• 【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)〔2009〕53號
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省
• 【所屬類別】政策參考

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局等部門關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見的通知 
 
(黑政辦發(fā)〔2009〕53號)





 各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：



 省郵政管理局、省發(fā)改委,、省財政廳,、省農(nóng)委、省商務(wù)廳,、省交通運輸廳,、省工商局《關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年九月二十五日



 關(guān)于加快推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的實施意見



 省郵政管理局 省發(fā)改委 省財政廳 省農(nóng)委



 省商務(wù)廳 省交通運輸廳 省工商局



 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村市場體系建設(shè),，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的政策措施,，做大做強農(nóng)村郵政物流，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）要求,，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線,，以科技為支撐，以深化改革為動力,，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢,，合理規(guī)劃，完善布局,，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,，促進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。



 二,、發(fā)展目標



 著力打造管理集約化,、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化,、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強市場監(jiān)管,，健全完善經(jīng)營機制,，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效,、種類豐富,、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。



 三,、主要任務(wù)和政策措施



 （一）推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結(jié)合郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要,，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平,。加強郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作,，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點功能,。要對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予支持,，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度,，切實加強村郵站的建設(shè),。



 （二）支持郵政進入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì),。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品,。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)藥經(jīng)營活動,，應(yīng)具備農(nóng)藥營銷單位的基本條件,，依法取得經(jīng)營許可后,，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子,，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托,，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證,，但應(yīng)在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi),，向當?shù)胤N子管理機構(gòu)備案；經(jīng)營分裝種子的,，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，申請辦理種子經(jīng)營許可證。對經(jīng)營分裝種子的,，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目,，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的,，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。



 （三）鼓勵郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營,，加快完善農(nóng)村流通體系。發(fā)展改革,、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù),，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料,，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù),，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。郵政企業(yè)與所屬網(wǎng)點解除加盟代辦關(guān)系的,，該網(wǎng)點即不再享受相關(guān)政策,，工商行政管理機關(guān)憑郵政企業(yè)解除加盟代辦關(guān)系的書面文件，為該網(wǎng)點辦理相應(yīng)的名稱及經(jīng)營范圍的變更登記,。商務(wù),、財政部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點納入農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃,。



 鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)渠道，推動省內(nèi)農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品進入全國郵政物流渠道流通,、銷售,。支持郵政企業(yè)與省內(nèi)各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)合作，將適合農(nóng)村市場的各類產(chǎn)品引進農(nóng)村郵政網(wǎng)點銷售；與大型超市,、商貿(mào)企業(yè)合作,，將蔬菜、水果,、水產(chǎn)品和肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送到城鎮(zhèn)超市和便利店銷售,，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通,。引導(dǎo)郵政企業(yè)與當?shù)鼐G色食品加工等企業(yè)及各類涉農(nóng)中小企業(yè)合作,，充分利用個性化郵票、明信片,、數(shù)據(jù)庫商函等郵政產(chǎn)品,，宣傳地方各類名,、優(yōu),、土特農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,，努力通過郵政渠道將各類農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品分銷,、配送到全國各地,。同時，有關(guān)管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍,，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政,、電信,、報刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點,。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)為農(nóng)村商品流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力,，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境,。農(nóng)資管理部門要加強工作協(xié)調(diào),，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管,，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進行多頭和重復(fù)檢查,。



 （四）完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導(dǎo)工作,。發(fā)展改革,、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標,，引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。支持郵政企業(yè)和農(nóng)墾,、森工加強合作,，依托郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進一步完善農(nóng)墾和林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強,、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款,，堅持以縣行為基點，采取農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式,，幫助農(nóng)民解決資金問題,，促進農(nóng)村物流發(fā)展。



 各地要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動,。財政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力,，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農(nóng)資配送中心項目,，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助,。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺，大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲,、運輸和配送業(yè)務(wù),。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點的工商登記注冊費,；鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村級由農(nóng)民個人出資的連鎖加盟店,，按個體工商戶進行登記,，免收登記注冊費。農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定積極組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓,，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平；郵政服務(wù)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)要與省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,，共同做好服務(wù)“三農(nóng)”工作,。



 四、有關(guān)要求



 各地,、各部門要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善推進措施,，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，加快將郵政工作融入農(nóng)村社會化服務(wù)體系,，使郵政工作成為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展的重要推動力量,。各級工商行政管理、財政,、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T要按照工作分工,，加強溝通協(xié)商,，密切配合協(xié)作，制定政策措施,，簡化審批手續(xù),，積極幫助郵政企業(yè)解決農(nóng)村物流發(fā)展中的實際問題。郵政企業(yè)要按照國家有關(guān)要求深化郵政速遞物流體制改革,，完善公司治理結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進管理創(chuàng)新,，全面提高競爭能力,。要積極拓展“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式,，增加銷售品種,，擴大市場份額，做大市場規(guī)模,，提升服務(wù)水平,，盡快成為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道,。