• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部、公安部,、國家工商總局,、國家中醫(yī)藥局
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］386號
• 【發(fā)布日期】2005-10-05
• 【生效日期】2005-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部、公安部,、國家工商總局,、國家中醫(yī)藥局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動的通知

衛(wèi)生部,、公安部,、國家工商總局、國家中醫(yī)藥局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊“號販子”,、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動的通知

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］386號)





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,、公安廳局,、工商局、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,、公安局、工商局,、中醫(yī)藥管理局：



 2005年9月23日晚,，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《醫(yī)院門口的“牛皮癬”》為題報道了“號販子”、“醫(yī)托”在北京協(xié)和醫(yī)院活動猖獗,，嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序的問題,。為此國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊謀財坑害病人的不法分子，并予以曝光?！督裹c訪談》報道的問題在其他地方尤其是醫(yī)療資源相對集中的大城市也不同程度地存在,，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療服務(wù)秩序,，不僅使病人蒙受經(jīng)濟損失,，還延誤了疾病的診治，嚴(yán)重?fù)p害患者的身體健康和生命安全,。



 為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，進一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護人民群眾的健康權(quán)益,，衛(wèi)生部,、公安部、國家工商總局,、國家中醫(yī)藥管理局決定在全國范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊“號販子”,、 “醫(yī)托”專項執(zhí)法行動，作為推進和深化整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,、打擊商業(yè)欺詐,、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動的一項具體措施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、各地衛(wèi)生,、公安、工商,、中醫(yī)藥管理部門要高度重視,，密切配合，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，采取有效措施，盡快部署開展嚴(yán)厲打擊“號販子”,、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動,。要從維護社會穩(wěn)定，促進構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),，充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得的成果,，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對打擊“號販子”,、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動的領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要將嚴(yán)厲打擊“號販子”,、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動作為近期內(nèi)的一項重要工作,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體措施，將專項執(zhí)法行動與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作結(jié)合起來，與打擊商業(yè)欺詐,、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動結(jié)合起來,，依法嚴(yán)厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”,，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,。



 二、本次專項執(zhí)法行動由衛(wèi)生,、公安,、工商、中醫(yī)藥管理部門共同部署,，以形成工作合力,，加大執(zhí)法力度。各地要按照職責(zé)分工,，逐級落實責(zé)任,。要加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，做好案件移送工作,，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為和不法分子,，決不手軟，切實將專項執(zhí)法行動抓好,、抓出實效,。



 三、各級公安機關(guān)要大力整治醫(yī)療機構(gòu)周邊的治安秩序,，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)保衛(wèi)部門加強內(nèi)部管理,，維護好醫(yī)療秩序。對倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證,、充當(dāng)“醫(yī)托”行騙和其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為,，要依法予以查處；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對“號販子”、“醫(yī)托”活動頻繁的醫(yī)療機構(gòu),，公安機關(guān)可根據(jù)需要設(shè)置警務(wù)工作室,，依法打擊處理擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪活動。



 四,、各級衛(wèi)生,、中醫(yī)藥管理部門要加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)工作力度。對存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)或個人,，要依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)依法予以處罰,，并公開通報。對有關(guān)責(zé)任人員,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。要按照醫(yī)院管理年活動的有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院合理配備醫(yī)療技術(shù)力量,，安排好專家門診,，進一步規(guī)范和簡化就醫(yī)流程，增加門診服務(wù)窗口,，采取有效措施方便病人就醫(yī),。



 五,、各級工商行政管理部門要加強對從事醫(yī)療咨詢服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,，依法嚴(yán)肅查處“號販子”、“醫(yī)托”等違法經(jīng)營行為,。



 六,、各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門,、公安機關(guān)要指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院加強院內(nèi)保衛(wèi)力量的配備,，積極采取各項措施防范“號販子”、“醫(yī)托”的詐騙活動,，要在醫(yī)療機構(gòu)醒目位置放置警示牌,、粘貼防范標(biāo)語、進行廣播宣傳,，不斷提醒患者謹(jǐn)防“號販子”,、“醫(yī)托”的行騙行為。有條件的可通過門診大廳電子顯示屏滾動宣傳,。



 七,、各地要積極主動與宣傳部門聯(lián)系，切實加大打擊“號販子”,、“醫(yī)托”的輿論宣傳力度,。對無證行醫(yī)、違法違規(guī)從事診療活動的醫(yī)療機構(gòu),、對“號販子”,、“醫(yī)托”等違法分子要建立處罰記錄并及時互通信息。對典型案例要在大眾媒體上曝光,，揭露騙術(shù)騙局,，教育群眾加強自我防范，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。



 八,、“號販子”,、“醫(yī)托”問題由來已久，治理難度大,，工作任務(wù)艱巨,，是一項長期的工作。各地要積極探索建立長效機制,，立足從源頭上加以治理,。要建立工作機制，形成制度,，今后每年都要不定期地開展聯(lián)合打擊行動,，進一步加大日常執(zhí)法力度，使“號販子”,、“醫(yī)托”無可趁之機,、無立足之地。



 請各地于2005年12月底前將本部門工作情況分別上報主管部（局）,。





衛(wèi)生部 公安部 國家工商總局 國家中醫(yī)藥局

二○○五年十月五日