• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】武政辦〔2009〕104號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-09
• 【生效日期】2009-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快兩型社區(qū)創(chuàng)建工作的意見

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快兩型社區(qū)創(chuàng)建工作的意見 

(武政辦〔2009〕104號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 按照中央和省,、市關(guān)于武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的總體部署，為充分發(fā)揮社區(qū)在推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與我市“兩型社會(huì)”建設(shè),，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)要求和社區(qū)居民實(shí)際需求,，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好為主線,，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)建與“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施等工作緊密結(jié)合,，先行先試，大膽創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù),、社會(huì)中介服務(wù)和社區(qū)自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)居民自治功能,，改善社區(qū)人居環(huán)境,，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)居民節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),，努力為我市“兩型社會(huì)”建設(shè)打牢基礎(chǔ)。



 二,、基本原則



 （一）以人為本,，服務(wù)居民。堅(jiān)持將服務(wù)社區(qū)居民,、改善城市人居環(huán)境,、提高居民生活質(zhì)量、培養(yǎng)良好生活方式作為“兩型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，努力解決好居民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。始終將居民滿意不滿意,、高興不高興、贊成不贊成作為衡量創(chuàng)建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，努力使創(chuàng)建成果普惠于民,。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、精心組織、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，每年各區(qū),、各街道要建成一定數(shù)量的示范社區(qū),，推動(dòng)各社區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新變化,，不斷提檔升級(jí),。



 （三）因地制宜，分類指導(dǎo),。根據(jù)不同類型的社區(qū)確定不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作重點(diǎn),。建成時(shí)間較早,、基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺、物業(yè)管理不夠完善的老社區(qū),，重點(diǎn)是圍繞節(jié)能環(huán)保，實(shí)施與居民生活相關(guān)的設(shè)施改造,；近年建成的新社區(qū),，重點(diǎn)是推進(jìn)大型節(jié)能、環(huán)保設(shè)施建設(shè),，推廣應(yīng)用各類節(jié)能,、環(huán)保材料，推行有機(jī)垃圾生化處理,；對(duì)規(guī)劃新建的高端社區(qū),，要充分體現(xiàn)先進(jìn)性，與國際接軌,，形成示范效應(yīng),。



 （四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與,。以區(qū)為主,，以項(xiàng)目為支撐，以必要的資金為保障,，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),。制訂支持鼓勵(lì)政策，充分整合政府,、市場和社會(huì)的各類資源,，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大居民群眾積極參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。



 三,、創(chuàng)建目標(biāo)



 從2009年起,，全市力爭用5年左右時(shí)間，完成中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)所有社區(qū)的創(chuàng)建工作,，逐步將其建設(shè)成為“兩型”創(chuàng)建氛圍濃厚,、“兩型”理念普遍樹立、“兩型”基礎(chǔ)設(shè)施完善,、“兩型”生活方式基本形成,、人居環(huán)境優(yōu)良舒適、社區(qū)服務(wù)完善便捷,、人際關(guān)系和諧的“兩型社區(qū)”,，促進(jìn)我市“兩型社會(huì)”建設(shè)工作的深入開展。



 四,、創(chuàng)建內(nèi)容



 積極推進(jìn)“兩型社區(qū)”創(chuàng)建“四個(gè)一”工程,，即：建設(shè)一批“兩型”生活設(shè)施,，倡導(dǎo)一種“兩型”生活方式，完善一個(gè)“兩型社區(qū)”服務(wù)體系,，形成一套“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作機(jī)制,。



 （一）建設(shè)節(jié)約環(huán)保的“兩型”生活設(shè)施。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況和居民的實(shí)際需要,，按照節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的要求，對(duì)社區(qū)公共設(shè)施,、居民家庭的部分生活設(shè)施因地制宜進(jìn)行建設(shè)和改造,。老社區(qū)重點(diǎn)是推廣節(jié)能燈具和節(jié)水器具，改造排油煙道,，應(yīng)用太陽能等節(jié)能光源,，實(shí)行垃圾分類收集。新社區(qū)重點(diǎn)是推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和新能源,，實(shí)施雨水回收與水循環(huán),，實(shí)行垃圾分類收集和壓縮處理。規(guī)劃新建的高端社區(qū)重點(diǎn)是在社區(qū)取暖,、制冷及公共照明方面推行太陽能,、地?zé)崮艿刃履茉矗诃h(huán)境建設(shè)和綠化,、美化方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋的生態(tài)模式,，在房屋及公共設(shè)施的建筑、裝修方面采用節(jié)能環(huán)保材料,，在污水處理及各類廢棄物的收集處理方面采取循環(huán)利用,、回收處理方式。



 （二）倡導(dǎo)文明健康的“兩型”生活方式,。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織密切聯(lián)系居民群眾的優(yōu)勢(shì),，將“兩型社區(qū)”創(chuàng)建的宣傳深入到廣大居民家庭。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài),、環(huán)保,、節(jié)能知識(shí)的宣傳教育,建設(shè)一批“兩型”生活方式的社區(qū)教育基地，培育社區(qū)居民與構(gòu)建“兩型社區(qū)”相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀,，推動(dòng)居民生活方式向“兩型”生活方式轉(zhuǎn)變,。引導(dǎo)居民選擇綠色消費(fèi)行為，養(yǎng)成節(jié)水,、節(jié)電,、節(jié)煤（氣）的生活習(xí)慣，使用環(huán)保袋，實(shí)行垃圾分類,，參與社區(qū)環(huán)境管理,，自覺參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。



 （三）完善便民利民的“兩型社區(qū)”服務(wù)體系,。切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè),。通過社區(qū)服務(wù)站平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)建立起政府公共服務(wù),、社會(huì)中介服務(wù),、居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,，降低社區(qū)服務(wù)的人力、物力的消耗,，實(shí)現(xiàn)各類社區(qū)資源的充分利用,。加強(qiáng)社區(qū)組織、制度,、隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的自治功能和服務(wù)管理功能，不斷加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng),，促進(jìn)“兩型社區(qū)”創(chuàng)建。



 （四）形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作機(jī)制,。建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社區(qū)主體,、社會(huì)參與的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制,。采取市場運(yùn)作方式，支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,，政府給予方向上的引導(dǎo),、政策上的優(yōu)惠和資金上的必要支持。建立激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)在“兩型社區(qū)”創(chuàng)建中創(chuàng)造出具有特色經(jīng)驗(yàn)的社區(qū),、家庭和作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)單位給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)駐社區(qū)單位,、企業(yè)等社會(huì)各方力量共同投入“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,。



 五、保障措施



 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。全市“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作在市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，具體工作由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、協(xié)調(diào)。市里成立由市發(fā)展改革委,、建委,，市文明辦、開發(fā)辦,、綜治辦,，市科技、民政,、財(cái)政,、國土房產(chǎn)、城管,、水務(wù),、規(guī)劃、環(huán)保,、園林局等部門為成員單位的市“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作專班,，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)建的社區(qū)名單,、創(chuàng)建項(xiàng)目,、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等，并集中各相關(guān)職能部門的有關(guān)項(xiàng)目資金投入到創(chuàng)建工作,。各區(qū)也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，組建工作專班，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人,，制訂和落實(shí)創(chuàng)建方案和年度工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作開展,。



 （二）大力宣傳發(fā)動(dòng),。要積極組織各類形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念家喻戶曉,，提高居民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)“兩型”生活方式,，努力形成以爭創(chuàng)“兩型社區(qū)”為榮的良好氛圍,。通過邀請(qǐng)相關(guān)專家舉辦公益講座，發(fā)放節(jié)能,、環(huán)保宣傳手冊(cè),，宣講節(jié)能、環(huán)保的重要意義和具體辦法,，指導(dǎo)居民群眾樹立“兩型”理念,。組織居民交流節(jié)能、環(huán)保方面的成功做法，實(shí)現(xiàn)理念的更新,。通過發(fā)起“從我做起,，從身邊做起，減少使用一次性物品,、節(jié)約一滴水,、一度電、一粒糧”等倡議,，在社區(qū)居民中廣泛開展各類創(chuàng)建活動(dòng),，形成節(jié)約、環(huán)保的良好氛圍,。



 （三）保障經(jīng)費(fèi)投入,。市、區(qū)財(cái)政每年要安排一定的專項(xiàng)資金用于“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,。政府對(duì)居民購買使用節(jié)能燈具,、節(jié)水器具給予適當(dāng)補(bǔ)貼，為低保戶,、特困戶免費(fèi)提供一定數(shù)量的節(jié)能燈具和節(jié)水器具。采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,，推廣家庭中水利用,，鼓勵(lì)市民將中水用于沖洗馬桶、澆花,、洗地等,。城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，因地制宜建設(shè)符合社區(qū)需要的污水處理設(shè)施,。每個(gè)社區(qū)配備20個(gè)以上的垃圾分類器具,，建設(shè)適合于社區(qū)使用的垃圾處理設(shè)施，有步驟地推行有機(jī)垃圾生化處理,。



 （四）動(dòng)員社會(huì)參與,。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織,、居民自治組織的動(dòng)員,、組織功能，在建設(shè)好社區(qū)服務(wù)站硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上,，不斷充實(shí)工作內(nèi)容,、完善工作機(jī)制，提升社區(qū)自我管理和自我服務(wù)的能力,。社區(qū)工作者要積極引導(dǎo)居民參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,，在各個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在“兩型社區(qū)”創(chuàng)建方面的“能人”，樹立創(chuàng)建典型，努力形成生動(dòng)活潑的創(chuàng)建局面,。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用,，組織、引導(dǎo),、帶動(dòng)廣大社區(qū)居民積極開展“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,。引進(jìn)有資源的企業(yè)參與“兩型社區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，政府從政策和資金上給予支持,，積極動(dòng)員駐社區(qū)單位主動(dòng)參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作,。



 二00九年七月九日