恢復原狀所需相關費用的收費標準,進行價格認證,指導和監(jiān)督收費標準的執(zhí)行,為治超工作提供價格管理服務。

 第十五條煤炭部門要加強對煤炭源頭裝載的管理,。依據(jù)國家超限超載認定標準核定凈載質量,按照單票限開,、單車限裝制度,發(fā)放和開具煤炭銷售票,對超過核定標準的超限超載煤炭車輛,實行責任倒查,依法追究超額發(fā)放和開具煤炭銷售票及超額配裝煤炭的單位的責任。

 第十六條省軍區(qū)負責組織對假軍車的打擊,配合交通,、公安部門處理軍車違規(guī)超限超載運輸行為,。

 第十七條各級人民政府要加強對本行政區(qū)內(nèi)超限超載源頭環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。各汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè),道路運輸和物流企業(yè),煤炭及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),、貨源站場等,必須嚴格按照國家法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定生產(chǎn)、改裝車輛,按規(guī)定給車輛裝載,、配載和組織運輸,。鼓勵煤焦及其他礦產(chǎn)品封閉廂式車的研制、生產(chǎn)和改裝,實現(xiàn)環(huán)保運輸,。凡出現(xiàn)超限超載行為或因超限超載造成重大傷亡事故的,不僅依法追究直接責任者的責任,還要追究相關部門和單位主要領導的責任,。

 對發(fā)現(xiàn)經(jīng)認定的非法改裝車輛,由公安機關交通管理部門依法強制恢復原狀,并對非法改裝車輛的所有者依法實施處罰。按有關規(guī)定,由工商部門牽頭,、經(jīng)委部門配合進行責任倒查,吊銷其違法汽車改裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營證照,并追究相關人員的法律責任;非法改裝企業(yè)屬外省管理的,要抄告所屬地工商部門處理,。對發(fā)現(xiàn)的非法拼裝車輛,由公安機關交通管理部門依法沒收并銷毀。

 對非法改裝,、拼裝車輛裝載的貨物要在查扣車輛1小時內(nèi)告知其貨主限期運走,。具體辦法按第二十八條辦理。

 要指派運管等相關部門進駐煤炭及其他礦產(chǎn)品,焦炭,、建材等重質品生產(chǎn)加工企業(yè)和物流貨站等貨物集散地,防止超限超載車輛駛出,。對違反規(guī)定給車輛裝載、配載貨物的企業(yè),必須追究企業(yè)負責人的責任;同時也要追究駐站工作人員的責任,。并按有關規(guī)定,由運管等相關部門依法給予處罰,。

 第十八條交通和公安部門要嚴格按照交通部、公安部,、國家發(fā)展改革委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發(fā)〔2004〕455號)規(guī)定的標準認定超限超載行為,。不經(jīng)稱重不得認定為超限超載。

 第十九條國,、省干線公路治超要依靠省人民政府批準的超限運輸檢測點和臨時卸載點,對經(jīng)過稱重確認的非法超限超載貨運車輛,在嚴格卸載的同時依法予以罰款,或依法收取道路賠(補)償費,同時載入運輸質量信譽檔案并對駕駛人進行記分處理,。對導致壓垮橋梁或重大人員傷亡事故的,還要移送司法機關,依法追究有關責任人的刑事責任。

 第二十條農(nóng)村公路(縣,、鄉(xiāng),、村道)治超可由管理主體根據(jù)實際需要,在本行政區(qū)內(nèi)重要的路口和連接干線公路路網(wǎng)的線路入口處,提前按國標設置明顯的限載、限高,、限寬警示標志,限制設施應具有反光功能,。縣,、鄉(xiāng)道嚴格限制車貨總重超過20噸的貨運車輛駛入,村道嚴格限制車貨總重超過10噸的貨運車輛駛入,。

 第二十一條在高速公路入口要利用檢測裝置對貨運車輛進行檢查,嚴格治理非法超限超載車輛,堅決杜絕車貨總重超過55噸的非法超限超載貨運車輛駛入高速公路。對進入高速公路匝道或收費廣場的超限超載車輛,進行責任倒查,同時嚴肅追究將超限超載車輛放入高速公路的當事人的責任,。

 第二十二條加大規(guī)范治超流動稽查力度,。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下,依托省人民政府批準的超限運輸檢測點,、臨時卸載點開展聯(lián)合流動稽查,增加上路頻次,擴大稽查范圍,重點查處繞道、闖卡,、聚集堵路和無固定檢測站點路段的超限超載車輛,加大對通過重點路段和特大橋梁大噸位車輛的查處力度?；闀r必須使用檢測設備進行檢測,未經(jīng)稱重不得認定超限超載,嚴禁以目測或根據(jù)經(jīng)驗對車輛超限超載情況進行認定,。對檢測后認定車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛,必須責令其停駛,就地就近卸載后在省人民政府批準的超限運輸檢測點或臨時卸載點處罰后方可放行。對檢測后認定車貨總重在55噸及以下的超限超載車輛,必須在省人民政府批準設立的超限運輸檢測點或臨時卸載點內(nèi)實施卸載,。

 第二十三條加強對特大橋梁和危橋的管理,嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁,。對確定的危橋,要依據(jù)分類標準設置明顯標志和限高、限寬設施,必要時派專人值守,。要按照行業(yè)標準開通便道或指定繞行路線,保障車輛正常通行,防止交通堵塞,。

 第二十四條按照《關于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗爭的通知》(政保發(fā)〔2007〕2號)要求,嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為,特別要把大噸位假冒軍車作為打擊的重點,。根據(jù)軍隊有關文件規(guī)定,非軍隊裝備的10噸(不含)以上大噸位運輸車不得使用軍車號牌,。公安機關和交通部門對懸掛軍車號牌載重量超過10噸(不含)的大噸位運輸車(軍隊裝備的坦克等履帶式重裝備運輸車輛除外),特別是集裝箱車和貨柜車,一律滯留車輛,通知當?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運輸部門,查清號牌真?zhèn)巍④囕v來源,。屬假冒軍車的,由公安機關和交通部門依法處理,并追繳其欠繳的各種規(guī)費;屬軍隊內(nèi)部車輛的,移交當?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運輸部門處理,。

 第二十五條加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的源頭治理,嚴格按規(guī)定裝載。對已行駛在公路上的運輸瓜果,、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛,不得滯留,、卸載和罰款,但必須在道路運輸證上登記違法行為并抄告有關執(zhí)法監(jiān)管機構。

 第二十六條對運輸不可解體物品的超限車輛,要嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行,。對未持有我省省級交通主管部門頒發(fā)的《超限運輸通行證》,或雖有《超限運輸通行證》但所載貨物,、路線、時間與證件登記不相符以及持涂改,、偽造,、租借、轉讓等證件的車輛,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法扣留車輛,責令其停放到指定位置,并依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定實施行政處罰;同時,責令當事人到省交通廳路政審批大廳辦理《超限運輸通行證》后方可放行,。

 對影響交通安全的,并應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 第二十七條對運輸易燃易爆、危險化學品的超限超載車輛,在檢測現(xiàn)場不予卸載,由當?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門派專人到場,在交警和運管等部門的配合下,引導至就近指定的地點消除違法行為后方可放行,同時要在道路運輸證上登記違法行為并抄告車籍地有關執(zhí)法監(jiān)管機構,。

 第二十八條對超限超載車輛,由交通部門實施強制卸載,按照省物價部門的有關規(guī)定收取卸載勞務費和貨物保管費,并將貨物有關保管事項書面告知當事人,。卸載的貨物可分載運走,當時運不走的,按規(guī)定保管3日,超過3日按無主貨物由當?shù)厝嗣裾凑辗沙绦蜻M行公開拍賣,拍賣款項全額上繳財政。

 在實施卸載消除違法狀態(tài)的基礎上,由公安機關交通管理部門或交通部門對超限超載車輛依法實施處罰,。但對當事人同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。如經(jīng)復檢與法律文書記載的載質量不一致的,可依法再卸載、再處罰,。

 公安機關交通管理部門可依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條,、《山西省實施
<中華人民共和國道路交通安全法>
辦法》第八十一條以及《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》(公安部令第91號)和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第69號),對違法超載超過核定載質量30%以下的給予300元的罰款和記2分的處理;對違法超載30%至50%的給予1000元的罰款和記6分的處理;對違法超載50%至100%的給予1500元的罰款和記6分的處理;對違法超載100%以上的給予2000元的罰款和記6分的處理,。對記分累計超過規(guī)定限值(達到12分)的駕駛人,依法扣留駕駛證,對其進行道路交通安全法律、法規(guī)教育,重新考試;考試合格的,發(fā)還其機動車駕駛證,。

 交通主管部門或公路管理機構依據(jù)《中華人民共和國公路法》第七十六條規(guī)定,對違法行為進行處罰,。其額度為:每超過限定標準1%,加處200元的罰款;超過限定標準100%的,處30000元的罰款。

 處罰要做到公開透明,實行超限超載處理公開制度,建立完善的案件處理檔案,推行計算機信息化管理,規(guī)范執(zhí)法行為和便于社會公開查詢,。

 第二十九條各級人民政府要組織經(jīng)委,、工商、環(huán)保,、國土等相關部門,切實規(guī)范公路沿線煤場,、石灰場、礦山的管理,堅決取締無證,、無照煤場,、石灰場、礦山等貨物集散場所,切斷為非法超限超載車輛提供駁載,、裝載的鏈條,并減少土地和環(huán)境的污染,為廣大人民群眾提供良好的生活環(huán)境,。

 第三十條公安機關要依法加大對黑惡勢力的打擊力度。對糾集聚眾,、蓄意占道,、惡意堵車、強行闖關,、破壞治超站點設施,、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者,要依法從重從快嚴厲打擊。構成犯罪的,要依法追究刑事責任,。

 第三十一條加快推進國,、省干線公路的計重收費工作,抓緊研究調整高速公路計重收費中的道路補償費標準。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,消除超限超載車輛的非法利潤空間,。

 第三十二條各級執(zhí)法機構和執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,依法行政,、秉公辦事,、公正廉潔,自覺遵守治超工作“五不準”和治超執(zhí)法“十條禁令”,堅決杜絕因治理超限超載引發(fā)新的公路“三亂”。

 第三十三條各相關部門要積極主動接受社會和群眾的監(jiān)督,公開舉報電話,設立舉報信箱和電子郵箱,采取公開對話,、行風評議活動等多種形式,廣泛聽取群眾意見和建議,。對社會和群眾舉報的案件,必須調查核實,情況屬實的,嚴格按有關規(guī)定嚴肅處理。

 第三十四條各級人民政府要把治超工作經(jīng)費納入本級財政預算和養(yǎng)路費正常支出范圍,保障用于治超站點建設,、設備維修,、計量檢定、治超站點人員以及貨物源頭派駐人員補助等支出,。省人民政府從計重收費中加收的賠(補)償費中安排專項資金,用于彌補各地治超經(jīng)費和交警補助,。

 各級財政部門要在治超經(jīng)費預算審批上給予支持,。加強對罰款、收費等票據(jù)的監(jiān)管,保障足額及時到位,。指導對無主貨物的拍賣工作,。

 第三十五條各級人民政府及公安、交通等相關部門要制訂,、完善切實可行的應急預案,處理好治超與保暢通的關系,既不能因治超而影響道路暢通,更不能怕堵車而消極治超,。一旦發(fā)生嚴重堵車事件,經(jīng)報請市人民政府同意后,啟動緊急預案,確保道路暢通。

 第三十六條省人民政府對各市治超工作進行專項考核,考核結果要排隊公布,。對治超責任制落實好、治超效果好的市,、縣(市,、區(qū))和做出突出貢獻的個人進行表彰和獎勵;同時,對交通等相關部門的建設項目投資和管理經(jīng)費給予傾斜。對治超責任不落實,不履行職責,超限超載沒有得到有效控制的市,、縣(市,、區(qū))進行通報批評,并在媒體上公開曝光,對相關負責人給予行政和紀律處分;同時,對交通等相關部門實行項目限批。

 第三十七條要實行嚴格的責任倒查制度,。對查處的非法改裝車輛,要追查至非法改裝企業(yè)所屬地,追究當?shù)厝嗣裾拖嚓P職能部門領導人的責任;同時,要追究給非法改裝車輛發(fā)放號牌的車管部門負責人的責任,。

 對在公路上任何一個檢測站點(含流動稽查)查獲的非法超限超載車輛,要組織倒查,逐段追究上游所有檢測站點(含流動稽查)負責人的責任;同時,要追究為車輛超標準裝載貨物的企業(yè)或裝載點所在地人民政府和相關職能部門領導人的責任。

 第三十八條本意見自公布之日起施行,。



二○○七年十二月三日