• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2009]52號
• 【發(fā)布日期】2009-10-20
• 【生效日期】2009-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009―2012年）的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009―2012年）的通知 
 
(川辦發(fā)[2009]52號)





 市（州）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃》（2009－2012年）已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際認真組織實施。



 四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）



 第三方物流體系是以第三方物流企業(yè)為核心,，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和城鄉(xiāng)居民消費的物流服務(wù)體系,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯,。當前我省正處于應(yīng)對國際金融危機，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,，推進“兩個加快”的關(guān)鍵時期，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需重大機遇,，編制第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃,，科學引導(dǎo)和推進我省第三方物流體系快速、有序,、健康發(fā)展,，加快構(gòu)建與我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展相適應(yīng)的第三方物流體系，推進物流專業(yè)化,、社會化,、現(xiàn)代化，降低社會物流成本,，提升綜合競爭實力,，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展十分必要。



 本規(guī)劃依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）,、《商務(wù)部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2008〕53號）以及《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006－2010年）規(guī)劃綱要》,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2007〕15號），立足當前,，遠近結(jié)合,，是全省推進第三方物流體系建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)劃。規(guī)劃期為2009－2012年,。



 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞我省社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標，適應(yīng)西部商貿(mào)、物流中心建設(shè)的需要,，堅持“政府規(guī)劃,、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)協(xié)調(diào),、企業(yè)運作”的指導(dǎo)方針,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，以信息技術(shù)為支撐,，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，依托綜合交通樞紐和信息樞紐,，創(chuàng)新發(fā)展機制和服務(wù)模式,，加快構(gòu)建高效順暢的第三方物流體系，不斷提高我省物流企業(yè)市場競爭力和綜合經(jīng)濟實力,，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支持。



 （二）基本原則,。



 1? 堅持政府引導(dǎo)與市場資源配置相結(jié)合的原則,。政府要為第三方物流的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，扶持重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。充分發(fā)揮市場配置資源的作用,，調(diào)動企業(yè)的積極性，從滿足物流需求的實際出發(fā),，注重投資的經(jīng)濟效益,。



 2? 堅持長遠規(guī)劃、分期建設(shè)與重點突破相結(jié)合的原則,。加強規(guī)劃引導(dǎo),，做好地區(qū)間、部門間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接,，合理布局重大項目,。物流設(shè)施建設(shè)堅持分步實施，量力而行,。優(yōu)先發(fā)展重點城市和重要商品的物流設(shè)施,。各地區(qū)要從本地經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)科學引導(dǎo)第三方物流的發(fā)展，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè),。



 3? 堅持資源整合和市場培育相結(jié)合的原則,。打破部門和地區(qū)分割，促進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化,，整合現(xiàn)有社會物流資源,，提高物流設(shè)施利用效率。鼓勵生產(chǎn)、工商,、運輸?shù)雀黝惼髽I(yè)進行聯(lián)合,，形成新的專業(yè)化第三方物流企業(yè)。



 （三）發(fā)展目標,。



 1? 總體目標,。力爭經(jīng)過3年的努力，通過深化基礎(chǔ),、整合資源,，在各主要節(jié)點城市建成區(qū)域型、專業(yè)型和綜合型的功能協(xié)調(diào),、布局合理的物流中心,，依托大型商品批發(fā)交易市場，支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)一批功能齊備,、信息通暢,、服務(wù)便利的配送中心，全力打造一批具有影響力,、帶動力的第三方物流企業(yè),，積極構(gòu)建適應(yīng)四川及全國社會經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化,、信息化的第三方物流服務(wù)體系,。



 2? 主要指標。力爭2009年到2012年間第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點,；全社會物流總費用占gdp比重年均下降0?3個百分點,；到2012年全省物流業(yè)增加值增幅高于同期gdp增幅2個百分點；培育年主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的大型第三方物流企業(yè)10戶,，其中超過10億元的3戶,。



 二、產(chǎn)業(yè)空間布局



 立足我省各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)特征,、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短,，分類推進,，優(yōu)化我省第三方物流體系區(qū)域布局，避免重復(fù)建設(shè),。



 成都市應(yīng)抓住被國務(wù)院確定為21個全國性物流節(jié)點城市之一和西南物流區(qū)域中心城市之一的契機,，加快發(fā)展第三方物流，發(fā)展面向全國跨省區(qū)的物流輸送,、分撥和區(qū)域物流配送,，增強承接國際區(qū)域性貨物周轉(zhuǎn)的能力,，形成全國性物流中心；加強與重慶,、南寧等市的合作,，構(gòu)建西南物流區(qū)域。成都經(jīng)濟區(qū)的德陽,、綿陽等城市應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,、城鎮(zhèn)發(fā)展水平較高和經(jīng)濟技術(shù)實力較強、制造業(yè)集聚的比較優(yōu)勢,，圍繞日用消費品,、機械、重裝,、電子,、建材、醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快培育第三方物流企業(yè)，積極推進區(qū)域物流配送中心建設(shè),；川南經(jīng)濟區(qū)的宜賓,、瀘州、內(nèi)江,、樂山等市應(yīng)圍繞建設(shè)能源、重化工基地和區(qū)域商貿(mào)中心,，充分發(fā)揮自然資源較豐富和基礎(chǔ)設(shè)施較完善,、水運條件優(yōu)越的綜合優(yōu)勢，進一步發(fā)揮出海水運通道和集裝箱碼頭的強大功能,，發(fā)展為日用消費品,、能源、化工,、機械,、建材、食品和特色農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)的第三方物流企業(yè)和物流配送中心,；攀西經(jīng)濟區(qū)應(yīng)依托自身優(yōu)勢重點培育為冶金,、礦產(chǎn)、機電,、鋼鐵和特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的第三方物流企業(yè)和物流配送中心,；川東北經(jīng)濟區(qū)的南充、遂寧,、達州,、廣安,、巴中、廣元等市應(yīng)充分發(fā)揮豐富的天然氣資源和生物資源的比較優(yōu)勢,，圍繞建設(shè)西部重要的天然氣能源,、化工基地，加快培育第三方物流企業(yè),，建立連接周邊省市的區(qū)域性日用消費品,、化工、農(nóng)產(chǎn)品等物流配送中心,；川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應(yīng)著力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要的日用消費品等第三方物流企業(yè)和物流配送中心,。



 三、主要任務(wù)



 （一）加快建設(shè)六類物流網(wǎng)絡(luò),。



 1? 圍繞西部商貿(mào)中心建設(shè),，加快建設(shè)商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點引導(dǎo)以紅旗連鎖,、互惠商業(yè),、wowo超市等為代表的本地大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，支持以國美,、蘇寧,、百聯(lián)、人人樂等為代表的國內(nèi)大型連鎖經(jīng)營企業(yè)及以伊藤,、家樂福,、麥德龍等為代表的國外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展物流配送服務(wù)。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)城鄉(xiāng)日用消費品配送中心,，在滿足企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展需求的同時,，利用較強的物流配送能力向社會中小零售企業(yè)提供專業(yè)、高效的日用消費品物流配送服務(wù),，進一步提高統(tǒng)一配送率,。



 2? 圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)服務(wù)于工業(yè)的生產(chǎn)資料及工業(yè)制成品物流網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，加快建設(shè)配套“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，根據(jù)電子信息,、裝備制造,、能源電力、油氣化工,、釩鈦鋼鐵,、飲料食品以及航空航天、汽車制造,、生物工程,、新材料等產(chǎn)業(yè)布局特點,，深化專業(yè)化分工與協(xié)作，強化配送能力建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)采用“零庫存”,、jit等生產(chǎn)運作模式，加快培育建設(shè)一批服務(wù)全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方物流企業(yè),。充分依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)完善物流配送功能區(qū)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)就近配套協(xié)作能力,，努力構(gòu)建與“工業(yè)強省”戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系,。



 3? 圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第三方物流,，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資和消費品物流配送網(wǎng)絡(luò)。以主要農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地,、集散地為依托,，推進物流中心、配送中心等節(jié)點及配送通道建設(shè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,，支持郵政物流發(fā)展，構(gòu)建布局合理,、網(wǎng)絡(luò)健全,、方便快速的物流配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流配送的成組化,、快速化,、專用化，經(jīng)營方式的規(guī)?；⒓s化,、多樣化,，促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時為居民生活消費,、商業(yè)貿(mào)易等提供高效,、優(yōu)質(zhì)、低成本的農(nóng)村物流配送服務(wù),。



 4? 圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟,，加快發(fā)展與對外經(jīng)濟高速增長相適應(yīng)的國際物流網(wǎng)絡(luò)。以對外貿(mào)易企業(yè)為主體,，加強國際貿(mào)易,，擴大物流需求,，加快出川通道建設(shè)和國際航線開辟，簡化通關(guān)手續(xù),，提高通關(guān)效率,，建立出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等關(guān)檢合作監(jiān)管新模式,，實行海關(guān),、檢驗檢疫等部門的一站式服務(wù)，大力培育國際貨代企業(yè),，鼓勵第三方物流企業(yè)開展多式聯(lián)運,、貨代一條龍服務(wù)，打造與我省開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的國際物流網(wǎng)絡(luò),。



 5? 圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會,，加快建設(shè)再生資源回收體系，發(fā)展逆向物流網(wǎng)絡(luò),。推廣成都市再生資源回收體系建設(shè)經(jīng)驗,，做好再生資源回收體系建設(shè)的城市試點工作，完善社區(qū)回收網(wǎng)點,，加強回收市場建設(shè),，加快培育大型回收企業(yè)，實現(xiàn)再生資源回收的標準化,、規(guī)范化,、無害化，構(gòu)建布局合理,、功能分明,、管理規(guī)范的再生資源回收體系。



 6? 圍繞構(gòu)建和諧四川,，加快建設(shè)應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害,、突發(fā)性公共事件的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)適應(yīng)性強,、功能強大,、反應(yīng)靈敏的管理中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心，在市（州）和重點縣（市,、區(qū)）搭建堅固,、高效、發(fā)達的應(yīng)急物流配送平臺,，建立省際應(yīng)急物流預(yù)案和“應(yīng)急通道”機制,，完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制和法律機制，提高應(yīng)急物流實施效率,，逐步形成快速反應(yīng),、覆蓋全省,、輻射全國的應(yīng)急物流體系。



 （二）大力培育物流市場,。



 1? 鼓勵物流業(yè)務(wù)外包,。加強對現(xiàn)代物流業(yè)特別是第三方物流的宣傳，積極引入現(xiàn)代物流理念,，引導(dǎo)制造業(yè),、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,，鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)深化細化專業(yè)分工,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提煉主業(yè)，剝離物流業(yè)務(wù)等輔業(yè),，優(yōu)先支持主輔分離改制的第三方物流企業(yè)開展企業(yè)評級和申請重點項目,，在全社會倡導(dǎo)并形成物流外包的氛圍，提高全社會物流業(yè)務(wù)外包水平,，促進物流服務(wù)需求市場化,、社會化轉(zhuǎn)變，培育和擴大第三方物流市場需求,。



 2? 整合社會物流資源,。深化改革，強化物流資源的整合力度,，遵循物流市場規(guī)律,，優(yōu)化配置社會物流資源，打破行業(yè),、部門,、地區(qū)各自為政、分散管理及自我封閉的局面,，促進社會物流資源進入市場,，推動社會物流資源大流通；依靠重點物流企業(yè),，通過聯(lián)合,、租賃、并購等市場手段,，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，大力建設(shè)并逐步完善統(tǒng)一開放,、公平競爭,、規(guī)范有序的第三方物流市場體系。



 （三）著力壯大物流市場主體,。



 1? 積極引進國內(nèi)外大型知名第三方物流企業(yè),。大力提高物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平,，抓好招大引強工作，鼓勵和吸引國際和發(fā)達?。▍^(qū),、市）大型第三方物流企業(yè)到川設(shè)立辦事機構(gòu)、分公司,，將物流網(wǎng)點逐步延伸至全省主要城市,。加速推進我省第三方物流企業(yè)同國內(nèi)外先進第三方物流企業(yè)的合作，引進和吸收國內(nèi)外第三方物流企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理方法,，借外力增加我省第三方物流企業(yè)數(shù)量,，擴大經(jīng)營規(guī)模，改善設(shè)施設(shè)備,，提高管理水平,，帶動我省第三方物流企業(yè)提高現(xiàn)代化水平。



 2? 大力推動第三方物流企業(yè)整合資源,。發(fā)揮國有大型物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的示范作用,；鼓勵民營資本進入第三方物流業(yè)，增強行業(yè)活力,；鼓勵通過兼并,、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，積極支持我省第三方物流企業(yè)做大做強做優(yōu),，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè),。積極推動我省第三方物流企業(yè)進行橫向合作，形成物流戰(zhàn)略聯(lián)盟,，以整合各方資源,，擴大物流服務(wù)規(guī)模和領(lǐng)域，提高綜合物流服務(wù)能力,，實現(xiàn)聯(lián)盟各方的共贏,、整體競爭力水平的提升。



 3 根據(jù)市場需求分類指導(dǎo)第三方物流企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)依照自身特點明確所要服務(wù)的行業(yè)和經(jīng)營范圍（如商貿(mào)流通業(yè),、制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、國際物流,、逆向物流、應(yīng)急物流等）,，樹立長期服務(wù)意識,，以客戶至上、集成整合、快捷高效,、綠色環(huán)保,、增值服務(wù)為目標，深入了解客戶需求,，運用現(xiàn)代物流理念整合物流功能,，延伸服務(wù)內(nèi)容，開展專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù),，與客戶企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，擴大合作深度和廣度，為客戶提供集成化,、系統(tǒng)化,、高效化及增值化的現(xiàn)代化第三方物流服務(wù)，充分釋放物流市場需求,，做專做精做強做大一批第三方物流企業(yè),。



 （四）努力提高物流服務(wù)水平。



 1? 提高物流技術(shù)水平,。加強物流技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新,，鼓勵物流企業(yè)與院校、科研單位,、咨詢機構(gòu)進行技術(shù)交流合作,，開展新型專業(yè)物流裝備的研發(fā)和制造以及新型物流系統(tǒng)軟件的開發(fā)和設(shè)計，推廣應(yīng)用先進適用的運輸,、庫存,、裝卸技術(shù)，普及條形碼,、電子數(shù)據(jù)交換（edi）,、射頻識別技術(shù)（rfid）、產(chǎn)品電子代碼技術(shù)（epc）,、全球定位系統(tǒng)（gps）,、地理信息系統(tǒng)（gis）等信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升物流技術(shù)水平,。



 2? 提高物流信息化程度,。建設(shè)包括物流信息發(fā)布、在線交易,、數(shù)據(jù)交換等功能的公共物流信息平臺,，基本實現(xiàn)公共物流服務(wù)的信息化；推動物流企業(yè)信息化建設(shè),，廣泛采用新興信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù),，實現(xiàn)物流與信息流的同步統(tǒng)一,；發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，扶持和培育一批專業(yè)化物流信息服務(wù)提供商,，充分組織各類信息資源，為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流信息服務(wù)平臺,，實現(xiàn)企業(yè)物流信息服務(wù)平臺與公共物流信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺的無縫對接,。



 3? 推進物流標準化。加強物流技術(shù)標準研究,，加快物流標準體系建設(shè),，加大《物流術(shù)語》（gb/18354-2006）等國家標準的貫徹實施力度，推進物流術(shù)語,、計量與設(shè)施技術(shù),、數(shù)據(jù)傳輸、物流運作模式與管理標準化,。積極引導(dǎo)物流企業(yè)采用國際標準,，推動物流技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)申請國家a級物流企業(yè)評估認證,。



 4? 延伸物流服務(wù)功能,。發(fā)展一體化物流服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)客戶需求提供靈活的延伸物流服務(wù),，如組裝,、返修品維修等售后增值服務(wù)，代收貨款,、墊付貨款,、質(zhì)押貸款等物流金融增值服務(wù)以及多種個性化增值服務(wù)，保持快速市場反應(yīng)能力,。



 （五）加快推進重大項目建設(shè),。



 1? 實施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。結(jié)合四川工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,，著力壯大為電子信息,、裝備制造、能源電力,、油氣化工,、釩鈦鋼鐵、原料食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及航空航天,、汽車制造,、生物工程、新材料等潛力產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流集群,，促進制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù),，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)完善物流配送功能區(qū)，實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目。



 2? 實施大宗商品和農(nóng)村物流工程,。加強煤炭,、糧食、油氣物流通道和設(shè)施建設(shè),，建立大宗產(chǎn)品物流體系,。加快發(fā)展農(nóng)村物流，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施,，建設(shè)一批新型的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品的配送中心,，著力壯大為農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)的冷鏈物流集群,。



 3? 實施同城配送工程。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,，鼓勵物流企業(yè)采用“物流配送+電子商務(wù)”的交易模式，促進城市社會化共同配送發(fā)展,。規(guī)劃,、改造和建設(shè)一批連鎖企業(yè)配送中心，完善城市配送網(wǎng)絡(luò),。



 4? 實施多式聯(lián)運,、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程。適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要,，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運輸方式的轉(zhuǎn)運設(shè)施,，促進物流設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，實現(xiàn)多種運輸方式的無縫銜接,。



 5? 實施逆向物流工程,。加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收和廢棄物物流，建設(shè)一批符合相關(guān)行業(yè)標準和安全規(guī)定,，運作規(guī)范,，具有儲存、集散,、交易,、初級加工、信息發(fā)布等功能的大型區(qū)域性或?qū)I(yè)性的再生資源回收市場,。



 6? 實施應(yīng)急物流工程,。抓住四川災(zāi)后恢復(fù)重建機遇，將應(yīng)急物流的理念貫穿到交通,、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中,，整合資源,，并與國民經(jīng)濟動員體系建設(shè)相結(jié)合，布局和建設(shè)一批用于應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施,。



 四,、保障措施



 （一）加強組織協(xié)調(diào)，完善物流管理體制,。



 充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”的作用,，加強各職能部門間的信息溝通和協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流發(fā)展工作,。



 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)及工作推進機制，切實履行重大物流項目建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)職能,，大力完善重點第三方物流企業(yè)和重點示范物流項目的認定機制,，充分發(fā)揮培育和規(guī)范物流市場的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會工作的開展,，推動我省第三方物流體系建設(shè),。



 （二）完善物流政策法規(guī)體系，促進市場環(huán)境公平有序,。



 1? 完善物流政策法規(guī)體系,。取消各類不利于第三方物流發(fā)展的壟斷及市場分割政策，打破地區(qū)封鎖,。完善物流準入制度,，引入市場競爭機制，鼓勵有條件的企業(yè)進入第三方物流市場,，營造開放有序,、公平競爭的物流市場環(huán)境。



 2? 建立物流業(yè)運行監(jiān)測制度,。通過對第三方物流發(fā)展運行狀況的監(jiān)測,，及時公布第三方物流市場運行情況，針對薄弱環(huán)節(jié),，研究科學合理的扶持政策,，調(diào)整政策扶持方向，促進第三方物流持續(xù)健康發(fā)展,。



 3? 規(guī)范市場監(jiān)管行為,。相關(guān)部門根據(jù)市場規(guī)范對物流市場進行價格管理、服務(wù)管理,，嚴肅查處不正當競爭行為,。加強對物流企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為的監(jiān)管和檢查,，加快信用體系建設(shè),，增強物流市場主體活力,。加強對第三方物流企業(yè)收費的規(guī)范和管理，相關(guān)部門向社會公布行政事業(yè)性收費項目和標準,，全面取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目,。



 （三）制定優(yōu)惠扶持政策，推進第三方物流體系建設(shè),。



 1? 資金扶持政策,。省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項資金適當向物流業(yè)傾斜，采取貼息,、補助和獎勵等多種形式支持我省現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃實施,、物流管理人才培訓(xùn)、物流技術(shù)和物流信息標準的制定和推廣等公共性項目建設(shè),。有關(guān)部門及有條件的地方政府也應(yīng)安排相關(guān)專項資金支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。



 2? 要素扶持政策。省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市,、主要節(jié)點城市的物流配送中心,，連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項目內(nèi)用于倉儲的庫房及其附屬設(shè)施、加工車間及其附屬設(shè)施,、堆場等用地列入工業(yè),、倉儲用地范疇；項目內(nèi)用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇,，其面積不得超過項目總面積的30%,。主輔分離改制的第三方物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標,。物流園區(qū),、配送中心享受工業(yè)電價、工業(yè)水價政策,。



 3? 物流稅收扶持政策,。認真貫徹執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號），對在我省的物流企業(yè)按現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,。對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)條件的物流企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門認定、稅務(wù)機關(guān)審核確定后可以享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,。



 4? 簡化工商登記審批政策,。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律,、國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的外,，一律取消其他前置審批事項。



 5? 物流品牌扶持政策,。加強物流企業(yè)知名品牌的保護,，鼓勵物流企業(yè)申請認定著名商標,、馳名商標。對符合條件的企業(yè),，提高審批效率,。積極培育和扶植a級物流企業(yè)，對首次被國家評定為2a,、3a,、4a、5a的物流企業(yè),，分別獎勵5萬元,、10萬元、15萬元,、20萬元,。



 6? 物流配送車輛優(yōu)惠政策。各地交通管理部門制訂便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及?？康木唧w措施，鼓勵貨運企業(yè)應(yīng)用環(huán)保車型,，使用標準廂式貨車,，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一外觀,，對同城配送車輛優(yōu)先發(fā)放貨運車入城證,，在規(guī)定的時段給予市區(qū)通行權(quán)。



 7? 拓寬融資渠道政策,。鼓勵金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點支持,。推動政策性擔保公司為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金,。鼓勵民間資本參與物流項目建設(shè),。



 （四）發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用。



 1? 做好物流統(tǒng)計工作,。在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,，四川省現(xiàn)代物流協(xié)會要開展第三方物流各項指標的信息統(tǒng)計、市場監(jiān)測工作,。認真分析第三方物流行業(yè)發(fā)展狀況,，為第三方物流市場的發(fā)展提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府及企業(yè)完善行業(yè)規(guī)劃,、制定行業(yè)發(fā)展政策,。



 2? 發(fā)揮紐帶和橋梁作用。定期組織第三方物流企業(yè)經(jīng)驗交流,、互通信息,，及時向政府相關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲,，向企業(yè)傳達第三方物流的發(fā)展動向，推廣第三方物流理論及應(yīng)用研究,，努力形成以平臺促機制,、以機制促發(fā)展的政企合作新局面。



 3? 促進行業(yè)自律,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉企業(yè),、了解市場、信息掌握及時全面的特點,，從行業(yè)誠信體系建設(shè),、有序競爭、行業(yè)標準化,、信息化建設(shè)等方面入手,，推動第三方物流服務(wù)市場健康發(fā)展。



 （五）加快物流人才培養(yǎng)與引進,。



 1? 構(gòu)建多層次物流人才培養(yǎng)體系,。加快高職類物流專業(yè)學歷教育，大力培養(yǎng)一線實際操作人員,。鼓勵和引導(dǎo)大中專院校開辦物流專業(yè),，主要培養(yǎng)中層管理和技術(shù)管理人才。鼓勵舉辦各種類型的物流研究生課程班和短期培訓(xùn),，加快培養(yǎng)高端物流人才,。聘請國際一流物流專家、物流企業(yè)家參與我省物流人才的培育,，加快培育與國際接軌的物流人才,。開展并規(guī)范物流職業(yè)資格培訓(xùn)和認證工作。



 2? 構(gòu)建全方位物流人才引進政策保障體系,。制定高水平物流人才引進優(yōu)惠政策,，營造有利于物流人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè),、工作及居住的優(yōu)良環(huán)境,；建立富有競爭力的物流人才薪酬體系，為物流人才的發(fā)展提供廣闊的平臺和空間,，鼓勵人才國際交流,，積極參與國際物流人才競爭。



 五,、規(guī)劃實施



 （一）加大宣傳力度,。利用報刊、廣播電視和公共網(wǎng)站等新聞媒體進行廣泛宣傳,，普及現(xiàn)代物流理論知識,，提高全社會現(xiàn)代物流意識和水平,。多形式、經(jīng)常性地開展現(xiàn)代物流理論與務(wù)實的研討活動,，營造現(xiàn)代物流特別是第三方物流發(fā)展的良好社會氛圍,。組織各級、各有關(guān)部門開展規(guī)劃內(nèi)容的必要培訓(xùn),，調(diào)動各方面參與第三方物流發(fā)展的積極性,、創(chuàng)造性。



 （二）分解目標任務(wù),。各級,、各有關(guān)部門應(yīng)緊密結(jié)合自身工作實際把規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)落實到各年度具體工作和建設(shè)項目上，明確責任主體和進度要求,，組織開展規(guī)劃實施的年度檢查,。加強規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，確保按時完成各項工作目標任務(wù),。



 （三）強化檢查督促,。建立規(guī)劃中期評估制度，省商務(wù)廳負責組織評估,，并根據(jù)評估結(jié)果對規(guī)劃實施的方向,、重點及其政策措施作適時調(diào)整完善。加強規(guī)劃實施的民主監(jiān)督,，擴大政務(wù)公開，強化信息引導(dǎo),，健全與公眾的信息溝通與反饋機制,，確保規(guī)劃的順利實施。



 （四）落實重大項目,。采取省,、設(shè)區(qū)市、縣（市）三級共同推進的辦法,，抓好列入規(guī)劃的物流園區(qū),、物流中心、配送中心等重大建設(shè)項目的推進和落實工作,。加快在建重點建設(shè)項目工程進度,，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，爭取早日建成使用,；加快項目前期工作力度,，加強項目策劃開發(fā)，形成在整個規(guī)劃期內(nèi)能夠不斷生成,、投產(chǎn),、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局,。



 附件：名詞解釋



 附件



 名詞解釋



 物流（logistics）：物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要,，將運輸,、儲存、裝卸,、搬運,、包裝、流通加工,、配送,、信息處理等基本功能有機結(jié)合。物流有廣義和狹義之分,，廣義的物流既包括流通領(lǐng)域,，又包括生產(chǎn)領(lǐng)域，是指物質(zhì)資料在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間,、產(chǎn)成品從生產(chǎn)場所到消費場所之間的物理移動,；狹義的物流只包括流通領(lǐng)域，指作為商品的物質(zhì)資料在生產(chǎn)者與消費者之間發(fā)生的空間位移,。



 第三方物流（the third- party logistics）：是物流專業(yè)化的一種形式,，指物流配送活動由商品的供方和需方之外的第三方提供。第三方不參與商品的買賣,，而是提供從生產(chǎn)到銷售整個流通全過程的物流服務(wù),，包括商品運輸、儲存,、配送以及包裝加工等一系列增值服務(wù),。



 與傳統(tǒng)的物流運作方式相比，第三方物流整合了多項物流功能,，能使被服務(wù)的企業(yè)集中精力專注于生產(chǎn)和經(jīng)營,，減少雇員并節(jié)省物流開支。第三方物流具有以下特點：



 （1） 第三方物流建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)之上,；



 （2） 第三方物流是合同導(dǎo)向的系列物流服務(wù),；



 （3） 第三方物流是個性化的物流服務(wù)。



 物流配送（logistics distribution）：是按照用戶的訂貨要求,，經(jīng)過分貨,、揀選等貨物配備工作并經(jīng)過配裝把配好的貨物送交收貨人。配送幾乎包括了所有的物流功能要素,，是物流的一個縮影或在某小范圍中物流全部活動的體現(xiàn),。



 物流配送是伴隨著大生產(chǎn)、大流通而出現(xiàn)的一種完成資源配置和滿足消費需求的方式。由于物流配送實現(xiàn)了定時,、定量,、準時性、計劃性,、即時性,、低費用甚至可以實現(xiàn)客戶的零庫存，以至于可以完全取代客戶原有的供應(yīng)系統(tǒng),，用更高的質(zhì)量和更低的成本對用戶實現(xiàn)供應(yīng),，實現(xiàn)企業(yè)銷售和用戶供應(yīng)的一體化。



 物流園區(qū)（logistics park）：大型綜合物流服務(wù)活動的集聚地,。一般應(yīng)設(shè)在綜合交通運輸樞紐所在地,，且有很大的物流需求量，有充足的用地空間,。其功能由物流中心,、配送中心等專門化綜合設(shè)施以及運輸場站、倉儲等單一功能的專業(yè)化設(shè)施共同組成,，可以集中提供各種形態(tài)和環(huán)節(jié)的物流組織服務(wù),。



 物流中心（logistics center）：綜合物流活動的集聚地。一般主要依托公路運輸,，且有較大的物流需求量,，有一定的用地空間。面向社會服務(wù),、物流服務(wù)的物理設(shè)施（場,、站、庫房及裝備）健全,；信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力齊備,；輻射范圍較大；適應(yīng)少品種,、大批量存儲吞吐能力要求,；能夠統(tǒng)一經(jīng)營和管理供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)等功能,。



 配送中心（distribution center）：是在有較多物流需求的地區(qū)設(shè)立的面向大型工業(yè)制造企業(yè),、大型商貿(mào)企業(yè)的物流服務(wù)設(shè)施的集中地。一般其物流需求量在一定規(guī)模內(nèi),，且用地空間有限,，應(yīng)視交通與用地情況而設(shè)。能夠為特定的用戶提供服務(wù),；商品配送服務(wù)的物理設(shè)施（場,、站、庫房及裝備）健全；信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力齊備,；輻射范圍主要以城市或企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)為依托,；適應(yīng)多品種小批量高頻率配送要求；以配送服務(wù)為主體兼具產(chǎn)品庫存控制與儲存服務(wù)等功能,。



 逆向物流（reverse logistics）：物品從供應(yīng)鏈下游向上游的運動引發(fā)的物流活動,，是指在企業(yè)物流過程中，由于某些物品失去了明顯的使用價值（如加工過程中的邊角料,、消費后的產(chǎn)品,、包裝材料等）或消費者期望產(chǎn)品所具有的基本功能失去了效用或已被淘汰，將作為廢棄物拋棄,，但在這些物品中還存在可以再利用的潛在使用價值,，企業(yè)為這部分物品設(shè)計一個回收系統(tǒng)，使具有再利用價值的物品回到正規(guī)的企業(yè)物流活動中來,。



 逆向物流的存在取代了傳統(tǒng)物料的單向運作模式,，有利于減少不適當物流所帶來的環(huán)境污染，減少因焚燒,、填埋帶來的資源浪費,。同時也能降低企業(yè)處理廢舊物品的成本，改善企業(yè)和整個供應(yīng)鏈的績效,，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,。



 應(yīng)急物流（emergency logistics）： 為滿足突發(fā)性的物流需求，非常規(guī)性地組織物品從供應(yīng)地到接收地的實體流動過程,。通常包括應(yīng)急物資的采購,、運輸、儲存,、裝卸,、搬運、包裝,、配送,、回收和信息處理等功能性活動。與常規(guī)物流追求效益最大化不同,，應(yīng)急物流更強調(diào)以最短的時間實現(xiàn)物流效率的最大化,。



 從廣義來說，應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)公共事件對物資,、人員,、資金等的需求進行緊急保障的一種特殊組織活動。



 多式聯(lián)運（multimodal transport）：聯(lián)運經(jīng)營者受托運人,、收貨人或旅客的委托,，為委托人實現(xiàn)兩種或兩種以上運輸方式的全程運輸以及提供相關(guān)運輸物流輔助服務(wù)的活動,。



 冷鏈（cold chain）：根據(jù)物品特性，為保持其品質(zhì)而采用的從生產(chǎn)到消費的過程中始終處于低溫狀態(tài)的物流網(wǎng)絡(luò),。



 冷鏈物流（cold chain logistics）： 泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn),、貯藏運輸、銷售,，到消費前的各環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下,，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程,。它是隨著科學技術(shù)的進步,、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的，是以冷凍工藝學為基礎(chǔ),、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程,；是需要特別裝置，需要注意運送過程,、時間掌控,、運輸型態(tài)、物流成本所占成本比例非常高的特殊物流形式,。



 冷鏈物流的適用范圍包括：初級農(nóng)產(chǎn)品：蔬菜,、水果；肉,、禽,、蛋；水產(chǎn)品,、花卉產(chǎn)品,；加工食品：速凍食品、禽,、肉,、水產(chǎn)等包裝熟食、冰淇淋和奶制品,，快餐原料,；特殊商品：藥品。



 農(nóng)業(yè)物流（agriculture logistics）：是指以滿足顧客需求為目標,，以信息技術(shù)為支撐,，運用現(xiàn)代化的物流手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及以農(nóng)村居民為服務(wù)對象的物流配送等相關(guān)服務(wù)和信息,，從供應(yīng)源到消費源所進行的組織,、控制與管理等經(jīng)濟活動,，是全社會物流的重要組成部分,。



 物流技術(shù)（logistics technology）：是指物流活動中所采用的自然科學與社會科學方面的理論、方法以及設(shè)施、設(shè)備,、裝置與工藝的總稱,。物流技術(shù)概括為硬技術(shù)和軟技術(shù)兩個方面。物流硬技術(shù)是指組織物資實物流動所涉及的各種機械設(shè)備,、運輸工具,、站場設(shè)施及服務(wù)于物流的電子計算機、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面的技術(shù),；物流軟技術(shù)是指組成高效率的物流系統(tǒng)而使用的系統(tǒng)工程技術(shù),、價值工程技術(shù)、配送技術(shù)等,。



 供應(yīng)商管理庫存（vender managed inventory,，縮寫vmi）：按照雙方達成的協(xié)議，由供應(yīng)鏈的上游企業(yè)根據(jù)下游企業(yè)的物料需求計劃,、銷售信息和庫存量,，主動對下游企業(yè)的庫存進行管理和控制的庫存管理方式。



 聯(lián)合庫存管理（joint managed inventory,，縮寫jmi）：供應(yīng)鏈成員企業(yè)共同制定庫存計劃并實施庫存控制的供應(yīng)鏈庫存管理方式,。



 射頻識別（radio frequency identification，縮寫rfid）：俗稱電子標簽,，是一種非接觸式的自動識別技術(shù),，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù),，可工作于各種惡劣環(huán)境,。rfid技術(shù)可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便,。



 產(chǎn)品電子代碼（electronic product code,，縮寫epc）：epc的載體是rfid電子標簽，并借助互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)信息的傳遞,。epc旨在為每一件單品建立全球的,、開放的標識標準，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)對單件產(chǎn)品的跟蹤與追溯,，從而有效提高供應(yīng)鏈管理水平,、降低物流成本。epc是一個完整的,、復(fù)雜的,、綜合的系統(tǒng)。



 電子數(shù)據(jù)交換（electronic data interchange,， 縮寫 edi）：是指按照同一規(guī)定的一套通用標準格式,，將標準的經(jīng)濟信息通過通信網(wǎng)絡(luò)傳輸,，在貿(mào)易伙伴的電子計算機系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)交換和自動處理。由于使用edi能有效的減少直到最終消除貿(mào)易過程中的紙面單證,，因而edi也稱為“無紙交易”,。