• 【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)〔2009〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】黑龍江省
• 【所屬類別】政策參考

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知 
 
(黑政辦發(fā)〔2009〕53號(hào))





 各市（地）,、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：



 省郵政管理局,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省農(nóng)委,、省商務(wù)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省工商局《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年九月二十五日



 關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



 省郵政管理局 省發(fā)改委 省財(cái)政廳 省農(nóng)委



 省商務(wù)廳 省交通運(yùn)輸廳 省工商局



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的政策措施，做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》,，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線,，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力,，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì),，合理規(guī)劃，完善布局,，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 二,、發(fā)展目標(biāo)



 著力打造管理集約化,、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，到2012年,，基本建成“布局合理、雙向高效,、種類豐富,、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。



 三,、主要任務(wù)和政策措施



 （一）推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)郵政法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)），結(jié)合郵政發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展需要,，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局,，切實(shí)提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平,。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度,，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)功能,。要對(duì)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，力爭(zhēng)在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作,。各地要進(jìn)一步加大投入和支持力度,，切實(shí)加強(qiáng)村郵站的建設(shè)。



 （二）支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng),，明確郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營(yíng)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)具備農(nóng)藥營(yíng)銷單位的基本條件，依法取得經(jīng)營(yíng)許可后,，向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù),。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托,，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的,，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)在辦理或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi),，向當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)備案,；經(jīng)營(yíng)分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證,。對(duì)經(jīng)營(yíng)分裝種子的,，按照《種子經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍,；對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的,，在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。



 （三）鼓勵(lì)郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),，加快完善農(nóng)村流通體系,。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大對(duì)郵政物流體系建設(shè)的支持力度,，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，建立“連鎖經(jīng)營(yíng)加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系。工商行政管理部門簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù),，省級(jí)郵政企業(yè)直營(yíng)門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，可持省級(jí)郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù),，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊(cè)手續(xù),。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點(diǎn)解除加盟代辦關(guān)系的，該網(wǎng)點(diǎn)即不再享受相關(guān)政策,，工商行政管理機(jī)關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書(shū)面文件,，為該網(wǎng)點(diǎn)辦理相應(yīng)的名稱及經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記。商務(wù),、財(cái)政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)中，將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃,。



 鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)渠道,，推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)郵政物流渠道流通,、銷售,。支持郵政企業(yè)與省內(nèi)各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農(nóng)村市場(chǎng)的各類產(chǎn)品引進(jìn)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)銷售,；與大型超市,、商貿(mào)企業(yè)合作，將蔬菜,、水果,、水產(chǎn)品和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通,。引導(dǎo)郵政企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農(nóng)中小企業(yè)合作，充分利用個(gè)性化郵票、明信片,、數(shù)據(jù)庫(kù)商函等郵政產(chǎn)品,，宣傳地方各類名、優(yōu),、土特農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,，努力通過(guò)郵政渠道將各類農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分銷,、配送到全國(guó)各地,。同時(shí)，有關(guān)管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)范圍,，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資,、郵政、電信,、報(bào)刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)為農(nóng)村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴(kuò)大和提高經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力,，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。農(nóng)資管理部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化對(duì)郵政物流配送中心的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查,。



 （四）完善政策扶持機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)參與國(guó)家化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo),，引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流,。支持郵政企業(yè)和農(nóng)墾、森工加強(qiáng)合作,，依托郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步完善農(nóng)墾和林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)村消費(fèi)品的流通體系,。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款,，堅(jiān)持以縣行為基點(diǎn),，采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展,。



 各地要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng),。財(cái)政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)郵政局所改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目,，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可申請(qǐng)?jiān)搶ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助,。交通運(yùn)輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺(tái),，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù),。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)的工商登記注冊(cè)費(fèi)；鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村級(jí)由農(nóng)民個(gè)人出資的連鎖加盟店，按個(gè)體工商戶進(jìn)行登記,，免收登記注冊(cè)費(fèi),。農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定積極組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平,；郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)要與省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,，共同做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。



 四,、有關(guān)要求



 各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善推進(jìn)措施,，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快將郵政工作融入農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,，使郵政工作成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的重要推動(dòng)力量。各級(jí)工商行政管理,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、商務(wù),、發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照工作分工,，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作,，制定政策措施,，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村物流發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,。郵政企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革,，完善公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，推進(jìn)管理創(chuàng)新,，全面提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，增加銷售品種，擴(kuò)大市場(chǎng)份額,，做大市場(chǎng)規(guī)模,，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道,。