• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2009]35號
• 【發(fā)布日期】2009-10-10
• 【生效日期】2009-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知 
 
(川府發(fā)[2009]35號)





 各市（州）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為全面貫徹落實《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號），切實保障農(nóng)村居民年老后的基本生活,，促進社會主義新農(nóng)村建設,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)將《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。



 四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法



 根據(jù)國務院《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號，以下簡稱《指導意見》）,，結(jié)合我省實際,，制定本實施辦法。



 一,、指導思想和基本原則



 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作要以科學發(fā)展觀為指導,，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務為基本要求,，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標,，按照“保基本,、廣覆蓋,、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,，堅持政府引導和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合,，堅持個人（家庭）、集體,、政府合理分擔責任,，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步,，逐步建立籌資和待遇標準與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面相適應,，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。



 二,、參保范圍



 年滿16周歲（不含在校學生）,、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保,。



 三,、基金籌集



 基金由個人繳費、集體補助,、政府補貼構(gòu)成,。



 （一）個人繳費,。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為一年100元,、200元,、300元、400元,、500元5個檔次,，各地可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費,，多繳多得,。省政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次。



 （二）集體補助,。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織,、社會公益組織,、個人為參保人繳費提供資助。



 （三）政府補貼,。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金,。國家規(guī)定標準的基礎養(yǎng)老金由中央財政全額補助。



 地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼,，補貼標準不低于每人每年30元,。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區(qū)根據(jù)其財力水平,，分檔次給予補助,。其余部分由市、縣兩級共同分擔,，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定,。



 對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元,，對選擇400元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同,。



 對農(nóng)村重度殘疾人,，各市（州）、縣（市,、區(qū)）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養(yǎng)老保險費,，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定,，自行負擔。



 四,、建立個人賬戶



 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織,、社會公益組織,、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼,，全部記入個人賬戶,。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。



 五,、養(yǎng)老金待遇



 按照國家規(guī)定,，我省養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身,。



 基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元,。各市（州）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，并對于長期繳費的參保農(nóng)村居民,，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金,。提高和加發(fā)資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定，并自行負擔,。



 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139,。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當?shù)卣^續(xù)為其終身支付個人帳戶養(yǎng)老金,。參保人死亡,，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外,，可以依法繼承,；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。



 六,、待遇領取條件



 參保人員年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金,。

新農(nóng)保制度實施時,，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,，不用繳費,，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費,；距領取年齡不足15年的,，應按年繳費,，允許補繳，累計繳費不超過15年,。距領取年齡超過15年的,，應按年繳費，累計繳費不少于15年,。



 七,、待遇調(diào)整



 省政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況,，適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A養(yǎng)老金的最低標準。



 八,、基金管理



 建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶,，實行收支兩條線管理，單獨記賬,、核算,，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前試點階段新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理,，隨著試點擴大和推開，逐步提高統(tǒng)籌層次,。



 九,、基金監(jiān)督



 各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責,，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,，對基金的籌集,、上解、預算,、劃撥,、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息,，做到公開透明，加強社會監(jiān)督,。財政,、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督,，嚴禁擠占挪用,，確保基金安全,。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示,，接受群眾監(jiān)督。



 十,、經(jīng)辦管理服務



 全省要在社會保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下,，建立統(tǒng)一、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),。開展新農(nóng)保試點的縣（市,、區(qū)），要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況,，建立參保檔案,，按規(guī)定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡,，方便參保人持卡繳費,、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務機構(gòu)的基礎上,，理順新農(nóng)保的管理體制,，明確管理職責，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務等方式,，充實經(jīng)辦力量,，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算,，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。



 十一,、相關制度銜接



 原來已開展以個人繳費為主,、完全個人賬戶積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)債務的基礎上,，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū),，凡已參加了老農(nóng)保,、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金,；對已參加老農(nóng)保,、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將其老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,，建立相應資料檔案,，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時可以享受相應待遇,。



 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法,，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策,、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策,、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫,、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,，待國家相關部門出臺相關文件后結(jié)合我省實際貫徹落實。



 此前已經(jīng)開展新農(nóng)保初步探索的地區(qū),，要根據(jù)國務院《指導意見》和本辦法進行調(diào)整,，特別是制度模式、籌資方式,、經(jīng)辦管理,、計發(fā)辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致。



 十二,、精心組織試點



 省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市,、區(qū)）名單的基礎上，審核試點條件后上報國務院審定,。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導,，加大對試點縣（市、區(qū)）的指導力度,，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求,，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市,、區(qū)）政府報市（州）政府審核后報省政府審定,。



 十三、加強組織領導



 省政府新農(nóng)保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協(xié)調(diào)和組織領導,。各市（州）及試點縣（市,、區(qū)）也要相應成立試點工作領導機構(gòu)，盡快就試點工作做出具體安排,，確保試點工作的順利推進,。



 各地要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導,。各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責,，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定,、統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)等工作。



 各地要堅持正確的輿論導向,，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義,、基本原則和各項政策的宣傳,，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保,。